城市軌道交通系統聯調安全管理難點解決方案

王乾坤，周海龍

（鄭州地鐵集團有限公司運營分公司，河南鄭州 450000）

1 研究背景

城市軌道交通系統聯調是指根據系統聯調發布的大綱、細則等文件，建立整體系統的工作狀態、功能及各單系統之間的匹配關系，使整體系統性能、功能達到設計要求，滿足運營條件。而系統聯調的安全管理受多方因素直接影響，其中包括：系統聯調參調人員來源不一，分別來自不同單位且分布于各個調試位置，屬于跨單位、跨部門、多場合、高頻次、多維度協調配合；各個測試項目交叉施工作業，且相互間互為依賴，在測試項目、空間和時間上發生重合；調試現場環境復雜，如在調試過程中有些設備已接入正式電源，有些設備仍使用臨時電源，無形之中增加了觸電等安全風險。以上問題均會給聯調安全管理增加一定的難度。而組織管理工作的任何紕漏都可能導致安全事件的發生，嚴重的可能會導致人員傷亡。因此，為應對聯調過程中遇到的難點，盡可能排除聯調過程中的安全隱患，需要制定嚴格完備的安全管理措施。

2 系統聯調安全管理概述

系統聯調安全管理工作始終貫穿整個聯調過程，是保證系統聯調工作順利開展的首要前提。系統聯調期間存在的一系列不安全因素，包括人員的不穩定、設備功能的不完備、作業環境復雜等，都容易產生安全隱患，造成安全事件，因此需對系統聯調全過程進行安全管理，確保系統聯調工作安全開展。

3 系統聯調安全管理范圍及難點問題

3.1 系統聯調安全管理范圍

系統聯調安全管控要點包括聯調區域、聯調時間、聯調參調人員、聯調系統設備等，具體如下。

（1）聯調區域包括參與系統聯調的站廳、站臺、設備房、區間上、下行軌行區、區間設備房、車輛段、停車場、運行控制中心（OCC）、主變電所等區域。

（2）聯調時間一般從正線接觸網上電，正線軌道兩側的施工基本結束，臨時建筑物拆除，車輛具備熱滑試驗條件，各系統動態測試和前置條件檢查合格后正式開始；到系統聯調各項目測試完畢，測試過程中發現的問題已全部整改完畢，具備試運行條件時結束。

（3）參與系統聯調人員需做到勞保穿戴、安全防護到位；具有參加三級安全教育、聯調安全專項培訓經歷；持有專業技能資質證明等。

（4）確認參與聯調項目各系統設備的物理狀態、運行狀態、安全狀態，以保證在調試過程中安全穩定運行。

3.2 安全管理難點問題及分析

系統聯調涉及的人員、部門、設備較多，直接增加了安全管理的難度，根據既有線路安全管理的經驗總結得出4 處管理難點，具體分析如下。

（1）聯調安全管理牽涉面廣。設備方面，調試過程中涉及整個調試科目的所有設備，大到列車，小到照明燈具，且各個設備間存在相互聯系，互為補充；人員方面，參調人員來源不一，各個部門、單位均需協同配合，共同完成工作；作業環境復雜等。

（2）聯調時間與單系統調試時間重合。城市軌道交通建設本身存在工期短、施工調試任務重等特點，加之設備進場安裝受裝飾裝修、土建二次砌筑、設備到貨等各個方面的客觀因素影響，導致整個系統聯調預留時間縮減，不得不與單系統調試并行開展，然而非同步開展不能使設備的不穩定性以及安全問題充分暴露，增加了聯調過程中的質量風險、安全風險，一定程度上將增加系統聯調的安全管理難度。

（3）聯調調試與施工之間的矛盾。在調試過程中始終存在個別項目未完全交付、單系統調試質量參差不齊、單系統交付超期導致聯調時間變化等問題，尤其在試運行期間，要同步開展施工、空載試運行及調試工作；交叉施工作業項目較多；因施工進度滯后導致聯調計劃不斷調整，這些因素給系統聯調整體安全管理工作增加了更多難度。

（4）其他文本制度落實及人員意識等。安全管理制度的落實和執行情況不一以及參調人員的安全意識不強等各種因素導致安全管理不易把控。

綜上所述以及根據既有線路聯調安全管理經驗，得出系統聯調安全管理中的難點問題分布如圖1所示。

圖1 系統聯調安全管理難點問題分布

4 針對系統聯調安全管理難點的管理措施

針對系統聯調現場實施過程中的安全管理難點制定的管理措施有確立安全管理機構，編寫管理制度，核查參調人員資質及組織相關的安全培訓，梳理安全危險源及編寫應急處理方案，以及落實安全管理，嚴查安全生產。整體管理方案結構如圖2 所示。

圖2 系統聯調安全管理方案結構圖

4.1 系統聯調安全管理機構及職能

為能夠統一調配資源，協調各相關單位之間協同合作，確保系統聯調各項工作順利開展，在開展聯調工作之前，需要建立一個臨時性的管理機構，全權負責綜合聯調期間的組織和管理工作。系統聯調的安全管理機構及職能如下。

