高職院校學(xué)生資助工作現(xiàn)狀與對(duì)策

邢雅楠

(江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 商(社會(huì)管理工程)學(xué)院，江蘇 南通 226007)

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國高等教育已由精英教育階段邁入大眾化教育階段，而作為高等教育重要組成部分的高職教育，也日益成為培養(yǎng)一線實(shí)用型人才的主要渠道。當(dāng)前，我國大多數(shù)高職院校已經(jīng)形成較為完善的學(xué)生資助體系，但隨著招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，貧困生的數(shù)量和比例逐漸增加，高職院校學(xué)生資助工作在具體實(shí)踐中不可避免地會(huì)遇到新的挑戰(zhàn)和困難。目前教育領(lǐng)域綜合改革正在如火如荼地進(jìn)行，大力促進(jìn)教育公平，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，是做好高職院校學(xué)生資助工作、促進(jìn)高職院校內(nèi)涵發(fā)展的重要舉措。黨的十九大報(bào)告明確指出，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，在“弱有所扶”上不斷取得新進(jìn)展。因此，關(guān)注發(fā)展型貧困人群，深入研究新時(shí)代高職院校學(xué)生資助工作，探索發(fā)展型資助模式十分必要。

一、高職院校學(xué)生資助工作現(xiàn)狀

2020年5月21日，全國學(xué)生資助管理中心發(fā)布了《2019年中國學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告》，報(bào)告中提到財(cái)政部、教育部在《關(guān)于調(diào)整職業(yè)院校獎(jiǎng)助學(xué)金政策的通知》中明確提出，要擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：一是增加高職院校國家獎(jiǎng)學(xué)金名額，二是擴(kuò)大高職院校國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋面，三是擴(kuò)大高職院校國家助學(xué)金覆蓋面、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)[1]。高職院校學(xué)生資助是一項(xiàng)關(guān)愛青年人發(fā)展的惠民工程，事關(guān)我國高等教育公平以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和實(shí)踐。但是在當(dāng)前各高職院校的學(xué)生資助工作實(shí)踐中仍存在一些問題。

1.貧困生認(rèn)定體系不夠完善

我國是一個(gè)人口大國，隨著高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，高職院校貧困生越來越多，如何對(duì)高職院校貧困生群體進(jìn)行科學(xué)合理的身份認(rèn)定，進(jìn)而充分有效地使用好資助經(jīng)費(fèi)，是做好學(xué)生資助工作的首要問題。當(dāng)前，多數(shù)高職院校貧困生認(rèn)定的一般流程為：學(xué)生個(gè)人提交家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表，班主任審核材料，班級(jí)進(jìn)行民主評(píng)議，校(院)公示等。這些操作環(huán)節(jié)看似嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，但存在一些漏洞。比如：學(xué)生個(gè)人提交的家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表，如果是建檔立卡戶、低保戶、特困職工子女、孤兒、烈士子女等都有當(dāng)?shù)孛裾块T出具的相關(guān)證明材料，但是各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，來自五湖四海的“貧困生”聚集到一個(gè)地區(qū)一個(gè)班級(jí)去判定身份，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就很難把握；還有一些一般困難家庭的學(xué)生，僅憑他們自己填寫的父母收入情況等信息，班主任是無法客觀地去初審材料的；同時(shí)，隨著高職院校招生規(guī)模的擴(kuò)大，班級(jí)中申請(qǐng)貧困生的人數(shù)也逐漸增多，有的班級(jí)甚至?xí)霈F(xiàn)超過半數(shù)的人申請(qǐng)，那么班級(jí)成立的非貧困生民主評(píng)議小組的評(píng)議結(jié)果有時(shí)就不具代表性，甚至在一些投票環(huán)節(jié)會(huì)出現(xiàn)票數(shù)分散、評(píng)議無效的情況。

2.資助工作隊(duì)伍專業(yè)性不強(qiáng)

