鄉村振興背景下黑龍江農業現代化發展問題探析 *

劉衛財，于麗麗

(佳木斯大學 馬克思主義學院，黑龍江 佳木斯 154007)

自新中國成立以來土地改革與農業發展問題一直受到我黨和全社會的重點關注，在黨的十九大正式提出鄉村振興戰略的背景下，習近平總書記首次提出了要加快推進農業農村現代化發展目標，促進了我國現階段達到高效、優質、節約、友好的現代化農業目標的實現。

一、農業現代化發展的內涵及價值

(一)農業現代化發展的理論內涵

鄉村振興是黨在十九大針對我國目前農村發展現狀做出的重要戰略選擇和部署，習近平總書記也提出了農業現代化是實現鄉村振興必要的要求。“在新時代鄉村振興中，農業現代化的實質就是要不斷推進和實現農業的變革，使之更加適應現代社會經濟環境和社會生活需要。”[1]農業現代化的落實不僅是推進我國農業改革的可行方法，還是實現鄉村振興戰略的必要手段與重要內核。在中共中央國務院印發《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》第四篇集中提出，要從夯實農業生產能力基礎、加快農業轉型升級、建立現代農業經營體系、強化農業科技支撐、完善農業支持保護制度幾個方面來落實加快農業現代化的步伐。因此農業現代化發展理論內涵的實質就是在新時代實施鄉村振興戰略背景下農業現代化的發展要不斷推進和實現農業的變革，破除制約農業現代化發展的體制的瓶頸和傳統模式弊端，正確面對并著力解決在農業現代化進程中如何讓農民獲得公平市場競爭機會的問題，采取“因地制宜”的農業差異化和特色化發展路徑最終實現鄉村全面振興。

(二)農業現代化發展的現實價值

在我國作為歷史悠久農業大國的特殊背景下，農業在社會發展中占據了重要的基礎地位。黨和政府高度重視鄉村振興戰略的實施，為此成立專門的工作小組與機構并出臺了一系列發展農業現代化的政策，對農業生產方式進行適合我國基本國情的改革。

特別是2013年“中央一號”文件仍然把農業發展作為重中之重，提出了四化同步：“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”，為農業現代化發展提供了政策性的指揮與保障。農業現代化在黨中央的制度與政策的扶持下在我國呈現逐年上升的趨勢，從農業生產與簡單的大型農業機械的結合再到與新興信息化技術的智慧型結合，不斷為社會經濟發展注入了有力的支持，為我國從農業大國到農業強國的發展奠定了堅實的經濟基礎。

農業現代化的制度與實踐的完善進步更有助于健全各地不同農業體系的綜合發展，我國的農業現代化是具有中國特色的農業現代化，具有鮮明的社會現實價值。由于我國幅員遼闊地形多樣，決定了各地農業現代化發展的復雜形勢，因此“要科學利用我國農業土地資源,因地制宜,循序漸進,探索建設現代農業的多種模式”[2]，在黨中央的鄉村振興戰略部署下，形成全國一盤棋的總體局勢，對正確處理好各地尤其是邊疆地區的農業現代化建設以及實施鄉村振興戰略有著重要的社會實踐價值。

二、黑龍江農業現代化發展的意義

(一)黑龍江農業現代化發展的戰略意義

《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》即2021年“中央一號”文件提出：“十四五時期，是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。民族要復興，鄉村必振興。”黑龍江省作為全國農業大省，根據國家統計局公布的全國糧食生產數據中2020年黑龍江糧食產量共7541萬噸，比去年增加近40萬噸，實現了十七年持續增長，糧食產量連續十年領跑全國[3]。

黑龍江省之所以取得全國矚目的成績是因為貫徹了鄉村振興的戰略，切實保障了農業現代化的相關政策精準落地，為此黑龍江省政府出臺了支持黑龍江《建三江國家農業高新技術產業示范區建設的若干意見》，還提出了科技興農、科技強農、科技富農等先進的農業發展理念，為的就是筑牢糧食安全“壓艙石”。在全國發展一盤棋的背景下，黑龍江的農業現代化發展緊扣鄉村振興戰略部署，大力發展生態農業，提高農業精神文明建設，落實習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的生態發展理念，并根據這一理念樹立農業現代化可持續發展的奮斗目標。

