淺析涉外民事關系法律適用法

河北經貿大學法學院 王騰

1 我國涉外民事制度的萌芽與發展

涉外民事法律關系其實由來已久，我們甚至可以追溯到漢朝，由于漢代罷黜百家獨尊儒術，所以儒家思想成為當時的社會指導思想和立法的根據。漢朝初期由于連年的戰亂導致新建立的王朝面臨著巨大的壓力，內憂外患，一直受到游牧民族的侵擾。所以常常采取和親的手段來籠絡這些游牧民族，以待休養生息，而在這一過程中，必然會導致文化的相互碰撞，比如游牧民族的單于不僅可以繼承上一代單于的王位，甚至可以繼承其妻室。這顯然與漢朝的風俗或者是儒家思想格格不入，但為了維護穩定，漢帝國往往采取從其風俗的規定，這也成為中國古代的民事案件的典型案例。

近代以來中華文化受到西方文化的沖擊，清末修律以及民國時期頒布的相關法令都借鑒了德日等國家的法律，期間涌現了大批學者及理論，他們對國外的法律深入研究，為我國當時涉外法律適用立法的發展起到了重要的指導作用。一些優秀的涉外民事關系法律也被寫入國內相關的法律之中。而進入改革開放時期以后，我國積極吸收外來先進的立法理念，許多西方的法律著作也被翻譯引進。21世紀以來，我國結合本國的實際情況以及社會主義制度的優勢，制定了符合社會主義特色的涉外法律適用法，完善了我國的涉外法律體系，但畢竟作為新法，其年輕富有生命力的同時也存在著諸多的問題亟待解決。

2 涉外民事關系適用法存在的問題與爭議焦點

2.1 涉外民事關系的范圍

我國涉外民事法律關系適用法自頒布以來一直發揮著重要的協調作用，為處理國際糾紛保駕護航。但涉外關系法律適用法的規定具有一定的模糊性或者說存在爭議，這就會影響其在某些案件當中的合理適用，甚至還會影響兩個國家間的外交關系，所以法律適用法的規范清晰十分必要。在涉外民事關系中如何確定當事人的法律地位以及如何界定國內民事法律案件與國外民事法律案件就顯得尤為突出。涉外民事法律關系的適用范圍對于民事案件的處理和解決具有實質性的意義，如果界定不清，難以適用會給當事人造成很大的影響，因此如何明確其范圍是當下的重要問題。

2.2 涉外民事法律關系適用法的規避問題

法律規避是指涉外民事法律關系當事人為了實現利己的目的,故意制造一個或多個連接點,以避開本應適用的對其不利的法律,從而使對自己有利的法律得以適用的一種行為。我國對法律規避制度的規定最早出現在《關于貫徹執行民法通則若干問題的意見（試行）》當中。但在2011年實施的《涉外民事關系法律適用法》并未規定法律規避制度，而是由后來的《涉外民事關系法律適用法》司法解釋進行了明確的規定，我國對于是否設立法律規避制度是存有爭議的。

關于規避制度，國際上有不同的聲音，適用法律規避制度的國家目前并不是很多，而關于規避制度主要焦點集中在規避對象、規避手段以及如何進行規避等方面。在法律規避的過程中如何讓當事人權益得到充分的保障，如何從實質上確保公平和正義，以及如何處理規避可行性的問題都是討論熱點。

2.3 我國涉外關系法律的碎片化問題

我國有關涉外領域的立法一向存在分散化的問題，這種分散化或者說缺乏體系性的問題并沒有隨著涉外關系法律適用法的頒布而得到根本上的改變。一些具有效力的有關國際私法方面的立法存在于不同的法律之中，同時它們之間也存在著很多的沖突規范等問題，正是因為涉外民事法律關系適用法在某些方面并沒有規定得十分清楚，而是要依靠其他法律的補足，而力求簡潔的涉外民事法律適用法就不可避免的缺乏明確性以及對于使用上的精準把握。法律適用法存在的一些問題足以表明碎片化問題的亟待解決，法律適用法的系統化不夠徹底，法典化程度也不高，這在一定程度上影響了其科學性。它未能將管轄權、外國裁判的承認和執行等程序性制度和涉外商事關系的法律適用加以整合，相關領域的問題還是由《民事訴訟法》和《海商法》來加以解決。

3 關于爭議點的討論

3.1 國際社會關于涉外民事關系的界定

國際社會一直以來缺乏一部比較統一的國際私法方面的國際公約，但目前國際上已經有很多可以提供借鑒的案例供我們查詢和參考。這些國際公約主要涉及國際收養和國際合同等領域，其他領域的立法我們也可以推知。有關民事法律關系的適用問題之所以比較困難，主要是界定問題的影響，有些甚至是法官自己都會產生一定的畏懼情緒，因為他們也對這些因素難以把握和衡量，不如國內法律適用得得心應手。而且以往采取的列舉式方式也難以應對如今復雜的涉外民事關系。這就需要我們與時俱進，賦予法官更大的自由裁量權，可以采取原則性的界定方式來使得其更加的靈活處理，進而達到解決民事糾紛的目的[1]。

3.2 規避制度是否有必要納入立法

關于規避制度的有關問題，當事人的主觀意圖比較難以確定，這就會導致法官對法律規避制度的濫用。而規避制度的對象一般來說是強制性規定，包括行政法、經濟法中的一些強制性規定以及民商事相關領域的強制性規定，而不包括經濟法中的強制性規定。這就產生了這樣的問題，有關婚姻、繼承、公司等方面的強制性規定比較難以區分，如何確定和區分，何為應當規避的強制性規定就比較有難度。其次，規避手段旨在改變連接因素，規避本來適用的法律，其合法性也比較難以查明。

最后，法律規避制度與我國的涉外法律的推薦當事人意思自治相互沖突，而且其實質的作用也是在于維護法院地國的利益。綜上，由于法律規避制度有著認定困難的缺陷且違背立法宗旨，現有制度的實施可以達到法律規避制度的效果，如果強行把規避制度納入會產生許多不必要的麻煩，因此納入立法的必要性并不是很大。

3.3 如何解決碎片化問題

涉外民事法律關系碎片化問題嚴重影響著其適用的效率，往往會給法官造成一定的困擾，影響國際糾紛的解決，法律應當適應時代的發展不斷地進行調整，我國有關法的廢止方面仍有一定的問題，缺乏一定的規范性，這也進一步導致了法律規范之間的沖突。所以要解決這一問題就要梳理有關的法律體系，將其中重疊或者不完善的規范加以完善和修改，明確其優先適用的等級，放眼全局，從宏觀上把握碎片化，從源頭上尋找產生碎片化的原因，在制定新的規范時更要放在整個宏觀體系當中去，力圖減少不必要的麻煩，也能使得民事法律關系適用法得到真正意義上的運用，從而更好地發揮其作用和立法效益。

4 結語

我國《民事法律關系適用法》自頒布以來取得了很大的成就，在解決涉外民事糾紛中發揮著不可替代的作用，但其存在的問題也是不容忽視的，在接下來的修訂和完善過程中要充分考慮其效用性，明確其適用范圍，解決法律規范沖突的問題，從而更加適應時代發展，為我國國際民事交往保駕護航。