習近平關于加強黨內政治生態建設重要論述研究

李贊

摘?要：習近平從新時代黨和國家全局的戰略高度出發，多次強調要嚴明政治紀律和政治規矩，營造風清氣正的良好政治生態，對新時代政治生態建設作出了一系列重要論述。習近平關于加強黨內政治生態建設思想是對馬克思主義黨建思想的繼承與創新，同毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤的黨建理論一脈相承，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是黨和人民的實踐經驗和智慧結晶，更是全黨全國人民實現中華民族偉大復興中國夢的行動指南。深入研究習近平關于加強黨內政治生態建設的思想，對新時代加強和完善黨的領導具有重大指導意義。

關鍵詞：習近平;黨內政治生態;現實價值

中圖分類號：G4?文獻標識碼：A?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.35.001

黨的十九大明確提出要“全面凈化黨內政治生態，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態度懲治腐敗”營造風清氣正的良好政治生態，是黨保持旺盛生機活力的源泉，是黨團結帶領人民實現中華民族偉大復興中國夢的重要保障，是馬克思主義政黨的鮮明標志。中國特色社會主義進入新時代， 我們黨擔負著協調推進“四個全面”戰略布局、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的艱巨任務，而風清氣正的良好政治生態正是實現這一切的基礎和前提。

1?習近平關于加強黨內政治生態建設思想的主要內容

中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨內政治生態建設問題，圍繞構建風清氣正的良好政治生態實施了一系列舉措，取得了一定的成就。

1.1?堅定理想信念，增強精神力量

習近平指出：“在黨的思想建設方面，要堅持不懈加強理論武裝，堅定理想信念，牢記黨的性質宗旨，強化黨性修養，切實解決一些黨員、干部理想信念缺失、宗旨意識淡化等問題，不斷增強全黨同志黨的意識、黨員意識。”堅定的理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，凈化黨內政治生態必須將理想信念的培育作為首要任務。新時代站在新的歷史起點上，以習近平同志為核心的黨中央提出要深化全面從嚴治黨，解決管黨治黨存在寬、松、軟的問題。加強黨對政治生活的全面領導，在黨內開展各項思想教育活動，在新形勢下加強自我凈化，自我革新的能力。高舉中國特色社會主義偉大旗幟不動搖，永葆馬克思主義政黨全心全意為人民服務的本心，讓共產主義的崇高理想在心中永存。用習近平黨內政治生態建設思想武裝頭腦，為凈化黨內政治生態提供精神力量。

政治文化在政治生活中具有引領和導向作用，在潛移默化中影響著政治生態的建設。習近平強調：“我們的黨內政治文化，是以馬克思主義為指導、以中華優秀傳統文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現中國共產黨黨性的文化”新時代以來，政治文化建設工作不斷推進，以井岡山精神、西柏坡精神、紅船精神等為引領，繼承并創新中華民族優秀的傳統文化，不斷在全黨培育先進的政治文化。推進全體黨員干部樹立正確的馬克思主義價值觀，以改革創新的時代精神和以愛國主義為核心的民族精神為引領，樹立正確的文化導向，弘揚先進文化，以優良的政治文化“反哺”新時代黨內政治生態建設進程。補足黨員干部的精神之“鈣”，為黨內政治生態建設提供不竭的精神動力。