黑龍江農業現代化的發展提高了耕地利用率，政府對其進行科學的規劃管理不僅有效嚴守了耕地紅線，對全國農業現代化發展進程起到積極的推進作用，更為全國農業現代化的建設道路和其他農業地區起到了引領和示范作用。我國已完成打贏脫貧攻堅，全面建成小康社會戰略目標，如今正處于向第二個百年奮斗目標進軍的“十四五”階段，無論是鄉村振興戰略還是全國農業現代化的目標，黑龍江農業現代化在政府出臺的科學規劃與社會大力支持下為全國鄉村振興戰略的實施做出了重要貢獻。

(二)黑龍江農業現代化發展的現實意義

實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署，實現農業現代化是落實鄉村振興戰略的基本途徑，然而在農業現代化過程中黑龍江農業仍然存在一些限制因素。黑龍江耕地面積廣闊但人口相對較少，這樣的社會結構也為農業現代化提供了發展的空間。因此黑龍江的農業現代化發展是實現鄉村振興與鞏固脫貧攻堅成果的必要途徑，在2021年3月農業農村部與黑龍江省簽署了合作框架協議，加快推進農業現代化。黑龍江省將農業現代化發展落到實處，做好中國糧食安全的“壓艙石”，爭當中國農業現代化建設的“排頭兵”，并達到農業綜合機械化率高于全國平均水平30個百分點的目標。雖然黑龍江省整體經濟水平在全國水平中較為落后，但黑龍江農業現代化的發展為廣大人民群眾帶來了切實的福利，黑龍江針對省內各地農業發展條件因地制宜，科學施策，投入大量科技人才與農業資源，全面助力農業現代化水平的提升。與從前相對粗放的現代化較為注重單純的農機普及率相比，現代農業的發展更注重品質與附加效益的提升。黑龍江農業現代化的發展對當地人民的發展來說更具有切身體會的現實意義，隨著農業機械化與現代化的普及與發展，其規模化、集約化、專業化的特色為當地農民打開了一條發展新道路，“黑龍江省不斷推進規模化集約經營、發展農產品深加工，推動一二三產業的融合發展，同時擴大綠色農產品種植，逐漸形成了獨特的農業產業特色與優勢”[4]。日益蓬勃的農業現代化發展為黑龍江省人民的幸福生活奠定了堅實的基礎的同時，也為助力黑龍江省從全國的農業大省成為農業強省提供了物質保障。

三、黑龍江農業現代化發展的現狀及現實困境

(一)黑龍江農業現代化發展的現狀

黑龍江省的農業發展得益于豐富適宜的自然資源，作為全國最大、最早建立的墾區，在推進鄉村振興的發展過程中也起到了重要的作用。在這樣的背景下更加明確了黑龍江農業現代化的發展方向，作為我國重要的糧食生產基地，利用已有的資源氣候條件形成獨特的優勢，在墾區創業農場全方位扶持發展“特色訂單農業”，在牡丹江、哈爾濱、七臺河等多個地市發展了特色農業并創建了八個省級現代農業產業園，在農業生產機械化水平方面黑龍江也處于全國領先水平并逐步向特色化、智能化的方向發展，從而提高農產品質量水平。2015年以來，黑龍江開展“三減”行動，綠色食品國家抽檢合格率多年穩定在99%以上，打響了綠色有機的招牌。從“量大鏈短”到一二三產業融合發展，各地逐漸辦起了電商平臺幫助農民實現角色的轉變，也初步形成了龍江農業生產的品牌效應。

在鄉村振興戰略實施的過程中，農業供給側改革等政策改變了從前簡單粗放的原產品銷售，但黑龍江農業現代化發展的種植結構與綜合管理體系仍需加強，在鄉村振興與農業供給側改革的背景下還存在著部分群體沒有深度全面覆蓋的情況。黑龍江雖擁有全國最大墾區，但各地仍然存在著眾多以家庭為單位的現代化程度不高、沒有經過統一規劃的分散農戶需要對其進行統籌。

(二)黑龍江農業現代化發展的現實困境

1．政府配套制度陳舊較難滿足現實需求

黑龍江農業雖然墾區眾多便于集中化、規模化管理，但還有以家庭為單位的零散農戶沒有得到統一規模的管理規劃。過于分散的土地很難做到像統一管理墾區的較高農業現代化程度，究其根本原因顯然土地流轉管理制度不能滿足目前的社會需要，從而造成了農業現代化在現實中推進的困難。土地流轉制度的落后性直接導致了作為農業現代化生產基礎的土地沒有得到合理的利用，降低了生產與現代化的效率。在現實中零散農戶相關法律意識欠缺，對土地流轉流程的不甚了解，導致了個人零散土地的流轉不暢。因此相關農業制度的改革在與當前發展情況不匹配的情況下必然會對農業現代化的現實發展造成阻礙。

