農村勞動力轉移中的社會資本建構研究

覃 瑤

(貴州民族大學，貴州 貴陽 550000)

引言

我國是人口大國，同時也是農業大國，農村人口在全國總人口中占據一定的比例。據相關調查顯示，截至目前，我國農業人口在全國總人口中占比與歐美等發達國家的平均水平相比仍相差甚遠，將農村勞動力向城鎮地區轉移是大勢所趨。自改革開放以來，盡管我國借助多種渠道實現農村勞動力轉移的數量高達3億左右，但必須清楚地認識到2點問題：在我國大多數農村地區，50%以上的勞動力就業不充分；現階段，我國農村地區約有上億的剩余勞動力迫切需要國家為其提供就業機會。在此背景下，如何使我國農村地區剩余勞動力的就業難題得以解決，成為時下社會各界重點關注的問題。與人力資本和物質資本不同，社會資本集非物質性和可增值性等特點于一身，其不僅能夠對農村勞動力的轉移起到制約作用，還能在一定程度上滿足農村剩余勞動力在生存、發展和就業等方面的需求，因而備受學術界的關注。本文借鑒西方先進的經驗，以本國國情為立足點，對社會資本與農村勞動力轉移的關系進行探討，進一步研究農村勞動力轉移中的社會資本建構。

1 基本概述

1.1 社會資本的定義及分類

1.1.1 社會資本定義

當前，學術界有關社會資本的概念尚未形成統一的界定，本文借助綜合學說，從3個層面定義社會資本。本文認為，社會資本所涵蓋的范圍相對廣泛，如個人或組織由于某行為，從中獲取到一定的社會關系網絡資源，即為社會資本的一種。具體可以從3個方面理解：從客觀角度來講，社會資本是基于人際關系或社會組織等建立起來的一種社會關系；是由一定的社會關系作為基礎演化而來的文化范疇；社會資本的功能能夠將個體、群體以及組織等的目的充分顯現出來。從某種意義來講，社會資本是在相對復雜的社會關系中逐步形成的，社會關系網的規模大小將會直接決定著社會資本的質量。因而若想實現社會資本的積累，大力進行社會“關系網”的建立尤為必要。另外，在社會行為活動中，個體或相關組織所獲得的知識、聲望、社會地位以及信譽等都可以被認為是社會資本的認知性因素。

1.1.2 社會資本的分類

在過去，人們借助社會資源分配建立社會關系網絡時，普遍將個人作為構建社會關系網絡的核心，采用“差序格局”的方式進行。然而由于在這種關系中，距離中心越遠，各成員之間的關系也會相對疏遠，所獲得的社會資源總數也較少，因而血緣和親緣已然成為人與人之間建立關系的橋梁。本文分別從情感、互動、互惠3個層面出發，對社會資本進行分類。

1.1.2.1 親緣型社會資本

親緣型社會資本是與生俱來的，其個體的形成源自于家族、宗族和親族等先天性的關系。每個人自出生之日起，便與家庭、家族和親族等建立了緊密的關系網，這種關系網個體并不能隨意選擇，也不會因為個體的意志發生轉移。相比出生在單一家庭的個人，在大家族出生的個體往往天生便擁有較為豐富的社會資本。另外，由于大多數人都會受親緣關系的影響，產生親近感，這也意味著在親緣型社會資本中，人與人之間的關系占據重要地位。

1.1.2.2 地緣型社會資本

地緣型社會資本是指人與人之間受出生地影響建立的聯系，如出生在同一地區的不同個體，會由于上學、工作等諸多因素，與外界進行社會交往，從中獲得相應的社會資本。相較于血緣型社會資本，地緣型社會資本所涉及領域相對廣泛，其能夠使人與人之間長期共同學習與成長。從某一方面來講，個體的性格、社交等會對其獲取地緣型社會資本的能力產生直接性影響。

1.1.2.3 業緣型社會資本

業緣型社會資本是指個體在具體工作時通過與同事之間進行聯系形成的資本。對于個體而言，其是否具備業緣型社會資本能力，很大程度上也是由其性格、社交乃至情商等決定的。通常情況下，個體與同事之間一起工作的時間越久，彼此相互了解的程度也會隨之加深，此時，個體之間會對其與同事的關系加以確定，以期促成友好合作。

