解析小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制

劉 蓉

（新疆阿克蘇地區(qū)水資源總站，新疆阿克蘇 843000）

小型農(nóng)田水利工程可以解決我國鄉(xiāng)村區(qū)域農(nóng)業(yè)用水資源匱乏的問題，同時(shí)對(duì)周邊環(huán)境的生態(tài)發(fā)展具有良好的改善和促進(jìn)作用。近年來，隨著國家對(duì)新疆區(qū)域的大力支持，開發(fā)小型農(nóng)田水利工程成為地區(qū)發(fā)展的重要內(nèi)容，而如何有效實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展，成為行業(yè)談?wù)摰慕裹c(diǎn)和熱點(diǎn)。

1 小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行的重要性

建立小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)田設(shè)施發(fā)展的重要保障。一方面，在洪澇災(zāi)害到來時(shí)，小型農(nóng)田水利工程可以有效降低洪澇災(zāi)害對(duì)農(nóng)田設(shè)施的影響，切實(shí)減少相應(yīng)的損失，有效保障周邊居民的房屋和財(cái)產(chǎn)安全；另一方面，在干旱災(zāi)害到來時(shí)，小型農(nóng)田水利工程可以為農(nóng)田以及周邊居民提供良好的水資源，切實(shí)滿足農(nóng)田植被的水資源需求，同時(shí)對(duì)緩解地區(qū)的旱情起到良好作用。特別是以新疆阿克蘇為代表的區(qū)域，水資源非常珍貴，小型農(nóng)田水利工程對(duì)該類型地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有極為關(guān)鍵的作用。通過對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行周期性養(yǎng)護(hù)，可以規(guī)避傳統(tǒng)旱澇災(zāi)害對(duì)地方農(nóng)業(yè)的影響，切實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)的改善作用，具有不可替代的應(yīng)用價(jià)值和發(fā)展意義。

2 小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行存在的問題

2.1 日常管理機(jī)制不完善小型農(nóng)田水利工程對(duì)應(yīng)的管理機(jī)制以及管理體系相對(duì)匱乏，導(dǎo)致工程的日常管理工作存在一些疏漏和空缺。一方面，日常管理不善會(huì)降低水利工程使用壽命，增加設(shè)施的運(yùn)行成本，同時(shí)還會(huì)影響工程的蓄水、保水作用；另一方面，小型農(nóng)田水利工程的核心價(jià)值不僅僅是為農(nóng)民提供良好的水資源，而且能夠在旱澇災(zāi)害中減少農(nóng)民的損失。若小型農(nóng)田水利工程日常維護(hù)工作不及時(shí)，在災(zāi)害來臨時(shí)，小型農(nóng)田水利工程可能會(huì)無法發(fā)揮作用，從而引發(fā)更為嚴(yán)重的連鎖反應(yīng)。因此，日常管理機(jī)制不完善不僅會(huì)導(dǎo)致水利設(shè)施功能性降低，而且會(huì)進(jìn)一步增加農(nóng)田設(shè)施的潛在安全隱患，引發(fā)一系列問題。

2.2 農(nóng)民保護(hù)意識(shí)有待提升 小型農(nóng)田水利工程是由地方政府以及相關(guān)主導(dǎo)部門建設(shè)，農(nóng)民對(duì)水利工程的關(guān)注度較低，缺乏責(zé)任意識(shí)，未能深入了解農(nóng)田水利工程對(duì)農(nóng)田生產(chǎn)的影響和作用。因此，在日常管理過程中，農(nóng)民的保護(hù)意識(shí)以及保護(hù)理念相對(duì)薄弱，缺乏對(duì)水利設(shè)施的管理和監(jiān)督意識(shí)，缺乏正確的統(tǒng)籌思維，忽視對(duì)設(shè)施相關(guān)問題的檢測和監(jiān)督，從而導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程使用壽命降低，日后的維護(hù)成本以及管理成本增加。

2.3 水利工程權(quán)責(zé)劃分不清水利工程的管理務(wù)必要落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)益。水利工程權(quán)責(zé)制度劃分不清極有可能導(dǎo)致在水利工程出現(xiàn)問題時(shí)無法找出對(duì)應(yīng)的責(zé)任人與管理人。一方面，問題的產(chǎn)生必然會(huì)加重地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。另一方面，缺乏對(duì)應(yīng)的責(zé)任人，會(huì)讓水利工程設(shè)施損壞問題逐步嚴(yán)重，造成水利設(shè)施無人監(jiān)管，進(jìn)一步影響水利設(shè)施的持續(xù)運(yùn)行。