2．農業創新力薄弱，發揮自身優勢乏力

習近平總書記在黑龍江考察調研時強調，黑龍江轉方式調結構任務艱巨，要著力優化產業結構，改造升級“老字號”，深度開發“原字號”，培育壯大“新字號”。在鄉村振興戰略的要求下，農業現代化需要有相應制度政策保駕護航，但加強自身創新發展能力才是基礎。無論是升級“老字號”還是深度開發“原字號”，都需要注重發揮黑龍江農業創新的優勢。針對特色農業、綠色農業的創新有所欠缺，總體呈現短鏈產銷的趨勢，沒有及時進行與時俱進的創新。在生產者與企業培育壯大“新字號”的過程中也存在著需要完善的部分，在創建綠色有機農產品品牌的同時，該怎樣對其進行深加工與制定更加高端的產品營銷策略，從而形成自身優勢為生產者與企業贏得更大收益也是目前所面臨的困境。

3．農業經營主體仍然存在現代化的局限

在面對延長農業深加工、精加工的長鏈發展目標下，黑龍江農業現代化缺少與信息化、產業化的結合。鄉村振興戰略中科學技術才是第一生產力，雖然黑龍江擁有全國最大的農業墾區，但對于部分農業企業的發展過程中存在技術與經營理念落后導致的短鏈銷售效益不高，在很長一段時間內不進行技術革新，難以在大型市場中產生競爭力。對于以家庭為單位的零散農戶更多的是停留在使用小型農機或甚至脫離農機進行農業生產的情況。因此農業現代化經營主體應在整合零散農戶和其它農業經營主體后與先進科技產業相結合，實現質的突破。

四、促進黑龍江農業現代化發展的具體措施

(一)不斷完善政府改革政策保障

黑龍江農業現代化的發展離不開政府對于相關農業政策法律法規的出臺與完善，在本階段黑龍江農業現代化的發展程度已經到達了已有制度下所能到達的極限，所以在現行政策制度上還應細化分類，制定適合本階段的新政策，對已經實現較大程度農業現代化與較為分散的農業生產經營者之間做好區分，出臺符合各自實際情況的相應政策，才能真正做到將政策精準惠及萬家。對于農業企業來說政府應促進農業現代化的體系的形成，幫助已有市場體系營造規范、標準的氛圍；對于零散農戶來說應該做到規范統籌，加強土地流轉政策的靈活性與實用性，盡快完善針對各地類型不同的流轉機制，通過法定規章制度來保障各方應得的合法權益。

(二)提高農業產品質量，著力打造具有產品競爭力特色品牌

在鄉村振興戰略的支持下加快了黑龍江農業現代化的進程，然而農業想要穩步向前發展還需形成自身獨特的競爭優勢。在形成市場競爭優勢之中最基礎的就是做好產品質量的把控，保障產品質量才是農業現代化的最根本的標準，在此之上同步加強長鏈營銷策略才能在市場形成有力競爭取得效益最大化。黑龍江的綠色農業目前已經初步形成品牌效應，在打出品牌的基礎上做好營銷更有利于黑龍江農業現代化開拓更廣闊的市場。針對土地分散的情況也可以加強聯系與合作，在一定范圍內形成整體從而更順暢便利地實現農業現代化。

(三)加大現代信息技術投入

促進黑龍江農業發展的路徑需要我們在鄉村振興的道路上不斷探索與挖掘，只依靠一方面或幾方面薄弱的力量是不夠的，只有農業與社會其他產業相互促進相互發展才能從根本上解決問題。鄉村振興戰略所發展的農業，必定是現代化與信息化相結合的高效能農業，是現代科技與農業結合的產物。高科技與農業的結合不僅可以提高作物產量，還能培養高端的農業人才。在2019年黑龍江就發展了數字農業并取得了成果，在建三江管理局引進了無人駕駛水稻插秧機，保質保量完成任務。另外，要實現科技興農，農業更應該大膽創新，將農業發展與全新的科技手段相結合，例如在其他領域已經得到較為成熟和廣泛應用的虛擬仿真技術即VR技術，能夠跨越和打破時空限制，可以用其模擬再現真實的不同地區特色農業生產技術和場景，為更好實現農業差異化和特色化發展提供技術支撐和保障，也可以更好地利用這一技術特點培養高素質農業生產人員，為提高農業的現代化進程增添力量，以解決當前農村人口不斷外流的困境。