（1）聯調辦公室是在領導組的領導下負責系統聯調安全管理工作，包括安全隱患排查、風險識別及防控、安全事故的調查處理等。

（2）質量安全監察部是對系統聯調過程中的安全生產進行監管。

（3）各專業組及項目小組負責各自所承擔聯調項目的安全管理工作，包括執行系統聯調安全管理制度，落實系統聯調安全保障措施，嚴格做好安全防范，杜絕聯調中有關人員、設備安全事件的發生。

4.2 管理制度的編寫

系統聯調安全管理規章制度是聯調安全把控的基本依據，通過制定規章制度、提出管理思路，確定管理流程、規范管理行為。安全管理制度分為總述和具體實施細則。總述即總體介紹聯調安全通用管理制度，細則是對總述的補充，是針對各個調試項目的專用管理制度，具體包含區域管理、人身防護、用電管理、行車管理、設備操作、應急處理等。

4.3 人員資質及安全培訓要求

為保證聯調工作的順利進行，需對參與聯調的參調人員有資質要求并進行相應的安全培訓。

4.3.1參調人員資質管理及資料存檔

參與系統聯調人員首先應參加分公司三級安全教育并通過相應考試；其次，經過系統聯調安全培訓并進行考試，由中心級聯調專業組提供成績證明文件；最后，開展《系統聯調安全培訓教材》專項培訓，形成培訓記錄，由系統聯調辦公室存檔。

4.3.2人員安全培訓要求

在系統聯調組織機構建立和參調人員到位初期，對所有參調人員進行相應的系統聯調安全培訓，主要包括熟悉系統聯調相關的各項安全規章制度、作業環境以及設施設備的位置及危險因素，熟悉使用各種安全防護用具以及相應的應急措施，同時每個新進參調人員須經過至少一天以上的觀摩學習，并經本專業執行組副組長及以上評估考核合格后方可參與調試。通過安全培訓，整體提高參調人員的安全意識，降低安全事件發生的概率。

4.4 危險源辨識、評估及應急預案

4.4.1危險源辨識、評估

系統聯調環境復雜，各種危險因素較多，其中危險源包括臨電風險、停送電危險、行車風險、人為因素、設備不穩定狀態、調試行為風險等幾方面。在聯調安全管理中要提前落實各類危險源，并對其進行分類分項整理，制定危險源等級，落實責任人，后續調試過程中實時更新相應危險源數據庫，就危險源數據更新進行集中培訓，避免由于安全事件造成的損失和人員傷亡。

4.4.2聯調安全應急預案

對于系統聯調過程中安全風險較大、一旦發生事故會造成重大人員傷亡和財產損失的情況，需制定專項應急預案。應急預案包括應急指揮機構、應急處理人員、應急準備、響應流程、處置流程、典型事件響應等。預案編制完成后需要明確相應的應急物資、設備到位情況，并組織應急人員進行專項應急預案演練，確保事故發生時，能夠程序化應對。同時應急預案要根據實際情況及時調整，為應急處理提供可靠依據，確保響應及時、處理到位。

4.5 落實聯調安全管理，嚴查安全生產

嚴格落實聯調安全管理工作，聯調過程中形成每日進行安全檢查匯報制度，明確檢查內容和要求，制止、糾正聯調執行組人員的違章指揮和操作人員的違章作業等行為。

總之，整體安全管理的難點是如何提高人員的整體安全意識、現場安全把控能力，以及個人自身安全素養等。通過規章制度把控人員資質的要求、安全培訓的實施、危險源的辨識、應急預案的準備、現場實際過程中的檢查，有效地做到調試前安全知識、規章制度、安全培訓到位，調試中現場把控嚴格，調試后閉環管理完善，充分應對安全管理的難點，杜絕安全事件的發生。

5 系統聯調安全管理難點的管理措施效果驗證

以遵照執行安全管控相關措施的鄭州市軌道交通既有線路為研究對象，對其安全培訓、現場落實情況進行統計分析可得數據如表1 所示。

通過表1 數據可知在現場安全管理組織、安全規章制度等建立后，對各個線路進行安全培訓、現場落實規章制度，及時發現問題，及時整改，3 條線路均實現零安全事件、事故發生，達到開通初期安全運營目標。

表1 鄭州市軌道交通各線路安全管理數據統計

6 結束語

通過對城市軌道交通系統聯調安全管理的整體闡述，結合鄭州市軌道交通系統聯調案例，詳細分析了系統聯調安全管理的范圍、特點、難點、措施以及措施的效果驗證等內容。系統聯調安全管理的重點在于組建安全管理機構與人員團隊，制定合理可控的安全管理計劃，并建立長效管理安全機制，明確安全管理目標，發布安全管理制度，持續開展安全檢查，落實各項安全措施并同步建立事故、事件應急預案，從人員、設備、物資、制度、環境等方面進行策劃，不斷完善安全管理機制與整個管理體系，確保系統聯調過程中人-機-環全方面安全管理，保障系統聯調工作安全、可靠地開展。