新時代大統戰工作格局中的高校民主黨派建設——以黑龍江工業學院為例

吳蓓蓓

(黑龍江工業學院，黑龍江 雞西 158100)

習近平總書記指出，“統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結大聯合的主題，堅持一致性和多樣性統一，找到最大公約數，畫出最大同心圓”[1]。進入新時代，高校統戰工作要秉承原有的優良傳統，立足新的工作形勢，把握統戰工作新的特點和要求，認真學習貫徹《中國共產黨統一戰線工作條例》，以創新的精神加強統戰工作，積極協助民主黨派加強自身建設，發揮黨派成員在學校改革、發展和穩定中的作用，提高黨派成員在參政議政方面的能力，特別是發揮民主黨派在地方經濟建設中的人才智力優勢，以高度的政治自覺不斷賦予統戰工作新內涵。

一、政治上高站位謀劃，實現民主黨派工作最大覆蓋

1.強化工作地位

新時代大統戰工作覆蓋了黨政、工會、群團、社會組織等所有資源力量，高校要高度重視統戰工作，站在提高黨的執政能力的高度始終把統戰工作放在學校黨委工作的大局中統籌謀劃，把統戰工作作為學校的一項重要工作列入黨委工作議程。新時代形成了更全方位、更寬領域、更多層次、更加主動的教育對外開放新局面，高校民主黨派工作要跳出原有的工作視角，把新的社會階層人士、海外留學歸來人士、知名校友等群體納入工作范疇，與學校民主黨派工作充分結合，有效利用資源，延伸學校民主黨派工作的觸角，發揮以點帶面的磁場效應，健全學校民主黨派工作的毛細血管網，最大限度地擴大民主黨派工作的覆蓋面。黑龍江工業學院2020年實現學校體制上劃后，重新進行了機構設置，把學校統戰工作放在了更加重視和突出的位置來抓，學校按照“轉換機制、優化結構、增強活力、提高效益”的原則，進行了機構人員調整，校黨委高度重視統戰工作，把統戰部從宣傳統戰部中剝離，專設黨委統戰部部長(由黨委委員擔任)，學校各二級學院黨總支書記兼任統戰委員，負責本部門的統戰工作，民主黨派工作實行統戰負責人點對點包保。學校黨委一是站位“新時代”，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要論述，學深悟透新思想，提高政策把握和運用水平，力求“參當其時、謀當其用”，更好服務校黨委決策。二是站位“高水平”，主動置身于學校應用技術大學建設的大格局之中，學深悟透新要求，努力把民主黨派人士的智慧和力量凝聚起來，抓好校黨委決策部署的落實。

2.優化指導文件

2020年12月21日，新修訂頒布的《中國共產黨統一戰線工作條例》，對加強黨對統一戰線工作的集中統一領導，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，促進高校統戰工作高質量發展起到了積極的推動作用。高校在學習貫徹落實《中國共產黨統一戰線工作條例》的基礎上，要把中心所在、大局所需與統一戰線所長聯系起來，要提升理念、創新思路，進一步完善優化學校統一戰線工作的相關指導文件。《條例》頒布后，黑龍江工業學院黨委結合實際，第一時間修訂并完善了《關于進一步加強統一戰線工作的意見》《統戰工作職責》，下發到學校各黨總支、機關各部門，形成了分工明確、任務具體、責任到人的完整的統戰工作網絡體系，從組織上保證了學校統戰工作的順利開展。

3.健全工作格局

大統戰工作格局中，要“求同存異，和而不同”，廣泛團結所有力量，筑牢中華民族共同體，凝聚民主黨派的共識，增進民主黨派的政治認同，畫出最大同心圓。高校要組織民主黨派人士深入學習習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的一系列重要論述，深化對新時代統戰工作新特點、新規律、新要求的認識和把握，筑牢民主黨派人士的“共同體意識”。組織民主黨派人士深入學習習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控問題的系列講話精神，講好中國疫情防控故事，通過在民主黨派人士中開展集中學習培訓、專題討論等，引導民主黨派人士深刻領會新時代中國共產黨確立的重大發展戰略和各項重要工作目標任務，提升政治認同，促進其在思想意識和行動實踐上與黨中央保持一致。黑龍江工業學院在探索中業已形成了由校黨委統一領導、行政大力支持、統戰部牽頭協調、相關部門各負其責的大統戰工作格局。學校黨政一把手親自組織研究重大問題、主動關心條件保障，分管校領導牽頭抓好落實，統戰部與宣傳部、組織部等建立了聯動協調機制，并充分發揮好基層黨組織統戰委員的積極作用，實現學校和學院兩級齊抓共管，充分凝聚各方智慧和力量，合力推進統戰工作。

二、方法上精準把握，增進民主黨派工作最廣共識

1.增強服務意識

大統戰工作格局中，增強服務意識是高校統戰工作必須堅持的原則。堅持“在服務中實現管理”，充分聽取民主黨派人士的意見與建議，主動幫助解決實際困難和突出問題，以服務贏得信任，形成工作合力。要強化問題導向，開展民主黨派人士思想狀況調研，分析研判民主黨派工作領域的難點問題，準確掌握學校民主黨派人士在各部門、各崗位、各專業領域的分布和自身發展狀況，促進民主黨派工作理論創新、制度創新、實踐創新。做好調查摸底，以聯系交友為抓手，及時了解和反映民主黨派人士思想動態和意見建議，幫助和引導他們自覺接受中國共產黨的領導，培育和踐行社會主義核心價值觀，支持他們立足崗位，發揮自身優勢，敢于創新，建功立業。黑龍江工業學院為民主黨派人士搭建統戰之“家”，定期開展與民主黨派成員的交流聯誼活動，真誠服務廣大統一戰線人士，使其切身感受到黨的關懷和溫暖，從而增進團結、凝聚力量、助推學校事業發展。在原有黨員領導干部聯系黨外人士的基礎上，進一步完善了領導干部與民主黨派人士交朋友的制度。校級領導每人與2名民主黨派人士做朋友，各學院班子成員每人聯系本學院1～2名民主黨派人士，并積極履行職責，加強溝通聯系。

