鄉村振興戰略下鄉賢文化對優化鄉村治理的實踐

王靜華

（中共新鄉市委黨校，河南 新鄉 453000）

鄉賢文化是中華優秀傳統文化的組成部分，也是匯聚地域特色的重要文化內容。我國作為一個發展中的傳統農業大國，廣闊的鄉村地區，素來就有“尚賢”的傳統。民族要復興，鄉村必須要振興。鄉村振興離不開全社會的積極參與，發揮好新時代鄉賢在鄉村治理中的重要作用將會為鄉村振興的實現凝聚更強大的力量。

一、鄉賢文化助推鄉村治理的價值

“新鄉賢”是在繼承鄉賢家國情懷和擔當精神這些傳統優秀文化基礎上，響應黨的鄉村振興的號召，通過多種方式，在鄉村為實現中國夢作出貢獻的社會各界人士。鄉賢文化依托于一個個鮮活的鄉賢個體所迸發的一種激勵力量，它是幾千年根植于農村社會發展環境下的文化積淀，是推動鄉村振興實施的一股正向。如今而言，鄉賢文化是一種以鄉賢為核心，弘揚鄉賢德行，發揮鄉賢作用的文化。縱觀鄉賢文化與鄉村治理的發展歷程，充分發揮鄉賢在鄉村社會促進經濟發展、維系鄰里和睦等方面發揮的模范作用，這對推動鄉村的有效治理產生不可替代的互動作用。

（一）筑牢黨在基層的執政之基

隨著經濟社會的發展，我國農村的狀況也在不斷發生轉變，但是以血緣和地緣維系的家族和鄰里的關系依舊存在，因此，一味依靠簡單的“行政化”的治理方法顯然過于“生硬”。基礎不牢，地動山搖，農村基層黨組織就是各類組織和各項事業的領導核心，自然也是各類鄉賢組織的領導核心。積極邀請鄉賢參與“共建共治共享”的社會治理格局，并利用文化精神的力量，積極融入踐行社會主義核心價值觀，摒除傳統當中糟粕的思想，倡導民主法治、包容創新的氛圍。將鄉賢文化深深融入到黨的領導當中，從而夯實黨在農村的執政之基。

（二）重塑參與鄉村治理的主體

鄉村治理是一個久久為功的系統工程，需要多方面的參與主體和隊伍予以支撐。在《關于加快推進鄉村人才振興的意見》中關于加快培養鄉村治理人才部分分成了鄉鎮黨政人才隊伍、村黨組織帶頭人隊伍、實施“一村一名大學生”、農村社會工作人才隊伍等方面的治理主體。而鄉賢作為本土有德行、有才能和聲望而本當地民眾所尊重的賢人，無疑將會在鄉村的生態、生產、生活、文化等方面進行積極參與，與依靠外力干預的參與主體形成了有效的互補，一方面他們表現出的本土化和草根性，容易被廣大的民眾所理解和接受，同時，他們也能利用自身的資源和社會網絡來推動鄉村的有效治理，使鄉村治理的主體不斷得到重塑與完善。

（三）營造向上向善的文明鄉風

鄉村要想得到有效治理，營造文明的鄉風是關鍵。鄉賢文化作為一種文化的形態，將會對文明鄉風的培養產生較大的促進。按照我國社會學家費孝通的觀點“中國社會是鄉土性的”，鄉賢文化根植于農村的傳統道德社會，又離不開地域文化的滋養與浸潤，這就對生于斯長于斯的群眾所接受，也更容易走入村民的內心，對于營造文明的鄉風會產生重要的影響。鄉賢文化是匯聚著“守望相助”“樂善好施”“艱苦奮斗”的美德集合，鄉風的文明是需要培養和營造的，在親緣較重的農村社會中，美德的集合可以依托鄉賢的群體引發更多人的共鳴，進而感化和激發更多向上向善的能量，從而不斷促進鄉風文明的形成。

二、鄉賢文化推進鄉村治理的具體實踐

牧野大地的新鄉，有一個熠熠生輝的文化名片——新鄉先進群體，正是這一代代賡續傳承的先進個體匯聚成一股強大的精神力量，讓新鄉先進群體精神成為了新鄉人的精神坐標。新鄉先進群體大都來自基層，他們扎根農村，造福桑梓，他們就是鄉賢文化新的坐標。正是在這種教化力量的感召之下，涌現出了更多的鄉賢，推動著新時代的鄉村治理。

