遼寧省動(dòng)物檢疫及監(jiān)督服務(wù)保障工作思考

馬亮亮 ，呂曉麗

（1.遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，遼寧 沈陽(yáng) 110032)

(2.沈北新區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與行政執(zhí)法中心，遼寧 沈陽(yáng) 110121）

2018年遼寧省行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革以來，各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)陸續(xù)并入大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，作為各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心的分支部門之一，監(jiān)督執(zhí)法職能被剝離，保留動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫及監(jiān)督服務(wù)保障工作。在非洲豬瘟防控形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下，如何做好檢疫及監(jiān)督服務(wù)保障工作，實(shí)現(xiàn)疫情防控和檢疫監(jiān)督服務(wù)保障性工作雙軌并行，做到不松懈、不怠惰，重實(shí)績(jī)、抓落實(shí)、穩(wěn)隊(duì)伍、盡職責(zé)，確保非洲豬瘟疫情不反彈，確保其他重大動(dòng)物疫情保持平穩(wěn)提供有力的防疫保障。

1.以非洲豬瘟防控為突破口提升突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急響應(yīng)能力。

落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于非洲豬瘟防控的各項(xiàng)措施，確保疫情不反彈。一是以強(qiáng)化非洲豬瘟防控為突破口，完善并提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情等事件的處理能力，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者防疫主體責(zé)任。二是積極推廣生豬飼養(yǎng)場(chǎng)復(fù)養(yǎng)成功經(jīng)驗(yàn)和關(guān)鍵技術(shù)，完善各監(jiān)管場(chǎng)所消毒、無(wú)害化處理生物安全技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)各相關(guān)企業(yè)健全防疫制度、配強(qiáng)防疫設(shè)施、提高生物安全水平和防疫水平。三是堅(jiān)持監(jiān)測(cè)排查工作日?qǐng)?bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢制度，持續(xù)抓好生豬運(yùn)輸車輛備案、生豬及產(chǎn)品移動(dòng)監(jiān)管、屠宰環(huán)節(jié)“兩項(xiàng)制度”等現(xiàn)行措施落實(shí)。四是傳達(dá)國(guó)家、省最新非洲豬瘟防控政策和防控技術(shù)，利用現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)等多種形式開展技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。

2.梳理構(gòu)建檢疫事務(wù)性工作服務(wù)保障新體系。

建立服務(wù)管理新機(jī)制，打造檢疫事務(wù)性工作服務(wù)與保障新體系。一是發(fā)揮信息化作用，進(jìn)一步完善“遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管信息追溯平臺(tái)”飼養(yǎng)環(huán)節(jié)信息關(guān)聯(lián)性，構(gòu)建多重信息閉合鏈條。二是梳理精簡(jiǎn)動(dòng)物檢疫、監(jiān)管工作模式，推進(jìn)屠宰企業(yè)履行入場(chǎng)動(dòng)物查驗(yàn)、信息登記工作的落實(shí)。三是形成多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心監(jiān)測(cè)、檢測(cè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)地檢疫新程序。四是引導(dǎo)屠宰場(chǎng)點(diǎn)主動(dòng)建立完善的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全控制和保障體系，完善屠宰企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制信息，使產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯鏈條彌合完整。五是查找檢疫工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確檢疫證章標(biāo)志使用管理等動(dòng)物檢疫監(jiān)管職責(zé)。

3.著力推進(jìn)跨省調(diào)運(yùn)動(dòng)物及其產(chǎn)品流通監(jiān)保新要求。

全力提升省界間動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站建設(shè)水平。一是抓好省界間動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)檢查站基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、硬件設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)及管理制度等進(jìn)行基本劃定，指導(dǎo)各相關(guān)檢查站開展建站工作。二是重點(diǎn)推進(jìn)省界間動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站重大動(dòng)物疫病快速篩查技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)全省省界間動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站設(shè)備配備、培訓(xùn)支撐、人員操作到位。三是開展省界間動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站工作人員現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作輪訓(xùn)，切實(shí)提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站工作人員業(yè)務(wù)能力和水平。

4.持續(xù)探索完善動(dòng)物防疫監(jiān)督服務(wù)保障新模式。

探索飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等場(chǎng)所的服務(wù)管理新模式。一是引導(dǎo)各監(jiān)管場(chǎng)所落實(shí)動(dòng)物防疫第一責(zé)任人義務(wù)，督促屠宰場(chǎng)戶主動(dòng)履行進(jìn)場(chǎng)動(dòng)物基礎(chǔ)信息登記責(zé)任，進(jìn)一步完善備案信息實(shí)名制錄入。二是制定飼養(yǎng)場(chǎng)防疫標(biāo)準(zhǔn)化體系、場(chǎng)地（車輛）消毒體系、生物安全管理體系、區(qū)域化防控體系、無(wú)疫區(qū)管理體系等飼養(yǎng)場(chǎng)管理新機(jī)制，梳理、細(xì)化相關(guān)動(dòng)物疫病無(wú)害化處理、消毒等處置規(guī)范，建立各類動(dòng)物疫病處置標(biāo)準(zhǔn)化程序，全方位保障飼養(yǎng)場(chǎng)無(wú)疫安全。

5.全面提升病死動(dòng)物及產(chǎn)品無(wú)害化處理監(jiān)督服務(wù)保障能力。

全面提升各級(jí)動(dòng)物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)處置監(jiān)報(bào)能力。一是進(jìn)一步提升各級(jí)動(dòng)物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)“病死動(dòng)物及病害動(dòng)物產(chǎn)品處置報(bào)送系統(tǒng)”的掌握程度，提升工作人員對(duì)系統(tǒng)錄入、操作和查詢的熟練度，推動(dòng)無(wú)害化處理場(chǎng)使用報(bào)送系統(tǒng)報(bào)送病死動(dòng)物及病害動(dòng)物產(chǎn)品處理信息。二是落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳各項(xiàng)疫情防控決策和政策，結(jié)合我省特點(diǎn)，梳理匯總相應(yīng)的疫情處置規(guī)范，形成重點(diǎn)疫病重點(diǎn)檢疫監(jiān)保環(huán)節(jié)處置評(píng)估指南，提升全省疫情處置監(jiān)報(bào)能力。