“學在和順”叫響的秘密
——令人嘆服的縣域教育和順模式

文 施福瑞

太行山深處的和順縣，全縣面積2250平方公里，人口12萬，地廣人稀，是名副其實的山區小縣。曾幾何時，和順縣的教育較為落后，和順學子們都想法設法遠赴縣外求學，大量生源外流，教師隊伍不穩，教育管理不得要領。

2011年，和順縣新一屆縣委、縣政府站在教育強縣的戰略高度，提出“五名興教”戰略。“五名”，指教育事業五個主體，即名學校、名校長、名班主任、名教師、名學生，每年縣里對評選出的“五名”集體和個人重資予以表彰獎勵。

從那時起，和順教育開始改寫歷史，書寫傳奇。

從洼地到“清北后援團”

自2011年始，“五名興教”活動的引領激發了和順教育的內生動力，催生了和順教育的新氣象，和順全縣逐步形成了“黨政重教、政策助教、民師興教、全民幫教”的良好局面。

在“五名興教”戰略的引領下，和順教育開拓創新、深化改革，取得令人矚目的斐然成就。

在“五名興教”戰略的引領下，和順教育落實多項創新舉措，構成了一幅波瀾壯闊的動人畫卷——

在和順，學齡前在讀的家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童得到資助，適齡兒童學前入園率達100%。

在和順，義務教育階段學生“零收費”就學，義務教育階段無因貧輟學學生，為義務教育階段中小學生免費提供普惠性課間飲用奶，為農村寄宿學生免費提供營養午餐。

在和順，普通高中在校生免除學費，12年免費教育率先實現。

在和順，2021年有11位優秀學子考入清華、北大。而近十年來，已有49位和順學子考入清華、北大，和順已從當年的教育洼地華麗變身為“清北后援團”，實現了山區教育一次又一次的突破，讓山區學子走上了圓夢清北的陽關大道。

在和順，從小學到高中，沒有學生在校外補課的現象。

在和順，縣委、縣政府對教育發展高度重視，四大班子領導深度參與教育發展，他們時常關注和順教育的方方面面，深入到教師隊伍中，傾聽他們的聲音，為他們解決工作、生活中的實際困難和問題，為他們提供一切必要的幫助。

在和順，學校校長可以充分發揮經費使用權、績效工資調配權、考核獎勵資金分配權。充分的放權真正激發了教育體制的內生動力，形成良性循環的良好局面。

尊師重教在和順蔚然成風。在和順，作為一名教育工作者，一定是辛苦付出的，但也一定是體面的，是受人尊敬的，是可以成就一番事業的。“尊師重教一條街”成為縣城的一道靚麗風景。

在和順，已有60余批次省內外教育人士慕名前來考察。

……

在和順，在采訪每一位老師、家長、學生、教育管理者時，在他們的臉上，在他們的言談中，可以讀出滿滿的喜悅、自信和自豪……這喜悅、自信與自豪都是十年來和順教育大踏步發展帶來的。

在和順，能深深地感受到全縣上下人人關心教育、人人支持教育的良好氛圍，這良好的氛圍正是和順教育十年發展的生動寫照，而這生動寫照的原生動力正來自于和順縣以“五名興教”為引領的多項創新舉措。

從薄弱到均衡

教育公平是社會公平的基礎，均衡發展是促進教育公平的重要途徑，對于曾經是國家級貧困縣的和順來說，教育均衡發展尤顯重要。讓貧困家庭的孩子接受良好的教育，是阻斷貧困代際傳遞的治本之策，也是和順脫貧攻堅的主要任務。和順始終把教育擺在優先發展的戰略地位，著力促進教育公平，推動中央和省、市各項教育扶貧政策在和順落地見效。

近年來，為加快教育均衡發展步伐，和順著重充實了鄉村教師隊伍，為邊遠農村招聘特崗教師350名，公開招聘教師106名。從2019年開始，與太原師范學院合作推進“1331工程”，大力振興教師教育，提升教學質量。同時，和順也積極用好用活貧困縣定向招生專項計劃政策，截至目前，和順縣統招和專項生指標考入清華、北大的學生絕對人數名列全省36個貧困縣首位。2018年，和順縣學子取得了全省貧困縣文科最高分；2019年取得全省貧困縣文、理科最高分，并連續蟬聯三年；2021年，不但取得了全省貧困縣文理科的高考最高分，更是勇奪晉中市文科最高分。和順縣已全面構建起基礎教育脫貧保障體系。通過扎實推進“控輟保學”專項行動，建立健全了“免、助、補、獎、貸”相結合、“幼、小、中、職、高”全覆蓋的多元扶持資助體系。

和順精準施策補短板，大力實施農村薄弱學校改造項目，改造面積達6700余平方米。為加強推進學校標準化建設，和順實施《中小學校體育工作三年行動計劃》，新、改（擴）建20個學校運動場地，安全監控設備覆蓋了全縣中小學、幼兒園，同時，高標準安裝了考點考場監控設施、遷建了保密室等，全縣教育教學環境發生翻天覆地的變化，為全縣教育均衡發展奠定了堅實的基礎。

從均衡到優質

“黨以重教為先，政以興教為本”。自2011年始，和順縣篤定“論興邦良策，則先行于教育”的信念，以“五名興教”戰略引領教育發展，逐步探索出一條符合縣域發展的教育之路。

在“五名興教”戰略的引領下，和順緊緊抓住“全省‘縣管校聘’、校長職級制教育綜合改革試點縣”的重大歷史機遇，將兩項改革有機融合、協同推進，取得顯著成效。

2017年年初，和順縣把思源實驗學校、興才學校和義興鎮南關幼兒園三所綜合改革實驗校作為“縣管校聘”縣級試點校先行先試，吹響了以“縣管校聘”改革為“牛鼻子”的深度教育綜改攻堅“動員令”，拉開了教育改革的大幕。

