改善教育生態 黨委政府部門要帶頭作為

溫 青

（福建師范大學附屬中學，福建 福州 350007）

“教育評價事關教育發展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。”這是2020 年10 月中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）中的第一句。這個方案是新中國第一個關于教育評價系統改革的文件，也是指導深化新時代教育評價改革的綱領性文件，一經發布，便引發社會的廣泛關注與討論。

客觀地說，“十三五”期間，我國基礎教育取得令人矚目的成績，特別是基礎教育普及水平、辦學條件、辦學質量等，都有明顯提升。但我們也應該看到，“唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”的教育評價導向，在基礎教育領域依然根深蒂固。曾經飽受詬病的應試教育行為，非但沒有得到有效糾正，在一些地方反而愈演愈烈，甚至到了近乎瘋狂的地步。扭曲的社會輿論和狹隘片面的政績觀，裹挾著某些地方政府、教育主管部門，將教育的根本任務拋在了腦后。功利化的教育，讓教育的評價指標只剩下單一的分數。高考、中考等升學考試的成績，成為評價地方和學校辦學質量以及考核相關領導政績的主要依據。于是，在行政部門的鼓勵或者默許下，一些非正常的、甚至曾經明令禁止的應試教育手段開始紛紛“合法”化，如：允許甚至鼓勵學校周末或者夜間補課；省市質檢要求統一閱卷，并進行成績排隊；主動引入民間機構對考生進行扶優補差；對各個學校下達升學指標；默許媒體炒作高考狀元及北大、清華等名校錄取人數；以中高考成績作為評優評先的依據，對學校和教師進行評比，發放獎金；將應試教育做得好的學校樹為典型，甚至召開現場會，介紹推廣經驗，等等。正應了那句話：“我們已經走得太遠，以至于忘了為什么出發。”

重壓之下，許多學校不得不放棄或者弱化與中高考無關的其他教育活動。許多學校不再開設校本課程；不再鼓勵學生開展研究性學習活動；社會實踐流于形式；體育、藝術、勞動技術等課程被邊緣化，課外活動更是可有可無；德育活動也多是圍繞高考、中考的勵志教育進行。學生的身心健康、藝術修養、勞動技能等方面的教育基本只停留在口號上，不被重視；甚至思想品德教育也可以為學習成績讓路，學生只要成績優秀，其他的缺點都可以原諒，“三好學生”“優秀學生干部”等榮譽照樣非他（她）莫屬。

教師的課堂教學，也一切以提高應試成績為目的，強調多年的素質教育難以落地。以知識傳授為中心，以灌輸為基本方法的課堂教學模式，仍然比比皆是；死記硬背、題海戰術依然是提高分數的法寶。

有人辯解稱，應試教育與素質教育并不矛盾，學生應試能力的提高伴隨著素質的發展，而素質教育培養出來的優秀學生同樣有很強的應試能力，二者是相互滲透、相互促進的。這樣的辯解十分有害，為應試教育找了一個看似合理的借口。事實上，這是混淆了應試教育與應試能力的概念。應試教育指的是以升學考試為目的的教育模式，在這種模式下，教師只以分數高低評判學生的能力和評價教育質量的高低；而素質教育是指以提高受教育者諸方面素質為目標的教育模式，它追求的是學生的全面發展。顯然這兩種教育模式的出發點和目標都是不同的，它們是完全對立的教育觀，不存在你中有我、我中有你的問題。雖然兩種教育模式在實施過程與結果呈現上可能存在一定的交叉或重疊，但絕不是對立統一的關系。混淆二者的關系就會模糊教育目標，帶偏教育行為。

