從教育經濟學視角分析高校畢業生就業問題

劉辰 鮑真真 王鑫禹 馮駿

摘?要：隨著社會的快速發展，我國高等教育進入大眾化階段，高校畢業生人數逐年增長，而勞動力市場的需要有限，造成了高校畢業生就業形勢嚴峻。本文從供需不平衡、教育結構與就業結構不匹配、過度教育和勞動力市場分割理論這四個方面，分析了造成高校畢業生就業壓力巨大的原因。就業問題與畢業生個人和社會有著密切的關系，解決就業難問題要刻不容緩。因此，政府應控制招生數量與層次結構，高校適當調整專業結構、提供就業指導，鼓勵大學生創業，作為大學生本人也要適當轉變就業觀念。

關鍵詞：高等教育大眾化;高校畢業生;教育經濟學

中圖分類號：F24?文獻標識碼：A?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.35.036

從進入21世紀開始，我國的高等教育進行了大規模的調整，高等教育從精英化逐漸向大眾化發展。現在，我國的高等教育已經進入大眾化階段，高校的招生規模不斷增加。根據教育部統計數據顯示，2020年高等教育毛入學率達到54.4%。然而就業崗位卻沒有隨之增加，最近幾年每到畢業季，幾乎都被大家稱為“最難就業季”。大學生的就業問題不僅僅關乎著大學生自身的發展，也關乎著社會的穩定。大學生就業難成為社會關注的重點問題。

1?大學生就業現狀

隨著我國經濟的快速發展，國家需要各行各業的人才，高等學校作為培養人才的搖籃，開始不斷擴大招生規模，我國的高等教育逐步進入大眾化階段。在我國高校招生人數不斷擴大的同時，畢業人數自然也在擴大。特別是最近幾年，高校畢業生人數一直在增長。根據教育部每年發布的全國教育事業發展公報統計（如表1所示），近幾年來，高校畢業生（研究生和本科生）人數每年遞增，從2015年開始，高校畢業人數為736.04萬人，突破730萬人。2016年高校畢業人數增加至760.57萬人，2017年高校畢業人數又增加，為793.63萬人。到2018年，高校畢業人數超過800萬人，為813.75萬人。2019年突破820萬人，為822.50萬人。2020年高校畢業生則達到874萬，2021年的高校畢業生預計會突破1000萬。從統計數據中可以看出，高校畢業人數只增不減，就業形勢嚴峻。然而，全國范圍內提供的崗位人數增長數卻滿足不了畢業生人數的增長數，就業壓力只增不減。

畢業生的就業不僅僅關乎個人的職業發展，也與家庭期望息息相關，更關乎高等教育事業的健康發展。并且，勞動力市場上無法吸納高校培養的人才，就會造成教育資源的嚴重浪費。從社會層面來說，如果畢業生的就業需求得不到滿足，就是加劇社會動蕩。因此，畢業生的就業問題，是社會關注的熱點。解決畢業生就業難問題，刻不容緩。

2?從教育經濟學視角分析大學生就業難的原因

2.1?從供給需求理論看大學生就業難

根據教育經濟學中供給需求理論，可以將大學生就業難的問題看作是供給需求失衡的問題。表現出高校供給量大于勞動力市場需求量。隨著我國經濟的飛速發展，需要大量的人才，那么高校便開始不斷地吸收學生，擴大招生規模，且高校的數量和規模也在不斷地擴大。但是勞動力市場上需求卻沒有像招生規模一樣的擴大，必然造成高校培養人才的供給量大于勞動力市場上的需求量，就造成了就業的競爭激烈。除此之外，人才培養是需要時間的，培養一名本科大學生需要四年的時間，培養一名研究生至少需要三年時間。那么就會存在這樣一個問題，現在稀缺的某行業人才，是否四年后一樣的稀缺？如果現在是稀缺人才，各個高校都開始大量的培養這一行業的人才，四年之后，同樣專業的人才大量涌向勞動力市場，而勞動力市場上的崗位是有限的，這就造成了供需不平衡，加大了畢業生的就業壓力。

另外，個人需求與社會需求之間的矛盾，也加劇畢業生就業壓力。從學生個人或家庭角度，都期待高中畢業后進入好的高校，就算成績平平，也希望進入本科學習，而不會去選擇進入職業技術學校。但是社會目前需要大量的技術人員，這就造成了個人需求與社會需求的矛盾。大部分本科畢業生最后找的工作和所學知識并不匹配，這也造成教育資源的浪費。

