小學教育懲戒的實施困境與突破

寧倩倩，薛 娟

(重慶三峽學院教師教育學院，重慶 404020)

2019年6月，中共中央、國務院發布《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，提出應制定實施細則以規范教育懲戒行為。2020年12月23日，教育部發布《中小學教師實施教育懲戒規則(試行)》(以下簡稱《規則》)，該《規則》已于2021年3月1日正式實施，它的提出為教師實施懲戒提供了法律遵循與實踐指引。近年來，教師體罰學生的事件時有發生，有關惡性事件的報道頻頻出現，教育懲戒也因此備受爭議。與此同時，部分教師對于教育懲戒的含義理解模糊、量度把握不準、邊界認識不明等，致使教育懲戒的實施時常陷入困境。如何脫離當下的困境，讓教師手中的這把戒尺既有尺度，又有溫度且不失效度，還需要進一步探討與研究。

一、教育懲戒概念澄清

《教育大辭典》對于懲罰的釋義為“對個人或集體的不良行為給予否定或批評處分，旨在制止某種行為的發生。有利于學生分清是非善惡，削弱受罰行為動機，達到改正的目的，也有助于維護校紀校規”[1]418。勞凱聲教授認為懲戒是通過對不合范行為施予否定性的制裁，從而避免其再次發生，以促進合范行為的產生和鞏固[2]378。學者基于不同的角度，對教育懲戒的概念闡釋也存在差異，但可以明確的是教育懲戒不同于體罰，教育懲戒具有明顯的教育意義，根本目的在于矯正學生行為。近年來，教育懲戒備受非議，主要原因在于人們對于懲戒與體罰的區別尚不明晰，將懲戒等同于體罰。據《禮記·學記》記載：“夏、楚二物，收其威也。”可知早在古代社會，體罰便已存在。但步入現代社會，大眾深感體罰嚴重摧殘兒童的身心健康，給兒童帶來的傷害更是難以彌補。因此，在我國有關法律中已明確指出“禁止體罰學生”。

懲戒不同于體罰。首先，合法性不同。懲戒是合理的，懲戒手段在教育活動中是必要的，而體罰是不被允許的。在1904年頒布的《奏定學堂章程》中便已規定“楚夏二物”不可輕易使用。現今，體罰更是被大眾所摒棄、國家明確規定的違法行為。其次，側重點不同。體罰強調“罰”，懲戒側重于“戒”[3]，“罰”使違規者通過身心上的痛苦與不適確證其受到懲罰；“戒”在于使學生明確哪些行為是被允許的、哪些行為應被禁止。

兩者雖有不同，但試圖將兩者分離開來也并非易事，原因在于兩者在某種情況下也有其相似之處。一是實施途徑難以區分。教育懲戒可以通過多種形式施行，如口頭或書面檢討、承擔公益服務等，可以是生理上的，也可以是心理上的；體罰則只取生理制裁，常常通過損害學生身體，給學生肉體施加痛苦[4]。二是實施目的難以區分。兩者均是指向受教育者的過錯行為，目的在于糾正和減少該行為再次發生的可能性。至此，不難發現懲戒與體罰之間存在著某種程度的交叉，如果不加以區別與引導，易出現混淆不清的情況。

二、教育懲戒存在的合理性

教育過程中，存在著兩種相輔相成的教育手段，即獎勵與懲罰。若一味予以表揚、獎勵，片面實施 “無批評的教育”，這對學生身心健康發展以及人格完善都是不利的[5]。教育需要懲戒。

(一)教育懲戒有助于抑制學生的不良行為

在教育教學中，當一種積極的行為發生時，教師往往予以肯定、贊同等正向回應，促使該行為得以保持，增加該行為發生的可能性。反之，教師則會予以否定、批評等負面回應，避免不良行為反復出現。教師以懲戒為手段，對學生的不良行為進行干預與管束，可以及時矯治學生的不良行為，促使學生養成良好的行為規范。通過懲戒使學生明確自己應對其行為負責，并要承擔相應的后果。基于此，學生會自覺減少并杜絕不良行為的產生，使自身的行為合乎規范。

