人防工程建設與城市地下空間開發利用

黃建

摘要：隨著社會經濟的不斷發展，高層建筑在全國各地城市越發常見，地下商場、地鐵工程、地下行人街道、輕軌工程等地下建筑物開始普及，人防工程也逐漸走向與城市建設相結合的道路。其對提升戰爭時整體防災能力與城市的日常生活都具有強大作用。本文將簡要的對人防工程建設與城市地下空間開發利用進行探討。

關鍵詞：人防工程建設;城市地下空間;開發利用

1人防工程建設與城市地下空間開發利用的作用

1.1增加城市的減災抗毀能力

人防工程建設的主要意義在于進一步增加我國城市的防災減災的能力，同時在遇到高科技戰爭時，能夠起到保護城市，減少人為災害的作用。對地下空間進行合理利用建設人防工程能夠保證城市居民的人身安全，并使得城市具備一定的抗爆性。一方面能夠有效抵抗核爆沖擊波、光輻射、早期核輻射，減少放射性物的危害;另一方面人防工程能夠對常規彈頭爆炸過程中產生的空氣沖擊以及碎片的殺傷力起到防護抵御的效果，大大降低了戰爭武器對于城市產生的損害，為人員和物資設備的安全提供進一步的保護。

1.2有效地緩解城市人口壓力

由于我國人口基數大，人口增長速度較快，目前我國人口數量已高達14億人口，位居世界第一。人口增長的同時，也給城市的發展帶來了極大的壓力。為了有效地緩解城市人口壓力，可以通過對地下空間進行合理開發的方式進一步擴大城市的發展規模，提高土地資源的使用效率。目前由于生存環境以及城市生態環境各方面因素的限制，我國高層建筑的發展已經到達極限，無法再向高空發展。而地下空間的開發利用已是我國城市未來發展的重要趨勢之一。

1.3提高城市功能、促進城市經濟發展

合理利用地下空間可以有效的提高城市功能，并進一步促進我國城市經濟的發展，除此之外，地下空間的合理使用可以滿足城市的發展并為居民的創造一個良好的居住環境。地鐵、地下商場、地下商業街、地下停車場等地下工程已在我國各大城市得到了廣泛的建設和發展，有效的改善了城市環境，為生態環境的發展提供了有利的條件，并保證我國交通的通暢。此外，與地上空間相比，地上空間的恒溫性、恒濕性、遮光性等遠不如地下空間，因此對地下空間進行開發利用對于降低城市環境污染、節約能源等有著重要的作用。而且地下商場、地下商業街以及地下停車場等項目的建設，進一步擴大了服務業的發展規模，有利于城市經濟的發展。

2人防工程同地下空間開發利用的現狀

我國城市空間的大規模開發利用是從修建防控地下室開始的。上世紀50年代，受到當時國內與國外的環境影響，建設了很多防空工程，由于是以備戰作為目的的建設，因此功能性較為單一，缺乏整體設計與規劃，并且質量也較為低劣。其布局也與城市建設脫節，人防工程建設大約占地下建筑的一半以上。自從改革開放過后，各個行業的工作重點才逐步轉移到經濟建設方面，人防部門在上世紀80年代初開始了平戰相結合的形式，對部分較為早期的人防工程實行改造政策，或者新創建一些擁有商機的人防工程，可以最大程度的發揮人防工程效益。隨著社會經濟的不斷發展，高層與超高層建筑在全國各大城市都較為常見，地下商場、地下行人街道、鐵路工程等地下建筑物的興建，人防工程建設已然逐步走向和城市相結合的道路上。利用地下空間不僅是能夠緩解城市發展中各種各樣矛盾的有效措施，而且還是能夠提供儲備防災物資的倉庫、防災害時候的避難空間、緊急飲用水倉庫和救災所使用的安全通道?？墒侵豢紤]人防作用必然會影響到其娛樂、商業、交通等功能的開發，人防工程規劃應該被納入城市地下空間利用當中去，最大程度的做到平戰結合，讓防空工程建設可以邁向更加健康、迅速發展的軌道上。

3人防工程建設與城市地下空間開發利用

3.1多元化合作

人防工程建設和地下空間的開發建設需要巨大的投資，運營以及管理成本也比地面建筑設施高得多。政府如果選擇單一的投資渠道，會因為巨大的投資規模而做出一些選擇，如：放棄部分地下空間的開發項目以及降低建設速度。大都市的土地資存在兩個特點：稀缺性以及潛在的商業價值。而走多元化的合作開發道路，政府和開發商能夠取得雙贏的局面。

3.2提高認識，編制城市建設與人防建設相結合規劃

城市建設規劃是導向，人防工程建設的規范性主要表現在規劃上，有了好的規劃，才可籌劃出更好的人防建設藍圖，防止出現各項建設互相干擾的狀況，充分的發揮出其應有的效益，確保能夠同步進行城市建設以及人防工程建設?？梢哉f，規劃同時是政府行為以及法律行為，抓好了規劃就抓好了導向，就可確保人防建設一直保持規范化、經常化、法制化。城市人防工程規劃是地下空間開發利用規劃中的關鍵組成部分，在規劃人防建設時，應立足于城市發展的需要，具有可操作性以及前瞻性。規劃包含以下內容：人防工程的現狀和其發展的預測，開發內容、層次、期限、布局以及規模，人防工程的具體位置，實施的步驟，各地下空間相互連通的方式，社會、戰備、經濟效益指標等。在對人防工程建設進行規劃時，要應注意改善以及保城市的生態環境，科學的預測防空作戰以及城市發展方面的需要，始終做到因地制宜、全面規劃、遠近兼顧以及分步實施，使人防工程建設的開發利用可以跟上國家以及地方的經濟發展水平。編制好人防建設和城市建設相結合規劃，能為城市的可持續發展打下一個扎實的基礎。

3.3加強立法，規劃地下空間資源的開發利用

現今，地下空間開發利用的速度在不斷的加快，各地政府也在不斷的加以重視，但因相關的法律法規跟不上，使得各方在開發利用地下空間上受到限制以及影響。因此必須要進一步的加強資源開發的立法工作，讓其走上法制化的軌道。要立足于大局，站在國家戰略利益的角度出發，全面的考慮地下空間資源的開發以及保護，將人防建設利用的地下空間資源納入到更為全面的地下空間資源的開發與保護中。

3.4戰略定位，明確方向，規劃先行，動態調整

地下空間開發利用的總體規劃也是屬于城市總體規劃中的一項。其能確定地下空間開發利用發展的戰略定位、目標以及方向，其是能夠融入地下空間開發利用發展的戰略定位、目標以及方向中，針對人防需求進行統籌考慮，制定長、中、近期的開發計劃，在執行中，需要針對遇到的新問題、新情況進行持續性的研究以及創新，借此來在建設中進行合理的、科學的動態調整。

3.5科研攻關，加強地下工程的研究

隨著作戰形式的改變，傳統的人防工程防護要求也需要進行相應改變。其需要能夠適應現代戰爭的要求，根據不同類型的人防工程來提出相應的防護標準。尤其是要做到降低人防服務工程的防護標準的同時需要提高其常規武器防護標準，讓地下空間能夠更好的滿足戰時人防的要求。

4結束語

近年來，我國城市地下空間開發的進展速度在不斷的加快，人防工程是其重要的組成部分之一，對城市地下空間進行綜合開發，能夠很大程度上提高社會效益、戰備效益、環境效益以及經濟效益。因此對其進行探討具有重要的現實意義。

參考文獻

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