借得東風造平疇
——泰和縣高標準農(nóng)田建設掠影

文/ 曾曉勇 劉慧 羅善平（泰和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

田成方、渠相通、路相連、澇能排、旱能灌，巧利用、優(yōu)結構、壯產(chǎn)業(yè)、提效益、促增收……如今一幅幅高標準農(nóng)田建設綠色生態(tài)畫卷正在“嘉禾之鄉(xiāng)”泰和大地繪就。泰和縣高標準農(nóng)田建設項目自2017 年啟動以來，嚴格按照項目建設要求，加快實施進度，嚴把建設標準，強化建后管護，突出高效利用。截至2020 年全縣已完成項目投資6.95 億元，建成高標準農(nóng)田23.17 萬畝。

堅持合理規(guī)劃 嚴把建設標準

泰和縣把高標準農(nóng)田建設作為一項打基礎、管長遠的重大民生工程，在規(guī)劃布局上，堅持統(tǒng)籌安排，既重點圍繞糧食主產(chǎn)區(qū)打造集中連片的“示范工程”，又充分考慮貧困邊緣山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要，大力改善貧困鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)基礎設施條件，4 年來，在萬合鎮(zhèn)華蓋山村等16 個貧困鄉(xiāng)村建設高標準農(nóng)田1.96 萬畝。在項目設計上，該縣充分尊重群眾意見，堅持高標準定位，嚴格控制設施和硬化路面占地比例，因地制宜實施小塊耕地歸并平整，建設宜機化農(nóng)田，并在部分標段引進推廣滴灌、微灌技術，打造與現(xiàn)代化生產(chǎn)相配套的節(jié)水灌溉格局。同時，充分挖掘和利用項目區(qū)內(nèi)非耕地、荒蕪園地及廢棄地等資源，提高項目新增耕地率，4年來，項目區(qū)新增耕地1800畝。

為了把高標準農(nóng)田建設項目打造成群眾滿意工程，該縣在加強項目進度調(diào)度，確保項目如期竣工的同時，按照項目設計標準，壓實監(jiān)理員、工程管理員、技術負責人、村級質(zhì)量監(jiān)督員及高標辦督查人員的監(jiān)管責任，對建設用材和施工工序嚴格把關，并在項目區(qū)公示建設內(nèi)容和質(zhì)量標準，接受群眾監(jiān)督。項目竣工后，引入第三方對工程質(zhì)量進行測評。由于質(zhì)量監(jiān)管到位，2017 ～2019 年度建設項目連續(xù)三年在績效考評中獲評全省先進。

狠抓責任落實 加強建后管護

建設是基礎、管護是關鍵。該縣嚴格落實“縣負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村為主體”三級管護機制，項目竣工驗收后，各項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一時間成立了專門的管護機構，與縣高標農(nóng)田建設領導小組簽訂了管護責任書，項目區(qū)每個行政村選配了2 ～3名管護人員，明確了管護范圍和管護責任。縣級層面每年按每畝20 元的標準安排資金，專項用于高標準農(nóng)田維修和村級管護人員報酬，并制定了管護目標考核辦法。年終經(jīng)考核后，對履行管護職責到位的人員由縣財政按每人每月500 元的標準兌現(xiàn)到位。與此同時，縣財政每年拿出40 萬元專項資金，招標采購紅花種以及有機肥，重點安排在高標準農(nóng)田建設項目區(qū)，通過發(fā)展綠肥種植、增施有機肥，改良土壤、提升地力。

突出高效利用 壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

泰和縣在推進高標準農(nóng)田建設中堅持開發(fā)與利用并重，不斷豐富建設內(nèi)涵，一方面引導項目區(qū)農(nóng)民充分利用良好的農(nóng)業(yè)基礎條件，大力發(fā)展雙季稻種植，進一步鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位，2020年全縣落實水稻種植面積128 萬畝，超額完成了省、市下達的任務；另一方面，加大土地流轉(zhuǎn)力度，培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并以糧食龍頭加工企業(yè)為依托，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，在冠朝、灌溪、蘇溪、禾市、沙村等高標準農(nóng)田建設項目區(qū)建立了5 個萬畝優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，通過優(yōu)化品種結構，提高農(nóng)民種糧收益。與此同時，泰和縣積極做好“以地生財”文章，將項目建設過程中新增的土地劃歸村集體所有，采取興辦實體和出租等方式獲取經(jīng)濟效益，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。