1.2?嚴明黨的紀律，營造良好執紀環境

嚴明黨的紀律是營造良好政治生態的重要舉措，完備而嚴明黨的紀律為良好政治生態的構建提供保障。習近平指出：“我們要加強和規范黨內政治生活，嚴肅黨的政治紀律和政治規矩，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，全面凈化黨內政治生態。”首先，全面繼承發揚黨紀優良傳統。對黨規黨紀優良傳統的繼承，將對新時代嚴明黨紀有指導作用。繼承革命時期領導人提出的三大紀律八項注意，在建設時期確立的以紀律促團結，加強紀律檢查工作等，凈化黨內政治生態的思想。其次，推進黨的紀律教育工作全面展開。樹立紀律原則，改革黨的紀律教育內容，加強作風教育、群眾教育，并重視反腐倡廉教育，深入紀律教育活動。再次，加強黨員干部隊伍的建設。為保證紀律建設的深度，將組織建設和黨員的管理相結合。黨員干部隊伍建設目的在于提高黨員干部能力和素質，增強隊伍向心力，建設具備高度黨性的強大隊伍。最后，貫徹落實對違法違紀行為的懲治。強化責任落實，加強紀律監督。將黨內監督和黨外監督相結合。創新監督機制，利用互聯網等手段強化監督。將責任追究具體落實到人，建立工作檔案。以多種方式完善黨的紀律建設，嚴明黨紀黨規，為加強黨內政治生態建設提供紀律保障。

1.3?完善監督機制，構建良好制度體系

習近平指出：“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”完善監督機制，分別從對權利來源的監督和權力主體的監督兩個方面入手。

第一，對權力來源的監督。權力的來源直接地決定了權利的種類和權力大小，其中包括權利的賦予和權利的分配兩個步驟。完善對權利來源的制約與監督機制是規范黨內政治生活的源頭性措施，要從權力的賦予和權力分配兩方面出發，解決權利主體擁有過高權力和權力分配不合理的問題。首先，堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度。選舉出能真正代表人民意志，具有優良的品德和現代化工作能力的領導干部，將不符合干部標準的人員排除在外。其次，改進黨的領導體制。將黨和政府的職能分開，完善黨的組織制度，理順黨內的領導關系，使權利科學高效的運行，深化紀檢監察體制，堅持科學、民主、依法執政等，從源頭治理黨內政治生態不純的問題。

第二，對權力主體的監督。若對權利主體的監督不力，最終必將污染黨內政治生態。大力推進對權利主體的制約和監督機制，健全黨內黨外監督體系，重點發揮黨內監督的重要作用。習近平指出：“要加強對一把手的監督，認真執行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私。”將領導干部列為重點監督對象。同時，落實問責機制，完善責任追究制度。真正做到有責必追，追責必嚴。實施責任終身追究制度，規范黨內政治生活，制約部分權利主體不作為、亂作為等行為。最后，加強中央的巡視監督，全面高效推進中央巡視組的監督工作，形成強有力的震懾作用。加大對權利主體的監督與制約力度，阻斷黨內政治生態的污染源。

完善問責機制是構建良好政治生態的重要步驟。以習近平同志為核心的黨中央要求強化《中國共產黨問責條例》以及《中國共產黨廉潔自律準則》的嚴肅性和權威性，以紀律檢查委員會和監察委員會為核心，開展中央對地方的問責、同級相互問責等工作。細化監督問責的責任，真正做到有責必問，問責必嚴。在問責過程中高效運用監督執紀的“四種形態”，做到在政治紀律和政治規矩面前人人平等，不得有任何特權，以問責的形式倒逼黨內政治生活廉潔化規范化，為構建一個風清氣正的良好黨內政治生態提供制度保障。

1.4?堅持正確選人用人導向，抓住領導干部這個“關鍵少數”

習近平指出：“選人用人是黨內政治生活的風向標，用人上的不正之風和腐敗現象對政治生活危害最烈，端正用人導向是嚴肅黨內政治生活的治本之策。”正確的選人用人導向，是形成良好的政治生態的內在動力，更是在組織方面提供保障，然而想要實現良好的政治生態，首先要抓住領導干部這一“關鍵少數”，抓住了“關鍵少數”，就牽住了“牛鼻子”。領導干部代表著黨和國家政府的形象，對建設政治生態具有導向性作用，更對各級黨員有著領導和示范作用，其違法亂紀行為更是有著連鎖性的反應。

