數字賦能產業，創新引領發展
——山東省畜牧獸醫信息化工作開展紀實

胡智勝，陶家樹（山東省畜牧總站，濟南 250102）

為統籌發展與安全，打造現代畜牧業“齊魯樣板”，山東省堅持把創新作為畜牧產業發展的第一動力，立足數字化轉型，構建“一平臺”、推廣“一技術”、推行“一體化”，夯實了產業監管監測基礎，全面提升了智慧化監管、服務、生產和監測預警能力。信息化建設成為了產業升級的新引擎、業態激活的源動力、高質量發展的大舉措，促進了新技術、新產業、新業態、新模式協調發展，為“十三五”時期山東畜牧產業發展提供了內生增長動力。2020年山東成為中國首個農業產值破萬億的省份，畜牧業產值2572億元，每年向市場提供的肉蛋奶分別占全國總產量的9%、14%、7%，肉蛋奶總產量持續穩居全國第一，山東畜牧業傲立潮頭，領航全國。

1 日新月異，畜牧獸醫信息化建設取得重要成效

十三五以來，山東省提出“推進信息化和畜牧業現代化深度融合，加快新舊發展動能轉換，推動畜牧產業轉型升級”的現代畜牧業發展之路，橫向上跨部門融合監管數據，為激活和帶動產業提供了新動能；縱向上迎頭對接農業部系統，實現數據共建共享，畜牧業統計監測工作取得“三連冠”；終端上搭建產銷對接平臺，打通信息化服務產業最后一公里，支撐產業行穩致遠。

1.1 建設全省智慧畜牧大數據平臺，構建“一張網”，多頭數據歸于一統

2019年山東省畜牧獸醫局啟動全省智慧畜牧大數據平臺建設，平臺融合了省大數據局、省發改委、省市場監管局、省自然資源廳、省商務廳等相關部門數據，強化畜牧業全產業鏈監管和社會化服務，將養殖、屠宰加工、流通和協同監管納入一體，形成了“一張網”全覆蓋、“一平臺”多功能、“一套數”可追溯的大數據支撐體系。

目前，山東省已有7萬多家規模以上畜牧生產主體企業在平臺落戶，實施手機APP監管指導服務36000多次，對1764家飼料生產企業、293家獸藥生產企業實施了信息化分級管理，302家生豬屠宰企業應用了肉品檢驗合格證出證系統，出證記錄達到236.7萬多條，出證1100多萬張，170家蛋雞養殖企業應用系統出具鮮雞蛋食用農產品合格證，出證記錄9000多條，出證51萬多張。

1.2 打造全產業追溯體系，貫通“一條鏈”，推動產業從“種子”到“筷子”的全鏈條安全防控

通過智慧大數據平臺建設，實現畜產品全鏈條閉環追溯，做到“來源可查、去向可追、責任可究、風險可控”，為全省畜牧業數據統計、市場分析、趨勢研判、行業監管、科學決策以及新冠疫情防控等提供了數字支撐，行業信息化監管監測和服務能力獲得極大提升。聊城陽谷縣投資1000萬元打造了畜牧業智慧信息平臺，實現了畜牧業發展、疫病防控、產品監管、環境保護與新一代信息技術耦合共振、互融互促，推動產業從“種子”到“筷子”的科技賦能和安全防控，有效促進畜牧產業轉型升級。2020年陽谷縣畜牧業產值達到30億元，占農業總產值的51%，畜牧業信息化成為陽谷縣打造鄉村振興齊魯樣板的積極助推力量。

1.3 監管監測，推進“一體化”，構建起“智慧監管、透明監管、動態監管”三位一體全過程監管新機制

通過移動APP，將免疫、檢疫、運輸、道路檢查站、落地監管等信息同步上傳至數據中心，保障監管閉環，完善產地準出、市場準入銜接機制，形成多方參與、互聯互通、共治共享的質量安全監管體系。日照市嵐山區把監管服務搬上“云端”，在全省率先開展無害化處理信息化智慧監管探索，推動行業治理從線下向“線上+線下”相結合邁進，構建起“智慧監管、透明監管、動態監管”三位一體全過程監管新機制。

1.4 數字賦能，推動“新模式”，畜牧業智能化生產創新能力提升

在推動山東畜牧業轉型升級現代化發展中，我們把現代信息技術在生產上的應用作為發展突破點，制定了智慧畜牧業應用基地、智能牧場建設和生豬數字化聯合育種企業建設與評判標準，下發了《關于評選山東省智能牧場與生豬數字化聯合育種企業的通知》，推動全省智慧畜牧業示范應用基地和智能牧場建設新模式。截止目前，全省已建設93家智慧畜牧業示范應用基地，42家智能牧場和17家生豬數字化聯合育種企業。陽谷鳳祥集團自主研發的養殖遠程控制管理系統，開創了“互聯網＋養殖”的先河，實現了養殖全過程的智能化，被世界農場動物福利協會（CIWF）授予“福利養殖金雞獎”。

