鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)賢文化對(duì)優(yōu)化鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐

王靜華

（中共新鄉(xiāng)市委黨校，河南 新鄉(xiāng) 453000）

鄉(xiāng)賢文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的組成部分，也是匯聚地域特色的重要文化內(nèi)容。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，廣闊的鄉(xiāng)村地區(qū)，素來(lái)就有“尚賢”的傳統(tǒng)。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必須要振興。鄉(xiāng)村振興離不開全社會(huì)的積極參與，發(fā)揮好新時(shí)代鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的重要作用將會(huì)為鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)凝聚更強(qiáng)大的力量。

一、鄉(xiāng)賢文化助推鄉(xiāng)村治理的價(jià)值

“新鄉(xiāng)賢”是在繼承鄉(xiāng)賢家國(guó)情懷和擔(dān)當(dāng)精神這些傳統(tǒng)優(yōu)秀文化基礎(chǔ)上，響應(yīng)黨的鄉(xiāng)村振興的號(hào)召，通過(guò)多種方式，在鄉(xiāng)村為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)作出貢獻(xiàn)的社會(huì)各界人士。鄉(xiāng)賢文化依托于一個(gè)個(gè)鮮活的鄉(xiāng)賢個(gè)體所迸發(fā)的一種激勵(lì)力量，它是幾千年根植于農(nóng)村社會(huì)發(fā)展環(huán)境下的文化積淀，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興實(shí)施的一股正向。如今而言，鄉(xiāng)賢文化是一種以鄉(xiāng)賢為核心，弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢德行，發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用的文化。縱觀鄉(xiāng)賢文化與鄉(xiāng)村治理的發(fā)展歷程，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村社會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維系鄰里和睦等方面發(fā)揮的模范作用，這對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村的有效治理產(chǎn)生不可替代的互動(dòng)作用。

（一）筑牢黨在基層的執(zhí)政之基

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村的狀況也在不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，但是以血緣和地緣維系的家族和鄰里的關(guān)系依舊存在，因此，一味依靠簡(jiǎn)單的“行政化”的治理方法顯然過(guò)于“生硬”。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，農(nóng)村基層黨組織就是各類組織和各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，自然也是各類鄉(xiāng)賢組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。積極邀請(qǐng)鄉(xiāng)賢參與“共建共治共享”的社會(huì)治理格局，并利用文化精神的力量，積極融入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，摒除傳統(tǒng)當(dāng)中糟粕的思想，倡導(dǎo)民主法治、包容創(chuàng)新的氛圍。將鄉(xiāng)賢文化深深融入到黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)中，從而夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政之基。

（二）重塑參與鄉(xiāng)村治理的主體

鄉(xiāng)村治理是一個(gè)久久為功的系統(tǒng)工程，需要多方面的參與主體和隊(duì)伍予以支撐。在《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》中關(guān)于加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人才部分分成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才隊(duì)伍、村黨組織帶頭人隊(duì)伍、實(shí)施“一村一名大學(xué)生”、農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍等方面的治理主體。而鄉(xiāng)賢作為本土有德行、有才能和聲望而本當(dāng)?shù)孛癖娝鹬氐馁t人，無(wú)疑將會(huì)在鄉(xiāng)村的生態(tài)、生產(chǎn)、生活、文化等方面進(jìn)行積極參與，與依靠外力干預(yù)的參與主體形成了有效的互補(bǔ)，一方面他們表現(xiàn)出的本土化和草根性，容易被廣大的民眾所理解和接受，同時(shí)，他們也能利用自身的資源和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村的有效治理，使鄉(xiāng)村治理的主體不斷得到重塑與完善。

（三）營(yíng)造向上向善的文明鄉(xiāng)風(fēng)