進一步開展對領導干部的理想信念的深化教育工作，提高領導干部的重要責任意識。理想信念方面規范黨內政治生活，在全黨形成正面的示范帶頭作用。同時全面深化對領導干部的監督，強化責任追究及懲罰機制。很多地區都存在“一把手”權利過度膨脹的問題，中央監督受地域的影響無法及時到達，而同級監督機制又不健全。針對這種情況，成立中央巡視組，設立中央巡視工作領導小組辦公室為日常辦事機構，加大對各個地區各個領域的上級監督，完善各項《規則》《條例》，為問責工作和加大懲罰力度提供法律保障。

習近平強調：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風。”嚴格選人用人標準，在選拔黨員干部時，著重看他是否具備領導干部應該具備的良好政治品格，如政治立場堅定、工作能力突出、具備“四個意識”、對黨忠誠、對人民負責等。形成優勝劣汰的良好選拔局面，以用人環境的風清氣正促進政治生態的山清水秀，形成優者上、庸者下、劣者汰的良好政治生態。

2?習近平關于加強黨內政治生態建設思想的理論特色

習近平黨內政治生態建設思想與馬克思主義黨建思想一脈相承，不斷深化、創新，用歷史的智慧來分析和解決問題，從傳統文化中汲取養分，更集中體現了人民立場，將黨性與人民性高度統一，有著鮮明的理論特色。

2.1?體現了黨的建設理論的創新性

習近平黨內政治生態建設思想是對馬克思列寧主義黨的建設理論，以及中國共產黨歷代領導人的黨建理論的繼承和發揚，更是新時代依據新形勢、新問題作出的一系列理論創新。毛澤東提出“掌握思想領導是掌握一切領導的第一位”，強調思想建黨，這一理論是根據當時的時期和黨的歷史任務所決定的。縱觀改革開放以來黨內政治生態建設的歷史進程，政治生態建設的理論和實踐不斷發展。改革開放以來，鄧小平首先認識到了“文革”對政治生態的嚴重破壞，他曾指出：“黨在領導政權工作時，必須貫徹民主的精神。”鄧小平認為黨的制度建設具有根本性、全局性、長期性、穩定性，要消除黨內的干部終身制、家長制才能構建良好的政治生態。黨的十三屆四中全會后，黨的建設和思想政治工作加強。江澤民強調：“腐敗現象是侵入黨和國家機關健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心，任其泛濫， 就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權，葬送我們的社會主義現代化大業。”他主張將依法治國和以德治國相結合，推進黨的廉政建設。黨的十六大以后，胡錦濤堅持以人為本的科學發展觀，主張從源頭治理腐敗。將反腐倡廉建設與黨的制度建設、思想建設、組織建設、作風建設一起作為黨的“五大建設”，促進了黨內政治生態建設的發展。胡錦濤指出：“黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。黨越是長期執政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。”習近平黨內政治生態建設思想與這些重要思想一脈相承，是馬克思主義中國化最新理論成果的重要組成部分，提高了全體黨員干部的思想境界，從整體上改變了黨的精神面貌。

2.2?體現了鮮明的時代性

在新的歷史發展時期，國際、國內形勢都發生了巨大的變化，我們黨也面臨更加嚴峻的考驗。習近平黨內政治生態建設思想從歷史經驗和中國傳統文化中汲取精華，用歷史的眼光來分析和解決問題。習近平善于用中國古代優秀文化開辟黨內政治生態的建設路徑，通過引用荀子的《勸學》中“蓬生麻中，不扶而直;白沙在涅，與之俱黑”來強調黨內政治生態建設的重要性。腐敗是從古至今的難題，懲治腐敗是古今政治家、思想家的重要任務，也就為新時代黨內政治生態建設提供了傳統智慧和寶貴經驗。習近平認為，營造風清氣正的黨內政治生態需要經過長期過程，不但需要借鑒古人的思想，更要善于跟上時代的步伐，緊密結合黨內政治生態存在的新問題，標本兼治，綜合施策。一系列思想觀點為新時代黨內政治生態建設提供了現實路徑，體現了歷史繼承和現實發展的有機統一。