目前，各類高校的資助工作隊(duì)伍基本上都是由學(xué)工資助管理部門人員、二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)生工作的黨組織書記、輔導(dǎo)員和班主任等專兼結(jié)合的形式構(gòu)成。由于資助工作面對(duì)的學(xué)生群體人數(shù)眾多，各個(gè)環(huán)節(jié)所需負(fù)責(zé)開展工作的人員組成成分相對(duì)復(fù)雜，學(xué)工部門工作人員掌握一線政策和數(shù)據(jù)，他們需要快速、精準(zhǔn)地“上情下達(dá)”，指導(dǎo)二級(jí)學(xué)院開展具體工作。但是在這支隊(duì)伍里，有的是專業(yè)教師兼職班主任，有的是年輕的助學(xué)專項(xiàng)工作輔導(dǎo)員，他們?nèi)狈W(xué)生資助工作經(jīng)驗(yàn)，也沒有很好地領(lǐng)會(huì)國家及學(xué)校資助工作相關(guān)政策和要求，在工作中出現(xiàn)認(rèn)定環(huán)節(jié)缺失、漏評(píng)錯(cuò)評(píng)、公示出現(xiàn)異議等問題；學(xué)工部門專項(xiàng)工作人員因缺乏一線學(xué)生工作管理經(jīng)驗(yàn)，有時(shí)機(jī)械性地布置工作，導(dǎo)致各二級(jí)學(xué)院工作開展壓力大、效率低、問題多。此外，高職院校資助工作的政策性和時(shí)效性強(qiáng)，基本上每學(xué)年的工作要求都會(huì)變化，每年的生源情況也各不相同，這就對(duì)資助工作隊(duì)伍的工作能力和綜合素養(yǎng)提出了更高的要求。因此，必須打造一支專職精通業(yè)務(wù)、兼職熟悉專業(yè)的專業(yè)化、研究型隊(duì)伍。

3.助困與育人功能未能有機(jī)結(jié)合

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，青年人的生理和心理壓力越來越大，困擾越來越多。高職院校資助工作不能僅僅是簡單的物質(zhì)性資助，還應(yīng)該對(duì)貧困生的心理、情感、精神等多方面進(jìn)行持續(xù)性關(guān)愛。目前，多數(shù)高職院校的資助工作對(duì)于解決貧困生的經(jīng)濟(jì)困難見效明顯，但對(duì)于貧困生的思想發(fā)展、情感變化、成人成才、能力提升等則成效不大。調(diào)查和研究表明，一些貧困生自卑、敏感、悲觀，缺乏誠信意識(shí)和感恩情懷，對(duì)個(gè)人的人生發(fā)展沒有信心，沒有明確的就業(yè)求職規(guī)劃等，也就是說資助工作最深層的育人功能沒有真正發(fā)揮作用。對(duì)于貧困生而言，他們?cè)谇楦?、社交方面的需求更為?qiáng)烈，他們需要被關(guān)懷、被尊重，需要通過豐富的社會(huì)交往和人生歷練實(shí)現(xiàn)自我，而這些僅以簡單的經(jīng)濟(jì)資助是無法實(shí)現(xiàn)的。2018年習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我們培養(yǎng)的是社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，育人的根本在于立德。新時(shí)代面臨著新的形勢(shì)和新的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步和國家的發(fā)展都離不開人才，高職院校作為應(yīng)用型技能人才培養(yǎng)的搖籃，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，充分利用資助管理工作平臺(tái)，真正發(fā)揮資助育人功能，為社會(huì)和國家輸送德智體美勞全面發(fā)展的新時(shí)代青年人才。

二、促進(jìn)高職院校學(xué)生資助工作發(fā)展的對(duì)策

高職院校作為高等教育的重要組成部分，在生源構(gòu)成上與本科院校不同，多數(shù)學(xué)生來自農(nóng)村，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)眾多[2]。因此，需要完善高職院校貧困生認(rèn)定體系，增強(qiáng)資助工作隊(duì)伍的專業(yè)能力，充分發(fā)揮資助的育人功能，從而促進(jìn)我國高等教育可持續(xù)發(fā)展，為高職院校貧困生的成長成才提供更加有利的環(huán)境。