2.2?從教育結構與就業結構關系看大學生就業難

我國現在仍處于社會主義初級階段，需要的人才主要是一線技術和工作人員，對職業技術學校的人才需求量較大。而職業技術學校的畢業人數遠遠低于普通高等學校的畢業人數，大量普通高等學校培養出的人才從結構方面看并不符合市場的需求。這就造成了畢業生找不到工作，而工作單位又招不到人的現象。高等教育的全面發展不僅在于規模的擴張和數量的增加，更重要的是適應經濟和社會發展的結構變化。

此外，大學生就業的專業結構性矛盾也導致大學生就業難。大學生就業的專業結構性矛盾，指由于高校所供給的不同專業人才的數量及其比例關系與社會需求失衡或互不匹配而產生的不同專業畢業生供不應求與供過于求現象并存的就業矛盾。社會對于文科、理科、工科的人才需求各不相同，我國處于發展中國家，對于理工科的人才需求相對較高，如果文科類人才過多，就造成專業結構與社會需求不匹配。

2.3?從過度教育看大學生就業難

20世紀60年代，以美國舒爾茨為代表的經濟學家，提出了人力資本理論。認為教育是一種投資活動，改變了人們曾經認為教育是消費活動的觀點。教育投資是人力資本的核心，是一種可以帶來豐厚利潤的生產性投資。這種生產性投資可以提高人力品質，提高勞動者的工資水平。教育水平越高，工資收益越高。個體因為教育投資的不同，會在勞動力市場上產生收入和地位的差距。在人力資本理論提出后，教育的經濟主義思潮得到極大的張力。各個國家開始加大對教育的投入，同時家庭也加大了對教育的投入。人力資本理論為教育的大力發展提供充分的理由，并且符合我國經濟建設的大環境。然而，教育投入的不斷擴大，便造成教育過度。人力資本理論認為，個人收入由個人邊際生產力的價值來決定，過度教育短時期內可能使個人收益受到損失，但是從長期看，尤其是在市場的調劑下，將會得到與他人相同的教育收益，這成為過度教育很好的說辭。

但是在上世紀70年代的歐美國家，受過高等教育的勞動力增長過快，超過了社會的需求，受到高等教育的勞動者的收入優勢出現明顯的縮水。在這一時期，伯格、斯蒂格利茨等人提出了篩選假設理論。認為教育是表示個人能力的工具，可以表明一個人的固有生產力。教育的信號功能，使得求職者的學歷，成為雇主識別和選拔不同能力的求職者的依據。具有較高的學歷文憑的求職者具有較強的工作能力、學習能力等信號。這些信號預示著求職者在未來工作中具有較高水平。這樣，求職者不斷學習，以便獲得較高的學歷，求得滿意的工作。當大家都以這樣觀點，不斷接受教育，整個勞動力市場的教育水平普遍得到提高，雇主就會哄抬對工作的需求水平，面對有限的工作機會，求職者之間便產生激烈競爭，求職者便抬高自己教育水平。以螺旋式上升的方式提高教育水平，更加導致了教育過度。

高等教育勞動力供給增加后，不能被勞動力市場吸納，很多畢業生不得不接受比自己教育水平低的工作。當高學歷勞動力接受低于其教育水平的工作時，他們將會與教育水平低的人展開工作競爭，導致這些教育水平低的人被迫接受更低層次的工作。原本適合本科生的工作被研究生競爭，原本適合大專生的工作被本科生競爭。那么，原本在大專畢業時應該就業的人選擇繼續深造，原本在本科畢業時應該就業的人選擇在研究生畢業時找工作。這樣就會產生研究生與本科生競爭工作的現象，造成了大學生就業壓力增加，就業難現象每年畢業季都會出現。