3 小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的有效措施

3.1 建立完善的水利工程管理機(jī)制針對(duì)當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程的日常維護(hù)問題，首先需要建立完善的管理體系，統(tǒng)計(jì)阿克蘇地區(qū)的所有小型水利工程，建立總體管理系統(tǒng)，明確水利工程的總負(fù)責(zé)人與總聯(lián)絡(luò)人，將管理區(qū)域的水利工程設(shè)施按照區(qū)域或者數(shù)量進(jìn)行劃分，制定嚴(yán)格的管理措施以及管理辦法，明確對(duì)應(yīng)的管理人和責(zé)任人。將負(fù)責(zé)人的手機(jī)號(hào)碼印制在水利工程的重要位置，方便社會(huì)大眾隨時(shí)監(jiān)督提醒，同時(shí)進(jìn)一步明確和落實(shí)水利工程的管理內(nèi)容，制定完善的日常管理規(guī)范，明確管理人的工作。另外，向群眾普及農(nóng)田水利工程的作用，發(fā)揮全體農(nóng)民的力量，保證小型農(nóng)田水利工程穩(wěn)定運(yùn)行，當(dāng)發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題時(shí)，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對(duì)違法犯罪人員進(jìn)行處罰，積極倡導(dǎo)正確的管理理念。在小型農(nóng)田水利工程的所在區(qū)域，推行水利工程管理細(xì)則和管理內(nèi)容，切實(shí)保障水利工程穩(wěn)定運(yùn)行，按照科學(xué)的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及養(yǎng)護(hù)周期進(jìn)行相應(yīng)檢測和維護(hù)。當(dāng)水利工程出現(xiàn)問題時(shí)，可以在第一時(shí)間明確對(duì)應(yīng)的責(zé)任負(fù)責(zé)人，開展相應(yīng)的處理工作，保障水利設(shè)施有效運(yùn)行，同時(shí)也要保障責(zé)任管理機(jī)制得到落實(shí)和完善[1]。

3.2 提升農(nóng)民保護(hù)意識(shí)作為小型農(nóng)田水利工程的直接受益人，水利設(shè)施周邊的農(nóng)民有保護(hù)水利設(shè)施的責(zé)任。一方面，水利工程出現(xiàn)問題對(duì)農(nóng)民農(nóng)田生產(chǎn)影響較大。因此，提升農(nóng)民的保護(hù)意識(shí)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程的有效監(jiān)督。另一方面，水利工程的維護(hù)工作需要全社會(huì)的共同參與，任何一個(gè)細(xì)小的問題都可能導(dǎo)致災(zāi)難性后果。因此，農(nóng)民在日常務(wù)農(nóng)作業(yè)期間，應(yīng)做好監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利工程中存在的問題，并聯(lián)系相應(yīng)的管理人員第一時(shí)間了解問題的嚴(yán)重性，及時(shí)開展相應(yīng)的解決措施。“千里之堤、毀于蟻穴”，農(nóng)民保護(hù)意識(shí)強(qiáng)化對(duì)水利設(shè)施的持續(xù)化安全運(yùn)行起到不可估量的作用。另外，地方政府以及主管部門需要進(jìn)一步強(qiáng)化小型農(nóng)田水利工程的養(yǎng)護(hù)宣傳工作，開展對(duì)水利設(shè)施養(yǎng)護(hù)內(nèi)容的教育教學(xué)，幫助農(nóng)民掌握對(duì)應(yīng)的方法和策略，提升小型農(nóng)田水利工程的實(shí)踐作用，同時(shí)還要減少后期的養(yǎng)護(hù)成本，降低地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)[2]。

3.3 落實(shí)小型農(nóng)田水利工程的責(zé)任和權(quán)益針對(duì)水利工程的管理，需要制定行之有效的管理機(jī)制，落實(shí)對(duì)應(yīng)的管理措施。首先，對(duì)任何一項(xiàng)水利工程的管理，都要有明確的責(zé)任人。其次，對(duì)應(yīng)的管理工作要與地區(qū)的農(nóng)民聯(lián)合，確保水利工程可以得到良好的維護(hù)和管理。最后，當(dāng)水利工程有效運(yùn)行時(shí)，農(nóng)民與管理人員應(yīng)進(jìn)行有效溝通和配合，既要享受到小型農(nóng)田水利工程帶來的直接效益，同時(shí)也要盡到對(duì)工程的維護(hù)管理責(zé)任，使責(zé)任與權(quán)益有效統(tǒng)一。另外，近年來，新疆地區(qū)相繼開建大量小型農(nóng)田水利工程，對(duì)應(yīng)的管理責(zé)任以及管理體系更加龐大，需要地區(qū)農(nóng)民以及管理人員多方配合和協(xié)調(diào)，保障水利設(shè)施有效運(yùn)行[3-5]。

4 結(jié)語

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制需要聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門以及地方農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的有效管理，保障水利設(shè)施有效持續(xù)化運(yùn)行，降低工程的后期維護(hù)成本，減少不必要的人力資源以及管理成本浪費(fèi)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程的可持續(xù)化健康發(fā)展。