城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村黨建工作存在的問題及對策

公秀麗

（泰安市委黨校，山東 泰安 271000）

農(nóng)村黨建工作整體開展的過程當(dāng)中提出的新觀點和新思想為黨建提供了新的理論指導(dǎo)。在城鎮(zhèn)化背景之下，農(nóng)村黨建工作發(fā)生了較大的變化，同時還存在一定的問題。通過制定具有針對性的措施，希望可以進(jìn)一步推動農(nóng)村黨建工作的發(fā)展。

一、目前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中存在的問題

（一）黨組織成員年齡偏大、受教育水平較低

通過對農(nóng)村黨組織成員的構(gòu)成進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中部分工作人員的年齡較大，文化水平較低，不利于推動農(nóng)村黨建工作的開展。在農(nóng)村黨建開展過程當(dāng)中，基層黨組織的工作人員對于現(xiàn)代的通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不太了解，不能夠快速接受新事物，以至于思想比較保守，在城鎮(zhèn)化的建設(shè)背景之下，黨組織的工作人員并沒有充分發(fā)揮出帶頭作用。大部分工作人員由于受到傳統(tǒng)文化的影響，加上文化水平有限，不能夠及時地對上級政策全面理解，在政策認(rèn)識上也存在著一定的偏差，嚴(yán)重降低了工作的效率。

（二）黨組織成員不能發(fā)揮模范帶頭作用

在利益多元化的城市現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中，部分干部不能夠正確處理集體和個人之間的利益關(guān)系，在一定程度上削弱了黨員的帶頭作用。許多干部經(jīng)常把自己和普通群眾混為一談，在工作當(dāng)中和群眾爭名奪利，個別“兩委”班子成員利用職權(quán)貪污腐化，在群眾當(dāng)中造成了極壞的影響。村支部存在著集體腐敗的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了黨組織在群眾心中的威望。故此，應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的培訓(xùn)和相關(guān)教育，強(qiáng)化工作人員的歷史使命感，使他們能夠嚴(yán)格要求自己，真正發(fā)揮出模范帶頭作用。

（三）農(nóng)村經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變加大了黨建工作的難度

傳統(tǒng)的分散式經(jīng)營模式導(dǎo)致農(nóng)村的人際關(guān)系比較松散，不能夠呈現(xiàn)較好的聚集效應(yīng)，這一點增加了黨建工作開展的難度，也增加了黨建的工作量。隨著農(nóng)村經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，人們的利益關(guān)系發(fā)生了變化，缺失了相關(guān)的社會保障，農(nóng)民在面對一些困境的時候，往往會求助親朋好友等，這些因素也不利于黨建工作的開展。

（四）黨建經(jīng)費不足、組織活動流于形式

在城鎮(zhèn)化的發(fā)展背景之下，黨建工作在開展的過程當(dāng)中受到了經(jīng)費等物質(zhì)條件的約束，影響到了工作可持續(xù)的開展。農(nóng)村基層黨組織的活動比較少，這和設(shè)施方面的缺乏有著密切的關(guān)系，由于沒有合適的集體活動場所，在開展活動之前都需要進(jìn)行場所的聯(lián)系，這就使得黨建活動具備一定的臨時性和偶然性。

（五）黨員學(xué)習(xí)黨的政策積極性明顯下降

現(xiàn)階段，文盲基本被消除，手機(jī)的普及在一定程度上也能夠有效提高農(nóng)村人民的閱讀能力，但是許多黨員通過互聯(lián)網(wǎng)瀏覽娛樂性網(wǎng)站，對于黨建相關(guān)的內(nèi)容卻很少涉獵。經(jīng)過大量的調(diào)查，許多黨員在觀看瀏覽的過程當(dāng)中，并不會瀏覽黨的相關(guān)政策，即使存在個別的成員對黨政黨規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，也只是呈現(xiàn)出碎片化的閱讀，粗略的瀏覽。

二、新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的發(fā)展途徑

（一）注重農(nóng)村兩委班子中青年干部的培養(yǎng)

城鎮(zhèn)化的建設(shè)在一定程度為黨建工作提供了現(xiàn)代化的條件和背景，為農(nóng)村的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，農(nóng)村在發(fā)展的過程當(dāng)中會呈現(xiàn)出新的面貌。城鎮(zhèn)化的建設(shè)給農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會，為農(nóng)民拓展了發(fā)展的空間，吸引了越來越多的優(yōu)秀畢業(yè)生返鄉(xiāng)工作，形成了人才回流現(xiàn)象。

（二）加大對農(nóng)村黨建工作的扶持力度

根據(jù)上級黨組織的要求，需要加大力度對農(nóng)村的基層黨組織建設(shè)投入資金，做到?？顚Ｓ?，為工作人員訂閱黨建方面的書籍，提供黨建相關(guān)培訓(xùn)和座談，使得組織內(nèi)人員可以充分學(xué)習(xí)黨的相關(guān)政策和規(guī)定。定期組織“兩委”班子成員開展集體交流，及時地了解政策變化，利于對政策的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行宣傳和講解，強(qiáng)化黨員的工作凝聚力。通過給集體活動提供特定的場所，能夠豐富農(nóng)村基層黨建組織的文化活動，不斷擴(kuò)大黨組織的影響力。