1.1.2.4 衍生型社會資本

衍生型社會資本是在前3種社會資本的基礎上建立起來的新型社會關系。如個體在某一地區工作時遇到老同學，在老同學的引薦下與同事相互了解，并建立起聯系。在這種資本形勢下，個體所獲取社會資本的能力同樣受個體性格、情商以及社會能力等的影響。另外，由于相比前3種社會資本形式，個體借助衍生品社會資本與同事之間建立的關系相對較短，因而衍生型社會關系較為松散。

綜上所述，由于4種社會資本各自具有自身的特點，在農村勞動力轉移過程中所發揮的重要作用不盡相同，本文基于此特點，對農村勞動力轉移中的社會資本建構進行研究。

1.2 社會資本在農村勞動力轉移中的影響力

1.2.1 社會資本可以創造人力資本

社會資本具有一項至關重要的功能，即能夠進一步豐富持有者及相關者的人力資本。勞動者個人如何有效獲取信息，開拓視野，很大程度上取決于個人所擁有的社會資本數量，而個人社會資本數量又會導致個人人力資本的存量進一步增加。從某一方面來講，社會資本又涵蓋社會關系網絡、個人社會交際范圍等內容。如果個體在社會中具有廣闊的交際面，并且能夠結識到各種類型的群體，那么其便可以充分借助這種人際關系網，獲取更多的信息渠道，通過對信息進行深層次加工與處理，形成個人的人力資本。因而就農村勞動力來說，其在轉移到城鎮就業時，所處工作環境和生活環境都是全新的，不得不進行新的交際圈和社會關系的建立。其通過建立新的社會關系，能夠使其社會關系更加豐富，并擁有更多的人力資本。從外部因素方面來講，個人的思想認識及行為決策等會受其所處外部環境、個人社會關系網絡、社會背景等方面因素的影響。如果個體所擁有的社會資本數量過少，社會關系簡單，社會資本層級較低等，那么個人的思想認識水平也會相對較低，處理問題的能力也比較差。相反，如果個人擁有較多的社會資本，所結識到的群體層級較高，其往往能夠借助多種信息渠道獲取豐富的信息，其思想認知水平以及處事能力等也會在潛移默化中得到提高。

1.2.2 社會資本能夠降低勞動者的信息成本

信息作為一種具備一定特殊性的要素，其來源一般要花費一定的信息成本。對于農村勞動力來說，其在就業過程中，若想實現向城鎮地區的轉移，當務之急就是注重就業信息的搜集與整理，這也意味著其需要花費一定的信息收集成本。倘若僅憑一己之力，在具體搜尋信息時，不僅需要耗費自身的時間和精力，還會浪費大量的金錢。再加上當前我國勞動力市場尚不健全，缺乏建立完善的市場組織體系，極易導致廣大農村勞動力在進行信息搜集過程中，搜尋到一系列虛假或錯誤的信息；又由于許多勞動者都缺乏一定的信息篩查和處理能力，以致于在求職過程中，“上當受騙”等現象屢見不鮮。在此背景下，通過借助個人所擁有的社會資本以及人脈等，則能夠有效降低信息成本。如，農村剩余勞動力剛轉移到城市就業時，可借助自身以往的社會關系，向已經在城市打拼的親友或鄉鄰等打探用工信息，或者詢問其所在的單位是否有用工需求等，如此一來，不僅有助于擴大農村轉移勞動力的求職范圍，還能促使勞動者就業成功的機會大大提升。另外，在這層社會關系網絡中，個體與鄉鄰或親友之間具有較高的信任度，通過借助這層社會關系，往往能夠獲取更為真實、可靠的求職信息，從而為所獲得的工作的安全性提供保證。