鄉(xiāng)村要想得到有效治理，營(yíng)造文明的鄉(xiāng)風(fēng)是關(guān)鍵。鄉(xiāng)賢文化作為一種文化的形態(tài)，將會(huì)對(duì)文明鄉(xiāng)風(fēng)的培養(yǎng)產(chǎn)生較大的促進(jìn)。按照我國(guó)社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通的觀點(diǎn)“中國(guó)社會(huì)是鄉(xiāng)土性的”，鄉(xiāng)賢文化根植于農(nóng)村的傳統(tǒng)道德社會(huì)，又離不開地域文化的滋養(yǎng)與浸潤(rùn)，這就對(duì)生于斯長(zhǎng)于斯的群眾所接受，也更容易走入村民的內(nèi)心，對(duì)于營(yíng)造文明的鄉(xiāng)風(fēng)會(huì)產(chǎn)生重要的影響。鄉(xiāng)賢文化是匯聚著“守望相助”“樂(lè)善好施”“艱苦奮斗”的美德集合，鄉(xiāng)風(fēng)的文明是需要培養(yǎng)和營(yíng)造的，在親緣較重的農(nóng)村社會(huì)中，美德的集合可以依托鄉(xiāng)賢的群體引發(fā)更多人的共鳴，進(jìn)而感化和激發(fā)更多向上向善的能量，從而不斷促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的形成。

二、鄉(xiāng)賢文化推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的具體實(shí)踐

牧野大地的新鄉(xiāng)，有一個(gè)熠熠生輝的文化名片——新鄉(xiāng)先進(jìn)群體，正是這一代代賡續(xù)傳承的先進(jìn)個(gè)體匯聚成一股強(qiáng)大的精神力量，讓新鄉(xiāng)先進(jìn)群體精神成為了新鄉(xiāng)人的精神坐標(biāo)。新鄉(xiāng)先進(jìn)群體大都來(lái)自基層，他們?cè)r(nóng)村，造福桑梓，他們就是鄉(xiāng)賢文化新的坐標(biāo)。正是在這種教化力量的感召之下，涌現(xiàn)出了更多的鄉(xiāng)賢，推動(dòng)著新時(shí)代的鄉(xiāng)村治理。

在長(zhǎng)垣市蒲西街道的宋莊村，多年來(lái)，深入探索“鄉(xiāng)村治理模式”，率先成立了“鳳霞工作室”，也就是一個(gè)村級(jí)矛盾調(diào)解工作團(tuán)隊(duì)，在馬鳳霞同志的帶動(dòng)下，村內(nèi)四位德高望眾、遇事公平的老黨員任調(diào)解員，一張桌子，幾把椅子，使這個(gè)特殊組織在穩(wěn)定農(nóng)村秩序，調(diào)處群眾矛盾，增進(jìn)村民團(tuán)結(jié)，宣傳貫徹國(guó)家的法律、法規(guī)等方面做了大量的工作，發(fā)揮了不可低估的重要作用。在工作中利用獨(dú)特的調(diào)解形式，解決了農(nóng)村宅基地糾紛中的“疑難雜癥”，在家庭婆媳矛盾中充當(dāng)了“娘舅”的角色來(lái)解決問(wèn)題，預(yù)防“群訪”矛盾苗頭，同時(shí)，組織黨員干部共同參與解決，使農(nóng)村很多大大小小矛盾化解在了基層和“萌芽狀態(tài)”，基本上做到了小事不出組，大事不出村的矛盾調(diào)解網(wǎng)格布局。馬鳳霞本人先后多次評(píng)為2012年長(zhǎng)垣縣優(yōu)秀調(diào)解員、2015年長(zhǎng)垣縣優(yōu)秀人民調(diào)解員、2016年河南省最美人民調(diào)解員、2017年長(zhǎng)垣縣優(yōu)秀人民調(diào)解員、2018年最美長(zhǎng)垣人。

從宋莊村鄉(xiāng)村治理的成功實(shí)踐當(dāng)中，可以嘗試從中得到一些啟示。鄉(xiāng)賢文化是現(xiàn)代農(nóng)村治理中的重要資源，而鄉(xiāng)賢就是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中人才振興的重要力量，應(yīng)該重視鄉(xiāng)賢文化的的構(gòu)建；堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，圍繞農(nóng)村發(fā)展的中心工作依靠鄉(xiāng)賢提供有效服務(wù)；注重給以物質(zhì)精神等方面的激勵(lì)，形成保障措施，始終保持鄉(xiāng)賢參與治理的積極性。