2.4?從勞動力市場分割看大學生就業難

如果說人力資本理論和篩選理論造成了過度教育，引發勞動力市場上求職者的激烈競爭，那么勞動力市場分割理論進一步造成了大學生就業難。

勞動力市場分割理論是在20世紀70年代，由多林格、皮奧雷為代表的學者提出來的。認為勞動力市場是由兩個不同的部分組成的，即主要勞動力市場和次要勞動力市場，故也稱為二元勞動力市場理論。主要勞動力市場提供的工作具有工資高、工作條件好、職業有保障、權力平等、有晉升機會等特點。而次要勞動力市場提供的工作往往是工資低、待遇差、要求苛刻、晉升機會少的公平工作。并且兩個勞動力市場之間具有相對封閉性，人員之間很少相互交流。主要勞動力市場中，雇主會對雇員進行培訓，讓其掌握工作所需技能，培訓成本由雇主提供。主要勞動力市場人員的流動是縱向的，內部之間流動。而次要勞動力市場上的人員流動是橫向的。此外，教育收益可以在主要勞動力市場上得到體現，而無法在次要勞動力市場上得以體現。在我國，主要勞動力市場存在于國家機關、黨群組織等，次要勞動力市場存在于服務行業、商業行業、生產運輸行業等。

由于勞動力市場分割理論，主要勞動力市場和次要勞動力市場存在巨大差異，大部分大學畢業生選擇進入主要勞動力市場，正如每年的公務員考試一樣，即使千軍萬馬過獨木橋，也阻擋不了畢業生報考的熱情。在分割的勞動力市場中，加劇的就業壓力就聚集在這個小空間中，特別在經歷了2020年的新冠肺炎疫情之后，勞動力市場中的很多勞動者感覺到次要勞動力市場中工資收入的不穩定性，以及主要勞動力市場的優勢更加明顯。然而主要勞動力市場的吸納能力有限，因此分割的勞動力市場和近兩年的特殊情況也在一定程度上加劇了大學生的就業壓力。

3?建議與對策

3.1?政府應控制招生數量與層次結構

高等教育發展程度是社會發展程度的一個方面，高等教育大眾化使得更多的學生可以享受到高等教育，但是高等教育大眾化的背后卻隱藏著高校畢業生的就業難題。政府應該適當控制高校招生人數，招生人數應該與勞動力市場的承受能力相適應。并且高校培養的人才不應只求“量”，還應注重人才的“質”，培養更符合社會需求的人才。此外，政府應該做好人才分流工作，要鼓勵一部分學生進入職業教育，從政策上進行引導，使學生的教育結構與就業結構匹配度較好。

3.2?高校應適當調整專業結構

高校開設的專業與畢業生的就業息息相關，高校在專業設置上應緊緊把握勞動力市場的動態，考慮社會的需求，根據情況做相應調整，使培養的人才能更好地服務社會。雖然高校培養人才需要時間，可能與社會需求有所滯后，但是高校可以根據自身學科建設情況以及社會變化做出科學預測，適當調整專業招生人數，或者調整課程設置。

3.3?高校應提供就業指導，并鼓勵大學生創業

高校應該更多的站在學生的角度，實實在在為學生做就業指導服務。高校應該把就業指導課上到實處，真正為大學生就業起到幫助作用。此外，高校應該利用好專門的大學生就業指導中心，幫助學生解決在求職階段可能會遇到的各種各樣的問題。并提供系統的就業指導，從個人簡歷的制作到面試技巧，都可以進行系列的培訓。負責就業指導的老師也可以針對有需要的學生進行一對一的服務。各個學院也應該積極配合就業指導中心的工作，及時整合畢業生的相關信息，召開求職經驗分享會，并利用學校各種資源為學生搭建平臺。

高校在提供就業指導的時候，也應鼓勵大學生積極創業，加強創新創業教育，構建創新創業課程體系，加強專業化的創新創業指導的師資隊伍建設。此外，高校可以開展各種校園實踐活動，組織學生參加各種創新創業活動，鍛煉自己的能力，讓有創業夢想的學生找到一條適合自己的路。

3.4?大學生及家庭需要轉變就業觀點

大學生本身和家庭的期望會影響大學生的就業，很多時候定的期望與實際不符合，所學知識與就業崗位不匹配，因此大學生本人和家庭都應該適當轉變就業觀。特別在勞動力市場中，主要勞動力市場和次要勞動力市場的差距給大學生就業帶來格局上的區隔，大部分大學生都想進入主要勞動力市場中。但是主要勞動力市場的容納能力有限，因此，在大學生在教育實踐與實習過程中，大學生需要根據自身情況進行全面的定位，使大學生就業期望值保持在一個理性的范圍。大學生本人和家庭都應該認真分析自己的優勢與不足，工作機會的優勢與劣勢，根據大學生自身情況與社會客觀情況做好合理的定位。同時，大學生自身要提高自己的各種能力，掌握好專業知識，提高專業技能，為找到好工作做好準備。

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