1.2.3 社會資本能夠增強個人的風險抵御能力

農村勞動力在向城鎮地區轉移時，通常會受傳統思想觀念或社會關系等的影響，對新環境產生不適應狀態，甚至會在心理、生活乃至經濟等諸多方面出現不確定性風險。在此背景下，如果勞動者個人擁有充足的社會資本，則能夠有效增強個人的風險抵御能力。從某種意義來講，個人所掌握的社會資本的數量多寡，往往會對個人風險信息的了解程度及處理風險的能力等產生直接性影響。從本質上來講，社會關系網絡是一種傳播信息的重要渠道，農村勞動力在向城鎮轉移時，個人通過借助社會關系可以及時了解到就業過程中可能會面臨的風險，并提高應對風險的意識。如，待轉移的勞動力通過利用關系網絡，能夠獲知已轉移親友在轉移就業過程中曾經遭遇的困難及應對策略，并從中吸取相應的經驗教訓，盡快找到適合自己的工作崗位。此外，農村勞動力在日常交往中，采用個人關系網絡向參與者學習為人處事或解決問題等方面的能力，不但能夠進一步充實自身的知識儲備，促使自身的問題解析能力得以提升，還能增強個人提前防御風險的能力及事后進行風險處置的能力。

2 我國農村勞動力轉移的影響因素

2.1 傳統觀念的制約

我國大多數農村地區的傳統文化都是基于家族文化形成的，一直以來，各個地區的村民都將以家族為單位的互助互信行為規范作為重要原則。在社會交往過程中，普遍是與親戚或老鄉之間進行聯系，對外鄉村民的信任度普遍不高。近年來，隨著城鎮化進程的加快，越來越多的農村勞動者外出務工，也有一定數量的外鄉人到本地區尋找工作。然而受傳統觀念的制約，無論是本鄉村民向城鎮地區轉移，還是外鄉勞動力向本地區轉移，雙方之間都始終處于不信任狀態，從外地來的勞動力很難與本地勞動力建立緊密聯系，這無形中導致各地區勞動力社會資本的積累受到阻礙。

2.2 城鄉二元經濟結構對農村勞動力轉移的影響

近年來，伴隨我國社會經濟的快速發展，工業革命與信息革命也同步發展起來。城市與農村地區在發展過程中所產生的差異性催生了城鄉二元經濟結構。城鄉二元經濟結構對農村勞動力轉移的影響表現：城鄉二元化現象的出現表明我國二元經濟結構除了在城市和鄉村、工業和農業之間存在以外，還存在與城市中心區和城市邊緣區、相對繁華的商業區和經濟蕭條的郊區之間；為了更好地推動農村勞動力向城鎮地區的轉移，可以將城中村作為重要緩沖區域。相較于市中心，城中村的生活成本普遍不高，對于剛剛進入城市尋找工作，且收入不高的農村勞動力來說也更容易接受，而且城中村充分結合了城市與鄉村地區的生活特性，有助于為農村勞動力盡快適應城市生活提供便利。然而由于長期受到二元經濟割裂的影響，城中村與農村地區無論是在教育衛生、社會保障及管理，還是在基礎設施建設等方面，均未受到充分的重視，這也促使大多數地區的居民產生不公平或被剝奪等認知。

2.3 社會組織有待進一步完善

社會組織是指農村勞動力在轉移過程中，為了促使特定的目標得以實現，嚴格按照相關法律規定，有意識地組合，進而借助自我管理達到服務自我、自我維權等目的的社會群體。就當前來看，我國的這類社會組織正逐步由傳統型轉變為現代型，即社會組織的建立正逐步由以往以親緣關系為基礎向如今的以業緣關系為基礎轉變。現代型的社會組織一般涵蓋以下特點：所擁有的奮斗目標及公共利益等具有很大的相似性；管理制度相對規范。社會組織通過借助“信任-互惠”機制進行社會資源的共享，不僅能夠增進各成員之間的交流與合作，而且成員行動的一致性也大有裨益。然而從整體上來看，由于我國民間組織的發展尚處于初級階段，大多數地區社會組織形式相對單一，覆蓋范圍較小，再加上缺乏針對文化程度不高的農村勞動力制定完善的監管機制，對相應工作的資金支持力度不高等，很難將現有社會組織的作用充分發揮出來。

2.4 農村教育資源缺失

國家相關部門于2010年針對農村教育頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)，并明確指出，到2020年實現教育發展規劃目標的基本普及。在相關政策的大力支持下，一系列教育類社會組織才逐漸加強對農村發展教育事業的重要性的認識。從某種意義來講，農村地區通過發展教育事業，不僅能夠促進農村整體生活水平的提升，還能在一定程度上帶動農村勞動力就業。然而相較于城市地區，農村地區的教育資本和教育水平等均相對滯后，不僅難以保證教育教學質量，還極易導致農村地區教育事業的發展受阻。以北京市王四營地區為例，截至目前，該地區僅有5所民辦幼兒園，3所小學，1所民辦小學、2所中學和2所高中，整體規模相對較小，缺乏優質的教育資源。另外，由于教職工的收入普遍不高，骨干類教師所占比重偏低，教育規劃難以落到實處等，導致一些農村地區的教育工作者流動性較大，使得農村教育資源缺失。