2.建立情況通報制度

習近平總書記在中央統戰工作會議上指出，“統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題”[2]。2021年是中國共產黨成立100周年、國家“十四五”規劃開局之年，面對新形勢和新任務，高校要進一步發揮民主黨派的智力優勢、民主協商的政治優勢，引導發揮民主黨派人士在學校科學研究、人才培養、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作等方面的優勢，主動擔當作為。高校要不定期召開情況通報會，向民主黨派人士通報學校重要事項和重大決策情況。中央、省委及各級政府下發的有關文件，有選擇地按規定向民主黨派人士傳達或組織他們閱讀。黑龍江工業學院目前已有多名民主黨派代表人士擔任紀檢監督員、學術委員會委員、職稱評審委員會委員，從各方面發揮民主黨派人士的作用。

3.強化意見征求制度

大統戰工作格局中，要積極引導民主黨派人士為地方經濟和學校改革發展建言獻策，支持民主黨派人士在推進學校建設進程中發揮作用，展示履職盡責良好形象。學校的重要會議和重要決策出臺都邀請民主黨派人士參加，專門聽取民主黨派人士代表的意見。如在學校黨代會召開之前，要專門召開黨外人士征求意見座談會；在黨代會召開期間，邀請民主黨派人士列席會議。近年來，黑龍江工業學院在教育教學改革、干部人事制度改革、校內貢獻津貼分配方案、“十四五”發展規劃制定等重大決策中，都與民主黨派人士進行充分的協商，通過一系列的座談、問卷調查等方式，請他們提出寶貴意見和建議。學校黨委每年都安排會議專題研究統戰工作，并把民主黨派工作作為專項內容，如每學期的期初工作匯報和黨政聯席匯報會都把統戰工作列入其中，專門聽取統戰部長關于統戰工作的計劃和完成情況的匯報。

4.加大舉薦力度

在各級人大、政協換屆中，高校要積極配合上級有關部門做好民主黨派人士的推薦工作，舉薦政治素質好、參政議政能力強、有代表性的民主黨派人士作為各級人大代表、政協委員人選。例如，黑龍江工業學院為黨外干部搭建成長進步之“橋”，以學校制定的《關于黨外干部的培養選拔和舉薦任用制度的若干意見》為準繩，建立黨外干部人才庫，做好發現人才、教育培訓、實踐鍛煉、推薦使用、跟蹤管理等環節的工作。在每年的省、市政協會議上，來自黑龍江工業學院的代表和委員均認真參會、提交提案、踴躍發言，發揮了參政議政的積極作用。

三、方式上重點突出，發揮民主黨派工作最優效能

1.筑牢同心思想

通過考察調研、情況通報、培訓研討等形式，組織民主黨派人士深入學習中國特色社會主義理論體系，樹立和踐行社會主義核心價值觀，弘揚優良傳統，不斷增強他們對中國特色社會主義道路、理論、制度的政治認同和思想共識。通過成立統戰理論研究小組、建立民主黨派人士政治理論研究基地等，結合統戰部理論研究參考課題，廣泛開展理論研究和探討，組織民主黨派人士結合學校的工作實際，撰寫理論學習心得、論文或調研報告，有計劃地開展專題研討活動。例如，黑龍江工業學院積極組織民主黨派人員多次參加市委統戰部、政協的專題座談交流，引導黨外代表人士與黨同心、同向、同行。

2.強化干部培養

堅持將黨外干部隊伍與黨員干部隊伍同規劃、同培養、同發展，將黨外人士的培養、選拔和安排使用納入高校人才隊伍建設的總體規劃中，按照德才兼備的原則在黨外知識分子中，選拔適合條件的人選，擔任各級教學和行政領導職務。如黑龍江工業學院積極支持民主黨派抓好支部建設，建立了較完善的黨外人士信息庫，并協助民主黨派健全組織，嚴把“入口關”，努力將層次較高、代表性較強的無黨派知識分子發展成為民主黨派成員。近年來，學校重點聯系了35歲以下具有高學歷的新進教師和優秀人才，并將具有正科級以上級別、副教授以上職稱的優秀教師推薦到民盟、九三學社等民主黨派作為發展對象，為統一戰線“涵養水源”、厚植基礎。

3.支持發揮作用

通過給予經費支持、工作量補貼等措施，鼓勵和支持民主黨派人士利用自身優勢，開展建言獻策、科技創新、社會服務等工作。如黑龍江工業學院為幫助統戰干部和統戰成員掌握統戰理論知識，專款為民主黨派成員訂閱《人民日報》《中國統一戰線》等報刊，供他們學習使用。同時，為各民主黨派提供必要的活動場所、辦公設施、電話等。民主黨派成員參加各級黨派活動、民主黨派支部舉辦大型聯誼活動等，學校都及時與有關部門溝通聯系，保證活動順利進行。學校的黨外知識分子關注地方經濟建設，積極建言獻策，主動投身省、市、校的科研項目，針對經濟發展和城市規劃、生態環境改造等方面進行調研，并取得了一批較重大科研成果，產生了較好的社會效益和經濟效益。

在新格局引領新發展的大背景下，高校民主黨派工作重任在肩，只有不斷跟進形勢任務的新變化，積極推進大統戰格局的理念，進行方式方法和體制機制的創新，賦予民主黨派工作傳統方式以新的時代內涵，才能不斷推進高校民主黨派工作守正創新。