國(guó)有企業(yè)大監(jiān)督體系與大數(shù)據(jù)分析的融合

黃超

十九大以來，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，是全面深化改革的重要組成部分，也是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，改革的當(dāng)務(wù)之急是提高反腐敗工作效率與水平。為落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革新要求新任務(wù)，“數(shù)字監(jiān)督”的概念應(yīng)運(yùn)而生，建設(shè)適合國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析從關(guān)聯(lián)性上去找到一定的規(guī)律，在數(shù)據(jù)中發(fā)掘更多有用信息，實(shí)現(xiàn)預(yù)警、執(zhí)紀(jì)、取證“全周期、全領(lǐng)域、可視化、痕跡化”防控，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和審查調(diào)查的信息化水平進(jìn)一步增強(qiáng)，為紀(jì)檢大監(jiān)督體系建設(shè)帶來大數(shù)據(jù)理念、科技創(chuàng)新、工作效率的拔高和工作方式的改變。

一、大數(shù)據(jù)分析的特點(diǎn)

“大數(shù)據(jù)”一般是指數(shù)據(jù)分析量大，無法使用常規(guī)的工具收集、提取、存儲(chǔ)與分析的數(shù)據(jù)集合。在統(tǒng)計(jì)的觀點(diǎn)中大部分?jǐn)?shù)據(jù)通常擁有關(guān)聯(lián)性，但不會(huì)同傳統(tǒng)應(yīng)用數(shù)據(jù)那樣有嚴(yán)密因果關(guān)系。當(dāng)反映一個(gè)實(shí)際情況的數(shù)據(jù)量能在一定程度的統(tǒng)計(jì)意義上描述其真實(shí)面貌時(shí)，統(tǒng)計(jì)性數(shù)據(jù)才能有效地提取有價(jià)值的信息，用于輔助決策。簡(jiǎn)單的說，就是通過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和關(guān)聯(lián)，快速的獲得高價(jià)值信息，演化為變革力，推進(jìn)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

其基本特點(diǎn)可以總結(jié)為量（V o l u m e）、類（Variety）、速（Velocity）、 值（Value）。“量”是指數(shù)據(jù)分析量足夠大，不僅是數(shù)據(jù)量大的數(shù)據(jù)稱為大數(shù)據(jù)，信息系統(tǒng)生成的“小數(shù)據(jù)”也是大數(shù)據(jù)分析的重要組成部分；“類”是指數(shù)據(jù)分析結(jié)構(gòu)多樣性，包括結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)；“速”是指數(shù)據(jù)增長(zhǎng)速度快，傳統(tǒng)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)增量是可預(yù)測(cè)，但在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)增長(zhǎng)率已經(jīng)遠(yuǎn)超傳統(tǒng)數(shù)據(jù)；“值”是指數(shù)據(jù)價(jià)值密度低，大數(shù)據(jù)中的數(shù)據(jù)價(jià)值密度相對(duì)較低，需要更快，更方便的方式來完成數(shù)據(jù)值提取過程，這也是當(dāng)前大數(shù)據(jù)平臺(tái)所關(guān)注的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。

二、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察現(xiàn)狀與問題

近年來，國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)得到快速發(fā)展，國(guó)資委在《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)意見》中明確提出：“要加強(qiáng)科技防控，充分運(yùn)用信息管理平臺(tái)，改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理流程監(jiān)管的方式和途徑，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，做到信息可監(jiān)控、行為留痕跡、過失可追溯。”目前，部分國(guó)企已完成了對(duì)信訪、初核、立案、審理、移交等監(jiān)督執(zhí)紀(jì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的全生命周期信息化管控，給紀(jì)檢監(jiān)察體制的改革和今后的工作開展帶來諸多變化。但國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信息化工作在取得階段性成果的同時(shí)，也存在很多問題，主要體現(xiàn)為：

（一）數(shù)據(jù)的應(yīng)用及共享率偏低

從內(nèi)部來看，國(guó)有企業(yè)一些紀(jì)檢干部面對(duì)日漸增多的數(shù)據(jù)量有些不知所措，不太適應(yīng)信息化帶來的變革，總放不下以往的工作方式，對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用給紀(jì)檢監(jiān)察帶來的理念，在深層次意識(shí)上以及自身工作的方法和方式上還不能快速轉(zhuǎn)換；從外部來看，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)過往大都是單打獨(dú)斗，還沒有與人力、法務(wù)、審計(jì)、財(cái)務(wù)等各專業(yè)條線的單位建立全方位的合作模式，在信息化系統(tǒng)之間更是各單位單獨(dú)建設(shè)、單獨(dú)運(yùn)行，各業(yè)務(wù)條線之間形成一座座的“信息孤島”，數(shù)據(jù)信息的共享和整合程度較低，大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用于監(jiān)督的理念比較滯后。

（二）信息化配套機(jī)制不健全

當(dāng)前信息化運(yùn)用不斷深化，大數(shù)據(jù)運(yùn)用、云、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)得到了快速發(fā)展，但從國(guó)有企業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)來看，呈現(xiàn)出“多點(diǎn)開花”“百家齊放”的情景，信息技術(shù)配套機(jī)制缺乏統(tǒng)一的制度標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的規(guī)劃，各類軟件系統(tǒng)和硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等情況一直存在，各單位、各專業(yè)條線開發(fā)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，信息系統(tǒng)建設(shè)缺乏統(tǒng)一的牽頭單位，加之很多單位之間溝通和聯(lián)系較少，以上情況嚴(yán)重的限制了利用大數(shù)據(jù)分析開展紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的運(yùn)用。