2.5 業緣型社會資本和衍生型社會資本相對匱乏

在大多數地區的農村勞動力轉移過程中，親緣型社會資本和地緣型社會資本占據重要地位，大多數農村剩余勞動力受傳統觀念和文化氛圍的影響，更加偏向于維護原有的社會資本，對于新的生活環境和工作環境下如何建立新的社會網絡關系則缺乏一定的認知，導致業緣型社會資本和衍生型社會資本嚴重短缺。這不僅會增加農村轉移勞動力對城鎮地區的隔閡，還會導致農村勞動力向城鎮地區的順利轉移受到阻礙。

3 農村勞動力轉移中的社會資本建構策略

3.1 加大對原有社會關系網絡的投資力度

雖然傳統的依靠“重鄉情、重人情”等傳統文化所產生的人際關系具有很大的局限性，但卻對農村勞動力轉移發揮著重要作用。對于農村勞動者而言，在向城鎮地區轉移就業時，若本身所擁有的社會網絡關系較為雄厚，并積累大量的人脈，那么勢必會有更多獲得就業信息的渠道，獲取到的信息量也相應較大。另外，勞動者個人若能夠與社會關系網絡結構中的參與者建立起密切聯系，增強信任度，則其從中所獲得的信息也會更加具備可信度。這就要求農村剩余勞動力在轉移過程中，應加強對原有社會關系的重視，并不斷鞏固與社會關系網絡結構中參與者的聯系。與此同時，還應對社會關系網絡的橫向發展趨勢予以關注，注重人際關系的密集度，相互之間增強信任，以便充實自身的社會資本積累，使農村勞動力順利向城市轉移。

3.2 不斷擴大自身的社會資本網絡

由上述可知，在農村勞動力轉移過程中，社會資本發揮著至關重要的作用。毋庸置疑，農村勞動者進行社會資本投資是一個由少到多的積累過程，這一過程直至對社會資本的投資難以達到獲利需求才會終止。而通過主動融入到城市生活中去，則能夠將社會資本的投資效果充分顯現出來。從某種意義來講，農村勞動力向城鎮地區的轉移實質上是重新進行人際關系網絡建構的過程，這一過程會伴隨農村勞動力的不斷遷移而重復。為了盡可能地使自身的發展與實際獲得的生活成正比，個體應注重對傳統人際交往觀念的轉變，主動融入到現有的社區生活中，試圖與城市現有群體建立友好聯系，從而實現對新的社會關系網絡的構建。盡管親緣型社會資本與地緣型社會資本并不會受到農村勞動力轉移的影響，但其極易因時間或空間的變化，使其效益受損。因此，對于農村勞動力而言，當其真正融入到城鎮生活中時，通過不斷擴大自身的社會資本網絡，有助于促使轉移的農村勞動力的社會資本增值。

3.3 大力發展社會組織

社會組織作為新時代農民工步入市場的途徑之一，在維護社會秩序、保障農民工合法權益等方面發揮著重要作用。為了促使農村勞動力防范風險的能力進一步提升，社會組織可以借助召開代表會議等方式，對農民工展開集體決策。同時，也可以采用集中培訓、為廣大勞動者提供勞務輸出服務等方式，增強農村勞動力在市場中的核心競爭力。然而通過上述分析不難發現，當前，我國大多數地區的社會組織由于形式單一、覆蓋范圍狹窄等，很難將其作用有效發揮出來。究其原因，主要在于對文化水平不高的農村勞動力群體無法進行有效的監管；針對相應的工作缺乏充足的資金支持；現有社會組織的法律地位較為模糊。因此，政府部門應加強引導，并在人力、物力以及相關政策等方面加大支持力度，以期為法律基礎上規范化社會組織形式的構建提供保障。