在長垣市蒲西街道的宋莊村，多年來，深入探索“鄉村治理模式”，率先成立了“鳳霞工作室”，也就是一個村級矛盾調解工作團隊，在馬鳳霞同志的帶動下，村內四位德高望眾、遇事公平的老黨員任調解員，一張桌子，幾把椅子，使這個特殊組織在穩定農村秩序，調處群眾矛盾，增進村民團結，宣傳貫徹國家的法律、法規等方面做了大量的工作，發揮了不可低估的重要作用。在工作中利用獨特的調解形式，解決了農村宅基地糾紛中的“疑難雜癥”，在家庭婆媳矛盾中充當了“娘舅”的角色來解決問題，預防“群訪”矛盾苗頭，同時，組織黨員干部共同參與解決，使農村很多大大小小矛盾化解在了基層和“萌芽狀態”，基本上做到了小事不出組，大事不出村的矛盾調解網格布局。馬鳳霞本人先后多次評為2012年長垣縣優秀調解員、2015年長垣縣優秀人民調解員、2016年河南省最美人民調解員、2017年長垣縣優秀人民調解員、2018年最美長垣人。

從宋莊村鄉村治理的成功實踐當中，可以嘗試從中得到一些啟示。鄉賢文化是現代農村治理中的重要資源，而鄉賢就是實現鄉村振興中人才振興的重要力量，應該重視鄉賢文化的的構建；堅持黨建引領，圍繞農村發展的中心工作依靠鄉賢提供有效服務；注重給以物質精神等方面的激勵，形成保障措施，始終保持鄉賢參與治理的積極性。

三、鄉賢文化推進鄉村治理的路徑

從宋莊村及“鳳霞工作室”推進鄉村治理的實踐與啟示當中可以看出，鄉賢文化的繼承與發展可以與鄉村的有效治理形成共生與融合，持續發揮好鄉賢文化的作用，將是推進鄉村治理的新的路徑選擇。

（一）增強文化價值導向，培養參與意識

鄉賢文化是融合了地域文化、宗族親情認同等多方面形成的一種精神文化力量。其所內涵親民性與親善性是推進鄉村治理的重要力量。因此要不斷傳承和發展鄉賢文化，形成有利的價值導向，從而挖掘鄉賢的資源，培養和激發更多的人參與鄉村治理當中。鄉賢屬于農村社會當中的精英群體，在對鄉賢群體有了明確的界定的基礎上，整合新鄉賢的重要資源，豐富新鄉賢參與治理的路徑，通過宣傳揚賢，倡導學賢，營造濃厚的鄉賢文化氛圍，充分發揮新鄉賢的示范帶頭作用，調動其投積極性，積極主動投入到鄉村振興當中。

（二）堅持黨建引領，形成治理合力

農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。必須要堅持黨的農村基層組織領導地位不動搖。鄉賢文化的有效發揮同樣需要黨組織的引領與支持。提升一個班子。指導各鄉鎮（街道）積極物色村“兩委”正職“一肩挑”合適人選，提升基層執行力。抓好一個隊伍。督促黨員聯系農戶制度有效落實，持續優化農村黨員隊伍結構。完善一個機制。持續開展“五好”鄉鎮黨委創建，引導群眾廣泛參與鄉村治理。三是探索推進“一鄉一主題”“一村一特色” 的鄉村治理模式。結合各鄉村區位優勢、產業特點，打造出一村一特色的治理體系。四是建立訴調對接多元化解中心，構建覆蓋城鄉及各級各部門各行業的調解組織網絡，加強個人調解工作室建設，打造一批有特色、有亮點的調解工作品牌和專業團隊，促進和帶動人民調解工作提檔升級。

（三）健全激勵機制，確保融合雙贏

鄉賢文化與鄉村治理的融合與共生，能夠促進一種全新的鄉村治理模式的形成。新鄉賢往往眼界開闊、能力較強，有他們的參與，鄉村的發展定會有更好的未來，而要實現鄉賢文化作用的持續發揮，讓新鄉賢有實實在在的獲得感與認可感，這就需要不斷強化激勵導向，健全激勵機制是確保融合雙贏的重要前提。一方面需要完善吸納機制，把能力較強的、發揮作用較好的鄉賢按照有關程序吸進到黨的隊伍當中，發揮黨員的引領作用，另一方面，要提供資金和資源上的支持，進行精神和物質等方面的獎勵，鼓勵鄉鎮和村級創新積分使用方式，與積分超市有效對接，利用積分兌換相應的物品，形成正向激勵，推進了鄉村的有效治理。