推動農業農村現代化開好局起好步

文 /?喬金亮

2021年中央一號文件2月21日發布。在22日的國新辦新聞發布會上，中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健表示，文件主要內容可以概括為“兩個決不能，兩個開好局起好步，一個全面加強”。“兩個決不能”就是鞏固拓展脫貧攻堅成果決不能出問題、糧食安全決不能出問題。“兩個開好局起好步”就是農業現代化、農村現代化都要開好局起好步。“一個全面加強”就是加強黨對“三農”工作的全面領導。

保障糧食安全，重點是做好藏糧于地、藏糧于技。唐仁健表示，下一步，將采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，牢牢守住18億畝耕地紅線。同時，向科技要單產、要效益，堅持農業科技自立自強，下決心打好種業翻身仗，用現代農業科技和物質裝備強化糧食安全支撐。

同時，確保糧食安全，還要建立“兩輔”的機制保障，即“輔之以利、輔之以義”。“輔之以利”就是要堅持和完善農業價格政策和補貼政策，讓農民種糧有錢賺。“輔之以義”就是要壓實地方黨委政府在糧食安全方面的義務和責任，因此，中央明確下一步要實行黨政同責。

按照中央要求，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，要保持主要政策總體穩定，同時逐項分類優化調整，做到扶上馬送一程。對脫貧群眾，關鍵是要做好防止返貧的動態監測和幫扶，要繼續強化產業幫扶，補上技術、設施、資金等短板，推動脫貧產業提檔升級。

農業農村部黨組成員、中央農辦秘書局局長吳宏耀介紹，下一步要穩步開展第二輪土地承包再延長30年試點，保持土地承包關系穩定并長久不變。同時，要突出抓好家庭農場和農民合作社兩類新型經營主體。

“2020年，中央農辦、農業農村部會同有關部門在全國104個縣市區和3個地級市啟動了新一輪農村宅基地制度改革試點。”吳宏耀說，宅基地制度改革涉及農民切身利益，要堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損這三條底線。同時，嚴格禁止城里人下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館等，也不能強制農民退出宅基地和強迫農民“上樓”。