1.完善貧困生認(rèn)定體系

(1)引進(jìn)學(xué)生工作管理系統(tǒng)。隨著科技的進(jìn)步和發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)成為高校教學(xué)和管理的重要手段。傳統(tǒng)的貧困生認(rèn)定過程的第一步就是學(xué)生前往生源地民政部門進(jìn)行貧困家庭信息的審核和蓋章，現(xiàn)在為了方便學(xué)生以及提高工作效率，家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表也可由學(xué)生所在街道(村委)進(jìn)行信息審核，再由學(xué)生開學(xué)報(bào)到后將紙質(zhì)表格交由班主任進(jìn)行資格初審?？梢妭鹘y(tǒng)認(rèn)定方法耗時(shí)長、可信度低、效果不佳。目前很多高職院校引進(jìn)了學(xué)生工作管理系統(tǒng)，政務(wù)部門也都有成熟完備的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，可以將多方平臺(tái)進(jìn)行有效銜接，實(shí)行“全網(wǎng)互聯(lián)”。

學(xué)生在系統(tǒng)中填寫相關(guān)申請(qǐng)信息，生源地政務(wù)部門在系統(tǒng)中進(jìn)行網(wǎng)上確認(rèn)；待政務(wù)部門審核通過后，學(xué)生再進(jìn)入系統(tǒng)完善其他相關(guān)信息，如學(xué)業(yè)成績、勤工助學(xué)情況、兼職經(jīng)歷、在校期間任職情況、所獲榮譽(yù)及獎(jiǎng)項(xiàng)等，以供班主任進(jìn)行審核確認(rèn)；系統(tǒng)根據(jù)學(xué)生的信息指標(biāo)確定基本分值，待班主任確認(rèn)完畢后，班級(jí)非貧困生進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行民主評(píng)議打分，待班級(jí)評(píng)議結(jié)束后形成個(gè)人最終得分和排名。在整個(gè)申請(qǐng)及審核過程中，學(xué)生在電腦上填寫，無需在班會(huì)課等公眾場合進(jìn)行自我陳述，這對(duì)于性格內(nèi)向、情緒敏感的學(xué)生而言更適合。此外，利用系統(tǒng)進(jìn)行前期的信息確認(rèn)、中期的審核評(píng)議以及后期的公示等工作，方便快捷，實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公，大大加快了工作速度，且信息完整、公開，工作流程嚴(yán)謹(jǐn)，切實(shí)保證了工作質(zhì)量。

(2)創(chuàng)建和更新數(shù)據(jù)庫。在引進(jìn)學(xué)生工作管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，高職院校資助管理部門還要?jiǎng)?chuàng)建數(shù)據(jù)庫并持續(xù)更新，對(duì)在籍貧困生進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核和管理，進(jìn)一步完善信息，加入學(xué)業(yè)成績、在校期間任職情況、參與校院活動(dòng)情況、勤工助學(xué)經(jīng)歷、兼職打工收入、每月生活消費(fèi)等數(shù)據(jù)，每學(xué)年有針對(duì)性地發(fā)放助學(xué)金。

對(duì)于低年級(jí)貧困生，應(yīng)側(cè)重經(jīng)濟(jì)幫扶，因?yàn)樗麄冞€沒有完全適應(yīng)大學(xué)生活，還不能快速找到適合自己的勤工助學(xué)崗位或兼職打工機(jī)會(huì)。對(duì)于高年級(jí)貧困生，應(yīng)注重思想引導(dǎo)、情感激勵(lì)，對(duì)他們而言，一個(gè)滿意的頂崗實(shí)習(xí)崗位、一項(xiàng)成熟的職業(yè)生涯規(guī)劃、一份即將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的信心，也許比每年數(shù)千元的助學(xué)金更吸引人。對(duì)于生活消費(fèi)逐月增加的貧困生要及時(shí)預(yù)警并了解情況，如果該生存在提前消費(fèi)、瞞報(bào)信息等情況，應(yīng)停止對(duì)其繼續(xù)資助，并及時(shí)引導(dǎo)，幫助他們確立正確的消費(fèi)觀，學(xué)會(huì)自己規(guī)劃生活。對(duì)于成績優(yōu)異的貧困生，應(yīng)鼓勵(lì)他們踴躍參與各級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金的申報(bào)，給予他們發(fā)光發(fā)熱的平臺(tái)，培養(yǎng)他們心懷感恩、團(tuán)結(jié)同學(xué)、樂于奉獻(xiàn)的品質(zhì)，自主自發(fā)地將資助名額讓給更需要的人。

2.加強(qiáng)資助管理工作隊(duì)伍建設(shè)