(二)教育懲戒有助于提高學生的抗挫能力

在當前的教育背景下，教育不僅要使學生獲得知識、習得技能，更要保障學生的身心健康。一方面，現下生活條件優渥，學生仿若溫室中的花朵，倍受家長的精心培護，只見陽光雨露，未經風雨挫折；另一方面，大眾極力推崇賞識教育，學生為贊美、肯定所環繞，少有批評與處罰，這也造成部分學生心理脆弱、抗挫能力不強[6]。懲戒教育與賞識教育，二者相輔相成，不應偏廢。正如傅維利所言：“沒有獎勵的教育和沒有懲罰的教育，都不是完整的教育。”[7]適當的懲戒能促使學生學會堅強，練就其過硬的心理素質，使他們懂得如何對待挫折，在一次又一次的磨煉中，鍛煉其堅強的意志，提高其耐挫的能力。

(三)教育懲戒有助于學生順利實現社會化

教育的重要任務是為社會培養人才，這其中必然包含著使個體適應社會的要求。個體社會化進程的實現離不開教育，也離不開懲戒這一重要的教育手段。小學生年齡尚幼，身心各方面尚不成熟，不可避免地做出一些不符合社會規范的行為。倘若不及時予以懲戒，幫助其矯正，久而久之學生對社會規則乃至法律都持漠視態度，不能適時樹立起對規則的敬畏感。教育懲戒能在學生犯錯后，給學生以警示。通過外在施加的力量，使學生明確逾越法定界限的行為是不被允許的，幫助學生樹立起規則意識，并逐步將社會規則內化為個體行為準則，實現個體社會化。

三、小學教育懲戒的實施困境

懲戒雖是一個微觀的教育問題，但懲戒教育的實施對于教育教學而言有著非同尋常的積極意義。然而，在具體的實施過程中，教師總會陷入某種誤區，跌入某種困境，主要表現為：

(一)過度懲戒

教師無法把握教育懲戒的度，將體罰等同于懲戒。盡管國家已將體罰明確界定為違法行為，但體罰事件仍時有發生，體罰手段、方式更是不斷翻新。除打罵、罰抄之外，甚至有個別教師采用針扎以及鋼管加身等惡劣方式[8]，這給學生的身心造成了極大的傷害。究其主要原因：首先，部分教師對教育懲戒的認識模糊，將體罰等同于懲戒，以懲代教或一懲了事，忽視懲戒的教育價值所在。有的教師更是為懲戒而懲戒，損害學生的身心健康[9]。其次，受負面情緒的支配。在有關報道中，教師過度懲戒學生的行為多數是因情緒失控而引發的。受消極情緒的影響，教師極易將懲戒學生的行為當作不良情緒的宣泄口，致使行為失范而過度懲戒。再次，受傳統師道尊嚴觀念的影響，部分教師在教育教學中不能秉持平等的師生觀，隨意體罰學生，動輒以拳腳相待，以此捍衛師道尊嚴。最后，現有法律的缺失。我國有關法律已提出禁止體罰，但關于體罰沒有明確的判定標準，同時也未對體罰與懲戒做出必要的界分[10]。教師在實施懲戒的過程中，稍有不慎，便會滑向體罰。

(二)放棄懲戒

當前，部分學校在面對教育懲戒時態度消極。教師本著“多一事不如少一事”的態度，對學生所犯的錯誤不管不顧，放棄國家賦予教師的懲戒權力。如遇學生出現嚴重的違法違紀行為，不得以必須懲戒時，部分教師也只求走簡單的過場與形式。為探討其背后的原因，很多學者進行了研究，并提出了不同的見解。首先，受賞識教育影響，教師更多地選擇尊重、鼓勵學生，懲戒觀念日漸淡化。其次，媒體過度渲染。新聞媒體對個別教師體罰學生的惡性事件給予過多關注，使得教師倍感壓力。遇學生犯錯，懲戒仿若雷池，教師不敢越近一步，致使懲戒在教育中逐漸缺位。再次，家長的不理解。家長自身未能明確區分懲戒與體罰，對懲戒心存顧慮，不予認同。少數家長更是溺愛孩子，即使學生有嚴重的過錯行為，教師的懲戒合理合法，也會遭到家長的強烈反對，因而部分教師選擇妥協。最后，教育懲戒缺乏有效的監督機制與救濟機制[11]。一旦出現問題，部分學校選擇犧牲教師的權益來求得家長與社會的滿意，教師會被指責，甚至遭受撤職等處罰。因此，部分教師對此避之不及，索性放棄懲戒，對學生的錯誤視而不見。