“縣管校聘”，讓優秀教師流動起來，同類學校橫向流，優化師資結構；自上而下縱向流，為實現教育優質均衡發展助力。2017年，全縣雙向競聘交流教師146名，校長級領導跨校交流18名，占比達33%，盤活了全縣教育資源配置；2018年，和順縣率先將56所中小學和幼兒園全部納入改革范疇，并保質保量順利完成；2019年5月，晉中市“縣管校聘”管理改革現場會在和順召開，在同年舉行的第六屆全國局長峰會上，和順縣的“縣管校聘”改革作為優秀案例進行了交流，和順縣教科局長榮獲全國教育系統先進工作者稱號，并受到習近平總書記親切接見。

“縣管校聘”推動形成集團化辦學模式，為激發校長、教師交流輪崗的積極性和主動性，促進教育資源均衡配置提供了政策保障。同時，從部門放權歸口入手，構建核編定崗新機制，破解了教育核編定崗與實際不相匹配的“教育倒掛現象”；全面推行教師雙向競聘制度，構建教師管理新機制，破解了學校管理崗人浮于事、校長沒有人事權的“尷尬局面”；創新實施“二八分割、兩項考核”制度，“多勞多得、優績優酬”的分配原則徹底破解了教師“一想兩不想”，即：想從事管理崗位，不想代課、不想當班主任的難題。

全縣出臺的“一個考核意見、四大評價體系”標準，讓校長充分發揮經費使用權、績效工資調配權、考核獎勵資金分配權三項經濟權力的杠桿調節作用，突出全員激勵。以崗考核，系數評價，按量計酬，設立團隊綜合績效獎勵，學校校長、副校長和中層干部、班主任和老師全部參與考核、分享紅利，團隊績效以班帶入，形成“學校—團隊—個人”融合發展共同體，營造“同工同酬、團隊共贏”的氛圍。

“適崗競聘”則實現了教師和學校之間的雙向選擇，體現了教師間的公平競爭和學校的擇優聘任，在學校內部打破懶散和程式化的工作狀態，形成處處有突破、校校有亮點的局面，校長樂于“干事”、教師專心從教，“爭先進位、干事創業”的教育新生態在和順逐步形成。

習近平總書記指出，教育是國之大計，黨之大計。并強調，堅持中國特色社會主義教育發展道路，培養德智體美勞全面發展的建設者和接班人。“縣管校聘”“校長職級制”“二八分割、兩項考核”“一個考核意見、四大評價體系”“適崗競聘”……一系列的舉措進一步理順了和順的教育管理體制，讓和順教育更加“和”民心，更加“順”民意，實現快速優質發展。

十年來，和順高考達線率實現十連增。同時，和順縣職業對口升學達線率居全省前列；義務教育中考綜合質量評估，連續五年穩居“全市第一方陣”；小學素質教育模式得到省、市專家好評；“一園一品質、一園一特色”的幼兒園建設成為全省學前教育的名片。

十年來，和順縣先后榮獲公辦標準化幼兒園建設先進縣、職業教育先進縣、教育信息化建設先進縣、落實教育目標責任優秀縣、國家義務教育基本均衡縣等諸多榮譽。從均衡到優質發展，在新的教育高地，和順風景獨好。

從獨樹一幟到“學在和順”

“五名興教”是獨樹一幟的教育戰略，為和順教育帶來豐碩的成果。

2021年9月8日，和順縣慶祝第37個教師節暨“五名興教”表彰大會隆重舉行，和順縣委、縣政府為全縣教育戰線涌現出的又一批先進集體和先進個人頒獎。

經過十多年的實踐，“五名興教”戰略在三個方面取得了令人滿意的成果。一是培養了一批人才。49名學子考入清華、北大，1000余名學子考入985、211高校，為黨和國家輸送了一批可造之材。二是鍛造了一支隊伍。通過提升政治待遇、提高物質獎勵、解決實際困難、推進學歷提升、打造“尊師重教一條街”，培養出一批優秀教師，形成了一支素質優良、結構合理、充滿活力、可持續發展的名師隊伍。有2人獲得國家級榮譽，13人獲得省級榮譽。三是打造了一種模式。通過完善制度、創新舉措，形成了組織領導有力、資金投入有序、深化改革有效的教育模式。在組織領導上，2019年成立了縣委教育領導小組和教育科技工作委員會，明確了由縣委副書記分管教育系統黨建工作，不斷加強黨對教育工作的全面領導。在資金投入上，和順把義務教育全面納入公共財政保障體系，嚴格落實義務教育投入政策，預算內教育經費年均增長7%，2020年達到2.99億元。在深化改革上，積極推進“校長職級制改革”“縣管校聘”教師管理改革等，逐步形成“二八比例、全員管理，統一身份、全員選聘”的“和順教育新模式”。

十年來，和順教育一年一個新臺階，由亂到治，由弱到強，由薄弱到均衡，由均衡到優質，通過不斷的探索和實踐，走出一條符合縣域發展的教育之路、符合群眾滿意的辦教育之路。

教育是國家萬年根本之大計，經過和順縣委、縣政府和所有和順縣教育工作者的不懈努力，今日之和順，已成為“出人才、出經驗、出名師、出名校、出名學生的教育高地”。“學在和順”品牌，已在三晉大地叫響。高品質的和順好教育，這是和順人民之幸，是和順人民之福！