1.5 強化監測預警服務，打造“一品牌”，全省畜牧業統計監測工作在農業農村部考核中獲得“三連冠”

2018年，由農業農村部畜牧獸醫局、全國畜牧總站主辦的“全國養殖場直聯直報信息平臺暨畜牧業信息入戶客戶端”發布活動在我省舉辦。借此機會，山東省圍繞農業農村部的決策部署，立足畜牧業統計監測工作發展和全省智慧畜牧大數據平臺建設，構建大數據應用支撐體系，在數據準確性、融合性上下功夫，在數據分析使用上求突破，努力打造畜牧部門統計監測“品牌”，產生了很強的經濟價值和社會效益。我省統計監測工作屢次獲得農業農村部畜牧獸醫局和全國畜牧總站通報表揚，自2015年開展全國考評工作以來，成績穩步提升，連續三年全國考評第一；先后七次被農業農村部通報表揚。

1.6 先行先試，融通監管監測堵點，推進畜牧獸醫信息化一體發展

2020年，我省作為三個試點省份之一，承擔了農業農村部畜牧獸醫局“生豬全產業鏈智慧化監管試點工作”。試點工作以省部共建為依托，以監管監測一體化為抓手，以推進生豬全產業鏈各環節監管監測信息互聯互通，大幅度提高精準監管、精準監測和精準服務的效率為目標，選擇在山東省禹城、泗水、諸城和陽谷四縣進行。

試點工作開展以來，至2021年6月累計注冊用戶56519名，累計完成流程申報579次，完成生豬出欄29349頭。新增備案綁定養殖場戶1063家，其中包括年存欄量在400～500的專業戶。禹城檢疫申報使用“掌上牧云”的比例達到97%以上。通過本次試點，基本達成預期的試點目標，實現了四個試點地的檢疫申報以及流程的電子化，為后續的基于數據的智能化監管提供了基礎，變相實現了監管監測數據互通，實現了提高精準監管、精準監測和精準服務的效率的試點目標。

試點工作既實現了對縣級畜牧主管部門需求的生豬生產數據自動化采集，也實現了監管流程電子化。監管部門實現大數據管理，行業情況一目了然。同時系統后臺目前正在建設中，其中包含逃檢分析、異常分析、預警預測等模塊，對于后續的精確化管理具有長遠的積極效應。

2 守正創新，山東畜牧業信息化建設的經驗做法

一是頂層設計，高層推動，全省統一謀劃。2019年胡春華副總理視察山東畜牧業時親自觀看了山東的畜牧信息化平臺，省委劉家義書記提出建設全省統一的智慧畜牧大數據平臺，成立了以于國安副省長為組長，相關省級部門領導同志為成員的智慧畜牧大數據平臺建設省級專班，有效推動了全省智慧畜牧大數據平臺建設。

二是規劃先行，政策支持，發展有據可依。省級出臺的《關于加快全省智慧農業發展的意見》《數字山東發展規劃（2018-2022年）》《數字山東2019行動方案》《數字山東2020行動方案》都將智慧畜牧納入進去，把“智慧畜牧”建設列為重點工程的的行動。“智慧畜牧”建設連續2年被列入省畜牧獸醫局年度工作重要考核指標，讓各級政府充分認識到當前畜牧業信息化發展的大形勢，切實提高對畜牧業信息化建設的認識，為后續智慧畜牧建設各項工作開展提供了有利依據和政策支持。

三是協調運作，狠抓落實，建推用引并進。上有布局謀劃，外有政策規劃，中有組織協調，下有落實推進，山東省畜牧業信息化建設形成了有序推進的模式，堅持目標導向和問題導向并行，圍繞實踐需求搞建設，根據建設進度做推廣，反饋推廣效果提功用，優化功用引外援。積極推進省部共建，實現系統建設前置與農業農村部對接，積極承擔農業農村部多項試點工作，有力推進了產業信息化建設，實現了優勢共享。