2.3?體現了以人民為中心的發展思想的人民性

“從本質上說，堅持黨性就是堅持人民性”，“堅持人民性就是堅持黨性，黨性寓于人民性之中，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性。”習近平在黨的十九大報告中強調：“堅持黨對一切工作的領導”和“堅持以人民為中心”的重要思想。中國共產黨代表著最廣大人民的利益，黨性與人民性也就保持著高度的統一。習近平關于加強黨內政治生態建設思想通過嚴肅黨內政治生活，營造風清氣正的黨內政治生態，以此保證為人民服務這一黨的根本宗旨。人民性事關黨員干部的理想信念問題。習近平認為，理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，理想信念缺失，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。習近平關于加強黨內政治生態建設思想高度重視人民為中心，是中國共產黨立黨為公、執政為民宗旨的生動體現。“一語不能踐，萬卷徒空虛。”在全面從嚴治黨的實踐中，更是把最廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，開門反腐，拓寬民主渠道，讓權力在陽光下運行。加大全體黨員干部黨性的錘煉，保持與人民群眾的血肉關系，堅持黨性與人民性的統一。

3?習近平關于加強黨內政治生態建設思想現實價值

習近平黨內政治生態建設思想對當前黨的建設具有重要指導意義，營造一個風清氣正的良好政治生態對深入落實“四個全面”戰略布局，實現中華民族偉大復興中國夢和重塑黨的形象都有著深刻的價值意蘊。

3.1?良好的黨內政治生態為中華民族偉大復興中國夢凝聚力量

實現中華民族偉大復興是近代以來全體中國人民和中華民族共同的夢想。實現偉大復興必然要有風清氣正的良好政治生態作為基礎，必須順應時代發展趨勢推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，這一切的實現都離不開黨的領導。以習近平同志為核心的中央領導集體不斷強調政治建設的重要性，實事求是，尊重歷史發展規律，敢于直面黨內政治生活中存在的各種問題，敢于以刮骨療毒、壯士斷腕的氣概清除污染政治生態的毒瘤。只有營造風清氣正的黨內政治生態，增強黨的執政水平和執政能力，使黨成為中國特色社會主義事業領導核心，才能成為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的強大政治保障。

3.2?良好的黨內政治生態是深入落實“四個全面”戰略布局的內在要求

新時代國家治理面臨新問題，黨的執政使命也就增添了新內涵，以習近平同志為核心的黨中央提出了“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨”重大戰略布局，其中全面從嚴治黨處于最關鍵位置。全面凈化黨內政治生態是黨的十八大以來全面從嚴治黨的重要內容，是習近平總書記對全黨提出的時代命題。深入推進和落實“四個全面”戰略布局，從全局出發進行頂層設計，實施多項舉措。而其中凈化黨內政治生態就是實現黨自我凈化、自我提升的重要舉措，政治生態建設工作因此長期推進，一以貫之，并取得了一定的成就。一個風清氣正的良好黨內政治生態，是深入推進和落實“四個全面”戰略布局必不可少的內在要求。

3.3?良好的政治生態是新時代深化全面從嚴治黨的必然選擇

習近平新時代政治生態建設思想是根據中國政治生活發展現狀，與中國發展實際相適應并在尊重馬克思主義政黨的執政規律情況下提出的，是馬克思主義思想和中國具體實際相結合的創造性思想，是深化全面從嚴治黨的必然選擇。自1978年改革開放以來，我國經濟以迅猛之勢發展，綜合國力和國際競爭力不斷增強。但在新中國歷史進程中，曾經出現過不符合歷史發展規律的錯誤，空談政治理想等問題。新時代要求國家在各個方面都要有所發展，我國的政治體制改革也在不斷地走向現代化、趨于健全。以習近平總書記為領導核心的中國共產黨站在新的歷史高度上承擔起了這一重任，貫徹落實為人民服務的宗旨，體現了新一代共產黨人勇于直面現實，改造現狀的決心和勇氣。建設一個風清氣正的良好政治生態是提升黨的現代化執政能力和領導水平，對人民、民族和歷史負責的要求，是新時代深化全面從嚴治黨的必然選擇。

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