四、小學教師實施教育懲戒的路徑探索

為有效地實施教育懲戒，規避教育懲戒的實施誤區，突破教育懲戒的實施困境，教師需要從以下方面努力。

(一)厘清教育懲戒的基本含義，明確教育懲戒的目的與作用

社會各界乃至教師都未能將懲戒與體罰區分開來，常將二者混為一談。教師內部對于是否實施教育懲戒存有分歧，社會各界對懲戒教育的實施也心存疑慮。因此，對實施主體教師而言，正確區分懲戒與體罰是必要的，對教育懲戒的認識也應明確且深刻。一是厘清教育懲戒的基本涵義。“懲”是指以特定方式對違紀違規的學生進行制止與管束，并助其糾正；“戒”是使學生認識到所犯的錯誤，及時改正，并引以為戒[12]。戒是核心，建立在懲的基礎之上。而“教育”是指懲戒的目的、手段、過程以及效果不能背離教育的本質，要體現一定的教育意義[13]。二是明確教育懲戒的目的。教育懲戒通過給予學生負面反饋即懲戒來規范學生行為，促使良好行為的發生，降低乃至消除不良行為發生的可能性，從而促進學生個體的發展。三是了解教育懲戒的作用。教育懲戒具有諸多教育作用，但也不乏有其消極的一面。少數學生在接受懲戒后，會產生消極的行為反應，如自卑、焦慮等。若懲戒頻率過高，反而引起學生的抵觸，激起學生的逆反心理，表現為“變本加厲，與老師對著干”。同時，過多懲戒也會弱化懲戒的功效，致使學生對懲戒麻木不仁、不屑一顧。教育懲戒具有明顯的教育性，但在具體實施過程中，也要看到其消極的一面。教師對于教育懲戒的認識要深刻而全面，在實施時才會更加謹慎，教師的相關懲戒行為也將更合理適度。

(二)明確教育懲戒的制度規定，掌握教育懲戒的方法與原則

教育懲戒是教師履行教育管理的職責所在，也是促進學生發展的重要措施。規范地實施教育懲戒，教師應做到以下幾點：一是了解有關懲戒的制度規定。在《規則》中，關于教育懲戒的適用范圍及懲戒原則、方法、流程等均有詳細的說明，這在具體操作層面為教師實施教育懲戒提供了指導。據《中華人民共和國教育法》有關法律規定，學校這類教育機構可自行制定內部規章制度[2]，部分學校關于教育懲戒有明確的制度規定。教師需了解并熟練掌握國家以及學校的有關制度規定，并以此為依據實施教育懲戒，確保懲戒流程以及程序合乎規定，懲戒行為合乎規范。二是掌握有關懲戒的基本方式。學校或教育管理部門就教育懲戒提供了一些方式方法，指出學生的哪種行為將會受到懲戒，受到何種形式的懲戒。如在《規則》中就有提及，對于違紀學生，情節輕微者，可采取點名批評等方式；若情節嚴重，且拒不改正，教師可采取較為嚴厲的懲戒措施，如讓其承擔公共服務任務等[14]。應注意的是，學生的情感世界比較脆弱，教師在選擇懲戒方法時應慎重，要充分考慮該方法的可接受性；同時綜合考量實施懲戒的時間與地點，使學生感受到來自教師的深切關懷。三是堅持懲戒的基本原則，如教育性、尊重性、合法性、適度性等。教師應以教育為根本目的，以法律為遵循，緊守懲戒的底線，發揮懲戒的育人效用。馬斯洛的需要層次理論指出人有被尊重的需要。因此，當學生犯錯時，教師實施懲戒要給予學生足夠的尊重與信任，維護學生的自尊心，避免觸犯學生的人格尊嚴，要聽取學生的合理申辯，依法實施懲戒，做到有理有度。

