制約我國農業合作經濟組織發展的八大原因

柏 靜

（焦橋鎮人民鎮府，山東 鄒平 256208）

近年來，我國農業產業規模逐漸擴大，在市場競爭極為嚴峻的情況下，建立并促進農業合作經濟組織發展，是發展農業經濟的重要方法。為實現農業經濟的有效轉型，加強農業經濟與市場經濟的融合，可以分析制約農業合作經濟組織發展的原因，而后實施針對性解決方案。

一、小規模家庭生產經營觀念和方式的制約

在我國，農業生產是以一家一戶的小規模為主要形式。在改革初期，土地承包變更時間是3～5年，而后才確定30年不變的承包政策。過去農村經濟的發展基本上按照計劃經濟思維框架中，這樣的模式農民擁有土地使用權，是一種能夠實現農村初級生產力改革的有效措施，而不是對市場實施全面改革，農民依舊被綁在土地上。這樣的生產經營模式規模非常小、離散性強、層次較低且缺少有效聯合，缺少良好的社會組織化程度；再加上知足常樂和小富即安等思想的影響，受到知識條件的限制，導致農業經濟發展很難走上合作經濟組織的發展模式。

二、計劃經濟體制遺留的流通體系的制約

在計劃經濟體制下，農業生產已經形成完整的、覆蓋所有環節的行政管理體系，即農產品從種植、加工到銷售，最后到消費者手中，每一個環節都受到計劃經濟體制的制約。在我國實施改革開放開始，生產制度率先發生變化，糧食系統和農資供應滯后并且比較被動，此時的主要任務是扭虧為盈，而沒有從農業產業化的角度實施徹底改革。目前雖然我國“三農”政策已經深入實施，且取得一定成就，但由于還存在與農民爭奪市場利益等組織的存在，導致“三農”也沒有完全發揮出作用，有的甚至在利益的驅使下坑害農民的利益。這樣的情況嚴重阻礙了農業合作經濟組織發展，影響農民利益的改善。

三、土地制度的制約

從現階段實行的土地制度來看，雖然已經不再實行集體所有制，但是土地是農民最大的資源，是農民發展經濟的最大資本，但如果土地的轉讓、轉租等交易被限制，土地資源得不到有效利用，將會限制農業合作經濟組織發展。同時，農民受到知識等因素的限制，很難有精力和時間去做貿易、跑市場、學技術，這樣就只能將時間和精力都用在土地上，導致農業資源沒有得到有效利用，在一定的客觀程度上限制農業合作經濟組織發展。

四、非產業化農業經營模式的制約

農業在很長的一段時間內實施集體所有制，所有的生產資料歸公，糧食生產的基本單位是生產隊和人民公社，生產所需的原料上交到國家，統一進行調配，農業發展被嚴格限制，導致農業呈現出弱質性發展狀態，農民只是糧食的生產者，而不能進入到銷售和加工等環節，導致產業鏈被割裂。生產隊不僅是國家在農村的基本行政組織，也是農業經濟發展的基本組織，農民長期在這樣的情況下從事農業活動，對生產隊形成依賴，多數情況下缺乏生產經營的自主性和獨立性。雖然近年來這樣的情況有所改善，但是農民對生產經營的了解不多，并沒有形成產業化農業經營模式，導致農業合作經濟組織發展受到制約。

五、部分地方政府越俎代庖導致的制約

我國農村長期受到信息閉塞、貧窮、落后等因素的影響，需要政府部門的引導，很多地方的農業合作經濟組織發展與當地的政府工作關系密切。農民本身就是不愿意離家遠走工作的一群人，也不擅長到市場中尋找有用信息，無論政策好壞，農民都會去做，導致農民與市場沒有直接聯系，而是始終在依靠政府。但是，有的政府本身缺少對市場信息的了解，沒有市場經濟思想做引導，且不善于利用地方特色發展農業經濟，出現走形式、刮大風、趕時髦等現象，沒有按照市場經濟規律發展農業經濟，導致地方經濟的發展受到嚴重影響。這種越俎代庖的工作模式制約農業合作經濟組織發展，不利于改善農民的經濟收入和生活環境。

六、制度、政策管理的制約

在現有的制度中，雖然結合歷史發展經驗，從政策上支持農民發展經濟，以此促進地方經濟發展，改善農民生活水平的同時，改善整個區域的經濟收入和群眾生活水平。例如政府所提供的政策中，農民雖然能夠得到一定的優惠，但是一旦發展雷電、冰雹和強降雨等自然災害，政府部門給予的政策無法補償農民的經濟損失，導致農民對通過土地提高經濟收入抱有懷疑、試探的態度，故而不愿意在農業合作經濟組織發展中積極配合。可見，目前實行的制度、政策管理方面對合作經濟組織的發展有一定的制約。

七、鄉鎮企業發展不足與偏差的制約

鄉鎮企業普遍是八十年代改革時發展起來的，在促進農村改革與經濟發展中發揮很大作用，有效改善農民的經濟收入，并且促進國民經濟的發展。但是，很大一部分鄉鎮企業是依靠建筑材料、服裝以及編制等工業產品發展的，以大米、面粉等食品發展起來的企業較少。鄉鎮企業在那個時期補充了工業市場發展的不足，但是現在在回首過去，受到人力資源和技術設備等條件的限制，城市工商行業發展起來之后鄉鎮企業的發展就處于劣勢，且生產成本高、質量低、嚴重浪費資源。可見，鄉鎮企業發展的不足和偏差對農業合作經濟組織發展產生嚴重制約。

八、歷史農村合作以及公社運動的制約

在我國農業經濟的歷史發展潮流中，如果是想要通過合作經濟組織形式促進農業經濟發展，改善農民的經濟效益和環境，提升農民的生活水平，人們誤以為又要像以前一樣開展公有制合作，導致農民避之唯恐不及，非常不愿意參與合作經濟組織，從而對其發展產生一定制約。可見，這是歷史上農村合作以及公社運動對農民思想造成的不良影響，扭曲了合作經濟組織發展的本質，導致農民從情感上不愿意認可這樣的經濟發展模式，甚至是對“合作社”非常敏感。因此，想要在現代化的背景下發展農業合作經濟組織，則需要改變農民的思想和認知。

九、總結

農業合作經濟組織發展在農村整體發展、現代化建設中有著不可忽視的意義。因此，為促進其發展，需要在分析其制約因素的基礎上，提出科學的解決措施，以便促進農業經濟發展，為農民創造良好的生活環境。