3.4 充分發揮政府在社會關系網絡建構中的作用

如前所述，借助傳統觀念和文化氛圍所形成的傳統的社會關系網絡會在一定程度上推動農村勞動力轉移。然而現階段，隨著社會關系的復雜多變以及農村勞動力向城市地區的深入轉移，政府在社會關系網絡構建中所發揮的重要作用愈發凸顯。這就要求政府部門應加大輿論引導力度，大力進行社會關系網絡的建立。農村勞動力在向城鎮地區轉移過程中，會受已有社會關系或傳統思想觀念等因素的影響，出現對新環境不適應等現象，因此進行新的社會關系網絡的構建尤為必要。具體而言，除農村轉移勞動力要積極融入到城市社區，自覺接受新的工作和生活環境，主動與人建立聯系等之外，政府部門也應注重引導。如，可以通過廣播、報紙、電視、網絡等媒介進行宣傳，使城市居民能夠正確認識到農村剩余勞動力轉移到城市，對城市建設所發揮的作用，使其以往對農村勞動力的不尊重行為等得到根本性轉變，并使廣大農村勞動力重新樹立自信，對自身在城鎮就業有更為準確的定位，從而增強城市居民與農村轉移勞動力之間的信任度，促使社會資本存量進一步增加。

政府應注重對農村勞動力人力資本的投資。從某種意義來講，加大人力資本投資力度，對于促進社會資本的增加大有裨益。農村剩余勞動力在轉移到城鎮就業時，如果擁有大量的人力資本存量，具備高學歷，且人際交往圈層次質量高，則必將獲得豐富的社會資本積累，所獲取的社會資本信息也會更加準確。反之，如果農村剩余勞動力的學歷不高，擁有過少的人力資本存量，人際交往圈的層次和質量較低，那么其獲得的社會資本積累則較為有限，信息量也較少。對此，政府應加大對農村剩余勞動力人力資本的投入力度，以便為農村剩余勞動力轉移就業過程中，建立新的社會關系網絡起到推動作用。

政府應對制度支持予以充分重視，并增大在農村公共服務等方面的供給。人的需求是多種多樣的，既有物質方面的需求，又有精神方面的需求，但人們只有積極主動地參與各種各樣的社會活動，人們的物質需求和精神需求等才能更好地得到滿足。如，人們通過參加一系列生產性的社會活動，能夠使其物質方面得到很大的滿足；若參加一些文化藝術類的活動，則能夠在提升自身修養的同時，使身心得到全面放松。由于農村地區居民在生活方式和生產方式等方面存在一定的局限性，隨著農業生產力的不斷提升以及生產性活動的愈發多樣化，物質方面得到了滿足，但精神方面仍舊相對匱乏。大多數農村勞動者業余時間都只是聚眾聊天、看電視或聽廣播等，活動方式較為簡單，交際面狹小，很難獲取更多的社會資本，無形中加大了農村勞動力向城鎮地區轉移的難度。對此，政府部門應專門針對農村或社區開展多樣化的社會活動，并引導農民積極參與到活動中，活動內容既可以是娛樂性質的，也可以是知識層面的講座，如農業生產技術類講座等。農村居民通過積極主動地參與到豐富多彩的社會活動中，不僅能夠進一步開拓自身的視野，增長見識，還能進一步豐富自身的社會資本積累，促使自身的信息存量大大增加。

4 結論

綜上所述，農村勞動力轉移在我國城鎮化建設以及農業經濟發展過程中的作用不可小覷。當前，我國學術界有關社會資本方面的研究尚處于起步階段，盡管物質資本與人力資本都會促進農村勞動力轉移，然而對于人口基數大，經濟水平和文化水平等較低的農村勞動力而言，個體在物質資本與人力資本方面存在著較小的差異，但基于勞動力個體社交網絡的社會資本卻會給農村勞動力轉移造成一定的影響。本文通過研究發現，社會資本不僅能夠創造人力資本，將勞動者的信息成本控制到最低，還能在一定程度上增強勞動者個人的風險抵御能力。但由于傳統觀念、城鄉二元經濟結構、社會組織、農村教育資源缺失以及業緣型社會資本和衍生型社會資本的匱乏，我國農村勞動力在轉移過程中受到了影響。因此，本文認為，政府部門可以從以下幾點著手，構建農村勞動力轉移中的社會資本。加大對原有社會關系網絡的投資力度；不斷擴大自身的社會資本網絡；大力發展社會組織；充分發揮政府在社會關系網絡建構中的作用。