(1)提高專項(xiàng)工作能力。資助管理工作者要具有準(zhǔn)確判斷信息、敏銳發(fā)現(xiàn)問題、熟練掌握政策、有效開展心理疏導(dǎo)等能力。針對(duì)學(xué)生提交的申請(qǐng)信息，資助管理工作者應(yīng)能第一時(shí)間準(zhǔn)確判斷，結(jié)合學(xué)生的實(shí)際表現(xiàn)、生活消費(fèi)狀況等把好第一關(guān)，不讓一人“渾水摸魚”；在資助過程中，如果貧困生在學(xué)習(xí)守紀(jì)、生活交友、家庭情況等方面發(fā)生變化，資助管理工作者要敏銳地發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)約談學(xué)生，深入了解情況；對(duì)于勤工助學(xué)崗位、助學(xué)貸款政策、學(xué)校資助工作具體要求，資助管理工作者要了然于心，做到面對(duì)學(xué)生“有問能答、答必詳實(shí)”，不能互相踢皮球，讓學(xué)生像無頭蒼蠅一樣各個(gè)部門去找去問，延誤申報(bào)時(shí)機(jī)；對(duì)于情感、精神受挫的學(xué)生，資助管理工作者要能夠第一時(shí)間進(jìn)行有效的心理疏導(dǎo)，幫助他們快速走出情緒低谷。而這些工作需要高職院校相關(guān)職能部門頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)力推動(dòng)，經(jīng)常性開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，真正提升資助管理工作者的綜合管理能力和素養(yǎng)。

(2)加強(qiáng)工作交流和互動(dòng)。每學(xué)期定時(shí)開展資助工作沙龍，學(xué)工部門人員、二級(jí)學(xué)院相關(guān)負(fù)責(zé)人、輔導(dǎo)員和班主任共同參與，就階段性工作進(jìn)行及時(shí)總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流，發(fā)現(xiàn)問題共同探討，好的經(jīng)驗(yàn)互相借鑒，加強(qiáng)各部門、各學(xué)院之間的溝通和交流。同時(shí)，資助管理工作者也需要有一個(gè)平臺(tái)進(jìn)行心理調(diào)節(jié)和情緒發(fā)泄，因?yàn)樵诠ぷ鲗?shí)踐中遇到的困難也會(huì)對(duì)他們?cè)斐删窭_，也需要通過溝通排解工作壓力和消極情緒，以更好地投入下一階段的工作。此外，還可以“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”，多和兄弟院校開展互動(dòng)，拓展工作交流平臺(tái)，不斷豐富創(chuàng)新符合本校實(shí)際的資助工作方式方法。如此加強(qiáng)互動(dòng)，以老帶新、專兼結(jié)合，定能保證資助管理工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性和發(fā)展力，不斷提高學(xué)校資助管理工作水平，提升為學(xué)生助困筑夢(mèng)的能力。

(3)建設(shè)研究型資助管理工作隊(duì)伍。貧困生是高職院校的特殊群體，他們不僅需要經(jīng)濟(jì)幫扶，還需要精神激勵(lì)和生活指引，因此，資助管理工作者不能把重點(diǎn)放在繁雜的事務(wù)性工作上，要時(shí)常低頭思考、認(rèn)真總結(jié)，把日常工作經(jīng)驗(yàn)和方法凝練成理論成果，提升工作水平和科研能力。高職院校應(yīng)注重培養(yǎng)具有較高業(yè)務(wù)水平和專業(yè)背景的資助管理工作者，引進(jìn)具有政治學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等專業(yè)背景的教師從事學(xué)校資助管理相關(guān)工作，建設(shè)一支研究型資助管理工作隊(duì)伍，對(duì)貧困生進(jìn)行全方位教育和管理，確保資助育人時(shí)時(shí)進(jìn)行、處處有效。

3.實(shí)行發(fā)展型資助，將助困與育人有機(jī)結(jié)合

發(fā)展型資助是指通過資金扶持、心理輔導(dǎo)等無償資金援助，以及勞動(dòng)得到報(bào)酬、實(shí)踐提升能力等有償助學(xué)幫扶基本途徑，以維護(hù)教育公平為基礎(chǔ)、以優(yōu)化資助效能為目標(biāo)、以學(xué)生發(fā)展為歸宿的資助體系[3]。它不同于傳統(tǒng)的資助幫扶，重點(diǎn)在于學(xué)生個(gè)人的可持續(xù)發(fā)展，更強(qiáng)調(diào)受助主體的自我成長和能力提升。