三、鄉(xiāng)賢文化推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的路徑

從宋莊村及“鳳霞工作室”推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐與啟示當(dāng)中可以看出，鄉(xiāng)賢文化的繼承與發(fā)展可以與鄉(xiāng)村的有效治理形成共生與融合，持續(xù)發(fā)揮好鄉(xiāng)賢文化的作用，將是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的新的路徑選擇。

（一）增強(qiáng)文化價(jià)值導(dǎo)向，培養(yǎng)參與意識(shí)

鄉(xiāng)賢文化是融合了地域文化、宗族親情認(rèn)同等多方面形成的一種精神文化力量。其所內(nèi)涵親民性與親善性是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要力量。因此要不斷傳承和發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，形成有利的價(jià)值導(dǎo)向，從而挖掘鄉(xiāng)賢的資源，培養(yǎng)和激發(fā)更多的人參與鄉(xiāng)村治理當(dāng)中。鄉(xiāng)賢屬于農(nóng)村社會(huì)當(dāng)中的精英群體，在對(duì)鄉(xiāng)賢群體有了明確的界定的基礎(chǔ)上，整合新鄉(xiāng)賢的重要資源，豐富新鄉(xiāng)賢參與治理的路徑，通過(guò)宣傳揚(yáng)賢，倡導(dǎo)學(xué)賢，營(yíng)造濃厚的鄉(xiāng)賢文化氛圍，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的示范帶頭作用，調(diào)動(dòng)其投積極性，積極主動(dòng)投入到鄉(xiāng)村振興當(dāng)中。

（二）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，形成治理合力

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。必須要堅(jiān)持黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖。鄉(xiāng)賢文化的有效發(fā)揮同樣需要黨組織的引領(lǐng)與支持。提升一個(gè)班子。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極物色村“兩委”正職“一肩挑”合適人選，提升基層執(zhí)行力。抓好一個(gè)隊(duì)伍。督促黨員聯(lián)系農(nóng)戶制度有效落實(shí)，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。完善一個(gè)機(jī)制。持續(xù)開展“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建，引導(dǎo)群眾廣泛參與鄉(xiāng)村治理。三是探索推進(jìn)“一鄉(xiāng)一主題”“一村一特色” 的鄉(xiāng)村治理模式。結(jié)合各鄉(xiāng)村區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，打造出一村一特色的治理體系。四是建立訴調(diào)對(duì)接多元化解中心，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)及各級(jí)各部門各行業(yè)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)個(gè)人調(diào)解工作室建設(shè)，打造一批有特色、有亮點(diǎn)的調(diào)解工作品牌和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)和帶動(dòng)人民調(diào)解工作提檔升級(jí)。

（三）健全激勵(lì)機(jī)制，確保融合雙贏

鄉(xiāng)賢文化與鄉(xiāng)村治理的融合與共生，能夠促進(jìn)一種全新的鄉(xiāng)村治理模式的形成。新鄉(xiāng)賢往往眼界開闊、能力較強(qiáng)，有他們的參與，鄉(xiāng)村的發(fā)展定會(huì)有更好的未來(lái)，而要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)賢文化作用的持續(xù)發(fā)揮，讓新鄉(xiāng)賢有實(shí)實(shí)在在的獲得感與認(rèn)可感，這就需要不斷強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向，健全激勵(lì)機(jī)制是確保融合雙贏的重要前提。一方面需要完善吸納機(jī)制，把能力較強(qiáng)的、發(fā)揮作用較好的鄉(xiāng)賢按照有關(guān)程序吸進(jìn)到黨的隊(duì)伍當(dāng)中，發(fā)揮黨員的引領(lǐng)作用，另一方面，要提供資金和資源上的支持，進(jìn)行精神和物質(zhì)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)創(chuàng)新積分使用方式，與積分超市有效對(duì)接，利用積分兌換相應(yīng)的物品，形成正向激勵(lì)，推進(jìn)了鄉(xiāng)村的有效治理。