(三)把握教育懲戒的量度，明晰教育懲戒的邊界

無論學界抑或是教師都知道教育是需要懲戒的。問題在于根據學生的違紀行為，應當采取何種教育懲戒措施？應如何施行？它的度量又在哪里？具體來講：首先，懲戒要適度。教師要分析學生的違紀行為，明確其性質，而后采取相應的懲戒措施。以學生擾亂課堂紀律為例，教師應對該行為進行分析與判斷。若因生理缺陷等不可抗拒因素，如患有注意力缺失障礙等疾病，教師就不能將該行為視為故意擾亂課堂[15]；若有意為之，那么學生理應為其過錯行為受到懲罰。教師還需據其行為對課堂紀律的破壞程度實施懲戒，但不能過于嚴厲，亦不能過于溫和。過于嚴厲的措施易傷害學生；過于溫和，學生對懲戒不以為然，懲戒會失去應有的震懾與警示作用，也不能達到預期目的。其次，堅持最小侵害。“最小侵害”是指在教師實施教育懲戒時，要使懲戒行為對學生的侵害盡可能的小，以教育為本。起初，以力度最小為宜，若遇學生屢教不改，對班級乃至學校都造成了嚴重的不良影響，教師也應做到由輕到重、逐步加碼，促使學生慢慢改進其行為[16]。最后，不踩懲戒“紅線”，如不得采用擊打、刺扎等方式實施懲戒，不得辱罵學生等。若教師不顧律法任意踐踏規則，輕則予以批評教育，重則依法給予處分，若構成違法犯罪，則交由公安機關依法處理[14]。上述《規則》，將教育懲戒納于法律的框架之下，使教育懲戒進一步規范化。教師應以此為遵循實施懲戒，不觸碰、不踩踏懲戒紅線。

(四)運用教育懲戒的藝術，發揮懲戒行為的教育性

教育懲戒在社會招致非議，原因也在于懲戒是一種人性惡的展示，無論如何粉飾似乎都無法遮蔽這一點。法理學家邊沁曾說道：“所有懲罰都是損害，所有的懲罰本身都是惡，它之所以被允許，是因為它可能排除某種更大的惡。”[17]216在實施教育懲戒時，要盡可能發揮其對教育活動的積極作用，限制其消極作用。因此，教師除了做到程序正當、方法得當，還要講究智慧和“藝術”。首先，要及時給予疏導。教育懲戒是通過給學生負面反饋，喚醒學生的自我意識，激發學生的悔改之意，促使合范行為的產生。在實際的教育教學中，教師所期望的行為常常不會出現，部分原因在于教師未能及時給予疏導。教師應通過言語交流或提供榜樣等方式，使學生認識到其行為的不當之處，領會教師的期望與要求，并自覺改正。其次，要嚴愛結合。教師實施教育懲戒，其主觀目的都是出于促進學生發展。懲戒只是一種手段，教育才是最終目的。缺乏以關愛為基礎的教育懲戒行為，極易被學生解讀為一種傷害，失去以愛為內核的懲戒行為，極易滑向體罰的邊緣，偏離教育的軌道[18]。若遇學生犯錯，要嚴格督促其改正。與此同時，教師也要關愛學生，做到嚴慈相濟，與學生建立起深厚的感情，形成一種情理相融的師生關系。正如洛克所說：“無法觸及內心的懲戒是毫無意義可言的。”教師要善于運用懲戒的“藝術”，注重對學生的疏導，給學生關愛，以一種可被接受的方式觸及學生心靈。

(五)提升自身綜合修養，恰當、合理運用教育懲戒

首先，增加理論知識儲備。教師可以通過閱讀有關懲戒資料以及教育學、管理學、教育法學等書籍，深化對于教育懲戒的認識，做到心中有數，心中有法。教師了解的越多，對教育懲戒的認識會愈加明確；教師的思想境界越高，對教育懲戒的認識也會愈加深刻，越能在教育實踐中實行，發揮教育懲戒對教育教學的積極作用[19]。其次，提升自身專業能力。現有教師教育體系缺乏對教師進行有關教育懲戒的專題培訓，導致教師對教育懲戒認識不明，未能充分掌握有關教育懲戒的方法、技巧以及藝術。教師對教育懲戒有正確的認識，具備良好的素養，并懂得懲戒的藝術，才能在學生犯錯時，懂得選用正確的方式去有效應對。最后，培養自身良好的心理素質。當學生出現違紀行為，多次提醒且拒不改正時，教師往往會有生氣、憤怒等消極情緒。在此種狀態下，教師極易出現行為失范、過度懲戒。教師若出現情緒失控，學生因害怕滋生恐懼，大腦會處于混亂狀態，無法進行思考與辯解，也不利于教師與學生進行正常的溝通與交流。教師應時刻保持沉著冷靜，面對學生犯錯，要從正面指出學生行為的不當之處，避免出現沖動行為。

教育懲戒是一種溫和又嚴厲的教育方式，具有獨特的教育價值與意義，是完整教育所不可或缺的。教師應以教育為本，把握好懲戒的量度，緊守懲戒的底線，使懲戒嚴而有度；巧妙運用懲戒的藝術，疏而導之，嚴愛結合，做到嚴中有愛。總之，教師要會用、用好手中的這把戒尺，發揮教育懲戒的應有效用，實現立德樹人的教育使命。