還有人以“辦人民滿意的教育”為由，為應試教育站臺。說是百姓滿意的教育就是高升學率的教育，百姓心目中的好學校就是中高考成績名列前茅的學校。這樣的說法同樣是片面的。雖然在一定程度上人們存在這樣的觀念，但這不等于人們支持應試教育。事實上，絕大多數普通百姓對應試教育的弊端心知肚明，許多家長一方面希望自己的孩子能在學校的培養教育下取得好的應試成績，另一方面又痛恨沉重的應試壓力對孩子身心的摧殘。他們普遍希望中國的教育體制能夠有所改變，學生的課業負擔能夠減輕，孩子在學校能得到更全面的鍛煉和培養，擁有快樂的童年和少年。前不久有人把湖北某中學學生在食堂排隊買餐時，人人手中都拿著書本和學習資料埋頭苦讀的視頻發到抖音上，還加上“你有多努力，就會有多優秀”的標題。原以為這樣的視頻會引來一片贊揚，沒想到留言中卻是一邊倒的負面評論。很多人為孩子的身心健康擔憂，批評學校把孩子培養成了讀書、考試的機器，質疑這樣的教育是否真能為國家培養優秀人才。顯然，這樣的應試教育典型校并沒有得到大眾的普遍認可。可偏偏我們的一些地方教育官員將其視為樣板，熱衷于組織本地學校和教師前往學習取經。

一些人選擇性地將應試成績的高低與百姓是否滿意掛鉤，卻故意忽視教育方針對德智體美勞全面發展的要求，忽視學生課業負擔過重的客觀現實，這只能反映我們的教育官員畸形的政績觀。從另一個角度看，社會輿論簡單地將教育質量等同于考試分數，原因之一是他們沒有其他的評判指標。而這就更需要教育主管部門對學校教育進行全面、客觀、公正的評價，并對社會輿論進行正確的引導。可遺憾的是，我們的一些教育官員，面對不斷惡化的教育生態，非但不能堅守教育底線，反而推波助瀾，固守錯誤的評價導向。

也有的人說，我國學生在歷年的學科奧林匹克競賽和國際PISA 測試中均取得突出成績，說明我們的基礎教育是成功的。不錯，中國的基礎教育很扎實，但我們的孩子學習效率并不高。中國學生花在課外學習上的時間遠多于其他國家。機械重復的訓練，讓我們的學生做了很多無用功，犧牲的卻是綜合素質更全面的發展。學生的身心健康、藝術修養、創新思維、動手實踐能力等方面的短板沒有引起我們足夠的重視。我們在看到成績的同時，更要看到不足，尤其要從教育根本任務的高度來審視存在的問題，糾正偏差，補齊短板。切不可用成績來掩蓋問題。

這次中共中央國務院印發教育評價改革方案，就是要撥亂反正，遏制教育生態持續惡化的傾向，讓教育回歸正軌。《總體方案》提出了一系列“不得”“嚴禁”“堅決”事項：“不得下達升學指標或以中高考升學率考核下一級黨委和政府、教育部門、學校和教師，不得將升學率與學校工程項目、經費分配、評優評先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績為標準獎勵教師和學生，嚴禁公布、宣傳、炒作中高考‘狀元’和升學率”“堅決克服重智育輕德育、重分數輕素質等片面辦學行為”“堅決糾正片面追求升學率傾向”“堅決改變用分數給學生貼標簽的做法”“對教育生態問題突出、造成嚴重社會影響的，依規依法問責追責”等等。這些重話抓住了教育的痛點，明確了整改的方向。

黨的十九屆五中全會公報和《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標的建議》中，“創新”一詞被反復提及，貫穿始終。創新驅動是國家發展的重大戰略。習近平指出：“創新的事業呼喚創新的人才。”人才教育和培養規律告訴我們，拔尖創新人才需要具備特殊的品質，如好奇心、想象力、洞察力、意志力、獨立思考能力、協作精神、責任心、自律性等，而這些基本素養需要從小培養、引導和保護，基礎教育擔負著不可或缺的重任。新一輪的高中課程改革已經開始，以學生學科核心素養發展為目標的新課程體系，能否在新課改的實踐中得到有效落實，很大程度上取決于當前的教育生態能否得到有效改善。我們的政府官員應率先提高認識，帶頭作為，嚴格遵守《總體方案》的有關規定，堅決克服短視行為和功利化傾向，堅持“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育推進教育公平，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”。只有這樣，我們才能在紛繁嘈雜的教育爭論中不人云亦云，不隨波逐流，堅守使命，砥礪前行。