（三）建立健全相應(yīng)的管理制度

了解農(nóng)村當(dāng)?shù)氐幕菝裾?，建立更加健全的管理制度，成立幫扶資金和幫扶項目，加強(qiáng)基層黨組織和農(nóng)民群眾的對接工作，保障惠民政策能夠得到順利的開展?；鶎狱h組織能否堅持工作原則，這和相關(guān)的惠民政策有著直接的關(guān)系，通過加大力度開展制度建設(shè)，在一定程度上杜絕干部濫用職權(quán)行為，防止基層黨建隊伍當(dāng)中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，有利于對黨員的隊伍進(jìn)行凈化，樹立黨的威信。

（四）建立城鄉(xiāng)基層黨組織覆蓋網(wǎng)絡(luò)

在城鎮(zhèn)化的發(fā)展背景之下，加大力度對黨建工作的基層組織進(jìn)行統(tǒng)籌，建設(shè)覆蓋范圍更廣的基層組織網(wǎng)絡(luò)。黨的方針政策在具體落實的過程當(dāng)中，基層黨組織是最為主要的宣傳者，是黨組織工作開展的重要組成部分。根據(jù)實際情況，統(tǒng)籌設(shè)置基層黨組織，對相應(yīng)的部門進(jìn)行整合。社會經(jīng)濟(jì)在快速地向前發(fā)展，許多部門的職責(zé)越來越趨于同化，部分組織的職責(zé)出現(xiàn)了重復(fù)和交叉，嚴(yán)重降低了黨建基層工作組織效率，不利于黨建工作的整體推進(jìn)。部分基層黨建組織的職責(zé)范圍模糊不清，重復(fù)率比較高，這就使得工作效率持續(xù)在下降，不利于黨建工作穩(wěn)定可持續(xù)地開展。

打破城鄉(xiāng)之間所存在的分割領(lǐng)域，建立更加完善的規(guī)章制度。在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景之下，政府機(jī)關(guān)的服務(wù)職能和調(diào)控市場的職能越來越凸顯，各個部門之間的關(guān)系越來越密切。傳統(tǒng)的行政化黨組織建設(shè)，已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需求，需要進(jìn)一步對組織模塊進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，引進(jìn)新的組織工作模式，推動城鄉(xiāng)向產(chǎn)業(yè)化和一體化的方向發(fā)展。

在城鎮(zhèn)化的發(fā)展背景之下，需要進(jìn)一步對農(nóng)村黨建工作進(jìn)行分割，合理地構(gòu)建一體化的經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新型黨組織。各部門應(yīng)該對職能進(jìn)行整合，建立新的農(nóng)村工作部門，對黨組織的工作進(jìn)行統(tǒng)一的管理，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力度，對資源配置進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的保障，打下良好的基礎(chǔ)。加大力度探索機(jī)關(guān)各個部門和村民之間的聯(lián)系，建立混合式的黨組織，充分發(fā)揮出機(jī)關(guān)部門的工作保障作用，在人才聚集的地方進(jìn)行大力的宣傳，合理規(guī)范各個部門的規(guī)章制度。組織管理上實行統(tǒng)一化管理，加強(qiáng)農(nóng)村和城市黨組織之間的聯(lián)系，實現(xiàn)取長補(bǔ)短，推動彼此共同向前發(fā)展。

農(nóng)村黨建工作在開展的過程當(dāng)中，需要突出當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展特點，了解區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對當(dāng)?shù)氐狞h建資源進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。加大力度開展黨建組織的建設(shè)，采取專業(yè)化的發(fā)展模式，推動農(nóng)村和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)之間的合作，將地方協(xié)會和黨支部進(jìn)行密切的聯(lián)系，著重發(fā)展當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)性產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化黨組織各個職能部門的發(fā)展結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)建設(shè)與合作，為黨組織建設(shè)注入更多的資金，發(fā)揮企業(yè)在資金和人才方面的優(yōu)勢。在農(nóng)村當(dāng)?shù)亟a(chǎn)業(yè)園，充分利用資源，推動農(nóng)村地區(qū)的快速發(fā)展，實現(xiàn)資源上的共享，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

三、結(jié)束語

在城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景之下，加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)是重要的發(fā)展工作內(nèi)容，可以進(jìn)一步幫助農(nóng)民群眾擺脫貧窮的現(xiàn)狀，實現(xiàn)共同富裕，加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作也是貫徹落實為人民服務(wù)的體現(xiàn)，可以夯實黨的群眾基礎(chǔ)，調(diào)動群眾對于黨的擁護(hù)和熱愛，切實保護(hù)好人民群眾的利益。建立整合農(nóng)村工作部門，對黨組織的工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力度，對資源配置進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。