（三）大數(shù)據(jù)人才缺失嚴(yán)重

大數(shù)據(jù)管理模式下，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也必須擁有熟練掌握信息化、大數(shù)據(jù)分析工作的人員來從事相關(guān)技術(shù)監(jiān)督工作，從目前的情況看，大多數(shù)國(guó)企從事紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)的人員，對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、提取、挖掘、分析、可視化處理等工作并不熟悉，其中大部分人員都未曾接觸過IT相關(guān)工作，導(dǎo)致當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域信息化、大數(shù)據(jù)專業(yè)人才的缺失，紀(jì)檢檢查條線信息化建設(shè)的人才需求與供應(yīng)差距較大，讓很多涉及大數(shù)據(jù)分析及處理等方面的工作仍然存在較多的問題得不到很好的解決。

三、運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)紀(jì)檢大監(jiān)督體系建設(shè)的對(duì)策

（一）通過信息化建設(shè)高效推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作改革

監(jiān)督是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)第一要?jiǎng)?wù)，其主要需時(shí)刻、準(zhǔn)確、高效的了解被監(jiān)督方各類有效數(shù)據(jù)。通過對(duì)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的使用，可以很大程度上加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的工作效率。利用數(shù)字化的監(jiān)督，工作人員能夠使用大數(shù)據(jù)平臺(tái)的渠道調(diào)查取證，挖掘有價(jià)值的線索。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在需要的時(shí)候能通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)獲取國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)尤其是廉潔風(fēng)險(xiǎn)較易發(fā)生的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的各類信息，通過對(duì)數(shù)據(jù)分析比對(duì)，為調(diào)查監(jiān)督工作提供有效、準(zhǔn)確、真實(shí)的數(shù)據(jù)信息。例如，貴州省紀(jì)委監(jiān)委的“數(shù)據(jù)鐵籠”工程在2019年就已采集7.85億條民生資金類數(shù)據(jù)，通過比對(duì)發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)65.7萬余條，核實(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題33417個(gè)，立案915件，追繳資金4421萬余元。實(shí)踐證明，大數(shù)據(jù)分析不僅在經(jīng)濟(jì)上能取得成就，在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的應(yīng)用，也表現(xiàn)出了非常的偵察力。若國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門不斷提高自身數(shù)據(jù)分析能力，開發(fā)出貼近各項(xiàng)工作的高效廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，九能夠有效挖掘出更多有價(jià)值的問題線索。

（二）圍繞數(shù)據(jù)共享推動(dòng)監(jiān)督的方式方法革新

大數(shù)據(jù)的最大優(yōu)勢(shì)在于數(shù)據(jù)的交流與共享。因此，關(guān)鍵在于收集各單位關(guān)鍵數(shù)據(jù)，破除信息孤島，建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)大數(shù)據(jù)庫(kù)，使多個(gè)單位的數(shù)據(jù)能夠及時(shí)的共享和交換。建立合適于監(jiān)督的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化不同業(yè)務(wù)之間系統(tǒng)與信息的數(shù)據(jù)互通共享，自動(dòng)挖掘、清洗和整合各類系統(tǒng)的數(shù)據(jù)價(jià)值。在跨區(qū)域?qū)?shù)據(jù)整合基礎(chǔ)上，通過大數(shù)據(jù)分析研判，建立各類業(yè)務(wù)場(chǎng)景廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控框架及預(yù)警模塊，從價(jià)值低密度（Volume）和海量（Value）的數(shù)據(jù)中找到規(guī)律，發(fā)現(xiàn)異常，通過數(shù)據(jù)分析，智能判斷可能的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，輸出智能數(shù)據(jù)和報(bào)表，根據(jù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控策略實(shí)時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)可視化展示，從而轉(zhuǎn)換了過去的調(diào)查取證辦案來回跑腿的方式方法，現(xiàn)在只需在大數(shù)據(jù)平臺(tái)調(diào)取數(shù)據(jù)，就能取得“出門往返跑”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸诰€協(xié)作辦”的改革，可以極大的強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的工作效能，減少辦案時(shí)間。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍的管理及建設(shè)

無論是數(shù)據(jù)的交流還是共享，其最關(guān)鍵的還是在于人，在目前教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的大背景下，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)需加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才，尤其是數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析等IT人員的吸納和培養(yǎng)。一是必須加大對(duì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)財(cái)力與人力的投入，對(duì)基本的軟硬件設(shè)備設(shè)施進(jìn)行更新優(yōu)化，從根本上滿足紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的技術(shù)條件，打造全新的可靠的安全的的硬件環(huán)境。二是加快IT、大數(shù)據(jù)應(yīng)用的專業(yè)性人才梯隊(duì)建設(shè)，要面對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的新要求和新任務(wù)，強(qiáng)化相關(guān)工作人員能力培訓(xùn)，使業(yè)務(wù)人員能夠擁有信息收集、數(shù)據(jù)分析、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)技能，根據(jù)實(shí)際工作要求開展數(shù)據(jù)的獲取、采樣、分析，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)迅速拔高紀(jì)檢監(jiān)察干部的大數(shù)據(jù)處理和分析技能，保障各種新興數(shù)據(jù)分析、建模能夠得到充分的運(yùn)用，切實(shí)提升國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)建設(shè)的效率與質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)監(jiān)督工作的挑戰(zhàn)和機(jī)遇共存。紀(jì)檢監(jiān)察干部需要辯證的對(duì)待當(dāng)前推進(jìn)國(guó)有企業(yè)大監(jiān)督體系與大數(shù)據(jù)分析的融合工作中存在的問題，要充分結(jié)合大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)以及國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作改革方向，圍繞大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)的建設(shè)推進(jìn)軟件和硬件升級(jí)優(yōu)化、加大對(duì)各類信息化技術(shù)開發(fā)投入、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)單位的信息數(shù)據(jù)融合共享、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的專業(yè)人才建設(shè)力度，為國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

作者單位：中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)貴州有限公司