四是打通瓶頸，抓住重點，實現一體推進。在畜牧獸醫信息化共建方面，我省聚焦畜禽檢疫“電子出證”堵點，以生豬為突破重點，在實行生豬全產業鏈智慧化監管的基礎上，省畜牧總站與省動衛中心協同努力，在全省范圍內打通了“直聯直報”系統與生豬“電子出證”系統，實現了生豬調運流程的電子化，充分發揮數據在產業鏈中資源共享的作用，推進了監管監測一體化。

五是著力挖潛，科學督導，堅持久久為功。推進信息化建設，必須保持戰略定力，戰略上堅持持久戰，戰術上打好殲滅戰。工作中，山東省遵循統籌規劃、分步實施原則，不提不切實際口號，蹄疾步穩扎實推進。一方面，充分認識信息化建設的艱巨性、復雜性和長期性，始終堅持長遠眼光，尊重客觀經濟規律，保持歷史耐心，既有“功成不必在我”的精神境界，更有“功成必定有我”的歷史擔當，堅持一張藍圖繪到底。另一方面，立足山東實際，堅持“建為業用”，一個條塊一個條塊推進，成熟一項運作一項，不斷積小勝為大勝。

3 未來可期，推進畜牧業信息化建設和統計監測工作行穩致遠

山東畜牧獸醫信息化建設和統計監測預警工作取得了一定的成績，但是著眼未來和產業發展大局，畜牧業信息化發展依然任重道遠。畜牧業脫胎于傳統養殖產業，信息化新技術和數字化轉型所需要的技術與硬件支撐薄弱，制約了畜牧產業信息化建設和統計監測工作的發展。發展和壯大畜牧產業信息化，推進和提升畜牧業統計監測工作，需要在現代產業體系和國家創新體系中找準結合點，在加大基礎研究、推進數字轉型、孵化產業生態、加強人才培養等方面提供支撐。

一是強化信息化隊伍建設，加大人才培養力度，提升自主創新能力，筑牢產業信息化發展基礎，推進畜牧業統計監測工作。強化信息化和統計監測隊伍建設，加大信息化技術應用培訓，努力打造一支政治堅定、專業過硬、作風優良的人才隊伍。

二是發揮試點先行先建優勢，注重補短板鍛長板筑底板。要加強已有系統、平臺數據整合，目前部級、省級、市級、縣級存在各種系統或者平臺，導致基層數據重復填報，根據山東畜牧產業發展實際，進行平臺整合，發揮數據指導生產、輔助決策的作用，真正實現互聯互通，實現基礎數據一次填報、多次使用、共享共用，避免數據重復填報，減輕基層負擔。要積極借助省部共建平臺，發揮試點先行先建優勢，在探索的基礎上整合創新，實現補信息化短板、鍛統計監測長板和筑監管監測底板“齊頭并進”。

三是加大新技術應用，創造新型載體，推進畜牧產業跨界融合、創新迭代、疊加發展。要有高端的前瞻性和與社會各方融合的意識，發揮互聯網企業對“數字”這一要素利用的優勢，同時應用金融資本、品牌營銷、前沿科技等要素合力帶動產業的發展。如通過引入新要素、開發新設計、加工新材料、創造新工藝等，突破傳統產業形態，創造新型載體，在產品推介、直播營銷、線上營銷、區域品牌打造方面進行嘗試和突破。

四是加強產業監測預警，精耕細作，提供高質量畜牧業監測預警預判服務。進一步增強精品意識，常規分析要做“精”，深挖數據變動原因和影響因素，確保數據客觀、分析嚴謹，經得起推敲和檢驗，發揮好統計監測職能作用；動態變化研究要做“深”，圍繞“畜牧業高質量發展”“打造現代畜牧業齊魯樣板”開展深層調研和深度分析，提供出及時準確的產業預警預判信息，努力為各級政府和行業主管部門正確分析研判形勢、科學把握發展趨勢、有效應對復雜局勢、促進畜牧產業穩健發展，提供了更好更優質的統計數據支撐和預警分析服務。

五是解放思想增強干事創業內生動力。進一步解放思想轉變觀念，強化對實干者的激勵，在發展理念、思維方式、工作方法等方面主動適應新形勢、新任務。發揮領導干部“關鍵少數”作用，帶頭轉變作風，出真招、辦實事、求實效，以新氣象新擔當新作為推進山東省包括信息化建設在內的現代畜牧業發展全面起勢。

2021年是中國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年——“十四五”開局，全面建設社會主義現代化國家新征程開啟，中國開始了鄉村振興和農業現代化的新征程。山東省作為畜牧大省，應積極推進智慧畜牧建設，引領全省由畜牧業大省向畜牧業強省轉變，打造全國現代畜牧業齊魯樣板，為鄉村振興和農業現代化作出新的更大貢獻。