(1)思想引導(dǎo)。高等教育階段是青年人世界觀、人生觀、價(jià)值觀確立發(fā)展的重要階段，加強(qiáng)對(duì)貧困生思想政治教育的實(shí)效性，引導(dǎo)貧困生樹立科學(xué)的“三觀”，也是高職院校資助工作的主要內(nèi)容。一方面要充分利用“第一課堂”對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，增強(qiáng)他們對(duì)國家的熱愛和制度的自信，培養(yǎng)他們的社會(huì)責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng)；另一方面要活用“第二課堂”，線上宣傳和線下活動(dòng)相結(jié)合，通過社團(tuán)活動(dòng)、志愿服務(wù)、社會(huì)兼職等多種渠道對(duì)貧困生進(jìn)行勵(lì)志教育，提高誠信意識(shí)和感恩情懷。

(2)人文關(guān)懷。要全面跟蹤和關(guān)注貧困生的學(xué)習(xí)、生活、情感、社交、工作、家庭等情況，發(fā)動(dòng)教師黨員和學(xué)生黨員、入黨積極分子建立“1+1”聯(lián)系幫扶制度，做到每個(gè)貧困生都有固定的幫扶教師和學(xué)生，在資助工作過程中融入人文關(guān)懷，將貧困生的點(diǎn)滴變化記錄在冊(cè)，形成個(gè)人成長手冊(cè)。對(duì)于家庭離校較近的貧困生，學(xué)?？衫煤罴佟⒐?jié)假日組織師生對(duì)貧困家庭進(jìn)行實(shí)地走訪，送去關(guān)愛和溫暖；對(duì)于地處偏遠(yuǎn)的貧困生，學(xué)校可聯(lián)系當(dāng)?shù)胤鲐?、資助部門等，利用視頻見面、寄送物資等遠(yuǎn)程媒介進(jìn)行慰問。班主任、輔導(dǎo)員、心理健康中心教師要定時(shí)對(duì)貧困生進(jìn)行訪談，通過多種形式的咨詢服務(wù)，有針對(duì)性地對(duì)他們進(jìn)行心理疏導(dǎo)，切實(shí)解決他們?cè)谏钪杏龅降睦_。

(3)能力幫扶。貧困生由于家庭經(jīng)濟(jì)條件差，來自家庭的經(jīng)濟(jì)支持力度較弱，導(dǎo)致他們?cè)谌穗H溝通、社會(huì)交往、個(gè)人發(fā)展規(guī)劃等方面出現(xiàn)自卑、壓抑、敏感、多疑等問題，在大學(xué)群體生活中表現(xiàn)出不合群、不自信、不開朗等，致使他們的交流表達(dá)能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、心理抗挫能力等得不到鍛煉和提升，進(jìn)而影響到他們個(gè)人的求職就業(yè)和獨(dú)立生存發(fā)展。因此，高職院校資助工作還要注重對(duì)貧困生進(jìn)行能力幫扶，通過課程教育、主題活動(dòng)、校企合作實(shí)踐等，加強(qiáng)對(duì)貧困生社交能力、活動(dòng)能力、表達(dá)能力、求職能力的鍛煉，避免他們由經(jīng)濟(jì)困難演變成學(xué)業(yè)困難、心理困難或就業(yè)困難。

三、結(jié)語

高職院校學(xué)生資助工作的研究有利于貧困生的心理疏導(dǎo)和品格塑造，引導(dǎo)他們勵(lì)志成才；有利于和諧校園的建設(shè)，充分彰顯高職院校人文關(guān)懷和以學(xué)生為中心的核心工作理念；有利于國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)快速發(fā)展，維護(hù)教育公平和社會(huì)穩(wěn)定。通過分析高職院校資助工作現(xiàn)狀，在高職院校貧困生認(rèn)定流程、資助管理工作隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)提升、有效發(fā)揮資助工作的育人功能等方面進(jìn)行了一定的思考和總結(jié)，以期為高職院校學(xué)生資助工作提供參考。