城鎮化背景下農村黨建工作存在的問題及對策

公秀麗

（泰安市委黨校，山東 泰安 271000）

農村黨建工作整體開展的過程當中提出的新觀點和新思想為黨建提供了新的理論指導。在城鎮化背景之下，農村黨建工作發生了較大的變化，同時還存在一定的問題。通過制定具有針對性的措施，希望可以進一步推動農村黨建工作的發展。

一、目前農村基層黨組織建設工作中存在的問題

（一）黨組織成員年齡偏大、受教育水平較低

通過對農村黨組織成員的構成進行分析，發現其中部分工作人員的年齡較大，文化水平較低，不利于推動農村黨建工作的開展。在農村黨建開展過程當中，基層黨組織的工作人員對于現代的通訊技術和網絡技術不太了解，不能夠快速接受新事物，以至于思想比較保守，在城鎮化的建設背景之下，黨組織的工作人員并沒有充分發揮出帶頭作用。大部分工作人員由于受到傳統文化的影響，加上文化水平有限，不能夠及時地對上級政策全面理解，在政策認識上也存在著一定的偏差，嚴重降低了工作的效率。

（二）黨組織成員不能發揮模范帶頭作用

在利益多元化的城市現代化建設當中，部分干部不能夠正確處理集體和個人之間的利益關系，在一定程度上削弱了黨員的帶頭作用。許多干部經常把自己和普通群眾混為一談，在工作當中和群眾爭名奪利，個別“兩委”班子成員利用職權貪污腐化，在群眾當中造成了極壞的影響。村支部存在著集體腐敗的現象，嚴重影響了黨組織在群眾心中的威望。故此，應該加強對農村黨員的培訓和相關教育，強化工作人員的歷史使命感，使他們能夠嚴格要求自己，真正發揮出模范帶頭作用。

（三）農村經營方式的轉變加大了黨建工作的難度

傳統的分散式經營模式導致農村的人際關系比較松散，不能夠呈現較好的聚集效應，這一點增加了黨建工作開展的難度，也增加了黨建的工作量。隨著農村經營方式的轉變，人們的利益關系發生了變化，缺失了相關的社會保障，農民在面對一些困境的時候，往往會求助親朋好友等，這些因素也不利于黨建工作的開展。

（四）黨建經費不足、組織活動流于形式

在城鎮化的發展背景之下，黨建工作在開展的過程當中受到了經費等物質條件的約束，影響到了工作可持續的開展。農村基層黨組織的活動比較少，這和設施方面的缺乏有著密切的關系，由于沒有合適的集體活動場所，在開展活動之前都需要進行場所的聯系，這就使得黨建活動具備一定的臨時性和偶然性。

（五）黨員學習黨的政策積極性明顯下降

現階段，文盲基本被消除，手機的普及在一定程度上也能夠有效提高農村人民的閱讀能力，但是許多黨員通過互聯網瀏覽娛樂性網站，對于黨建相關的內容卻很少涉獵。經過大量的調查，許多黨員在觀看瀏覽的過程當中，并不會瀏覽黨的相關政策，即使存在個別的成員對黨政黨規進行學習，也只是呈現出碎片化的閱讀，粗略的瀏覽。

二、新形勢下農村基層黨組織建設的發展途徑

（一）注重農村兩委班子中青年干部的培養

城鎮化的建設在一定程度為黨建工作提供了現代化的條件和背景，為農村的發展帶來了新的機遇，農村在發展的過程當中會呈現出新的面貌。城鎮化的建設給農民提供了更多的就業機會，為農民拓展了發展的空間，吸引了越來越多的優秀畢業生返鄉工作，形成了人才回流現象。

（二）加大對農村黨建工作的扶持力度

根據上級黨組織的要求，需要加大力度對農村的基層黨組織建設投入資金，做到?？顚Ｓ?，為工作人員訂閱黨建方面的書籍，提供黨建相關培訓和座談，使得組織內人員可以充分學習黨的相關政策和規定。定期組織“兩委”班子成員開展集體交流，及時地了解政策變化，利于對政策的相關內容進行宣傳和講解，強化黨員的工作凝聚力。通過給集體活動提供特定的場所，能夠豐富農村基層黨建組織的文化活動，不斷擴大黨組織的影響力。

（三）建立健全相應的管理制度

了解農村當地的惠民政策，建立更加健全的管理制度，成立幫扶資金和幫扶項目，加強基層黨組織和農民群眾的對接工作，保障惠民政策能夠得到順利的開展。基層黨組織能否堅持工作原則，這和相關的惠民政策有著直接的關系，通過加大力度開展制度建設，在一定程度上杜絕干部濫用職權行為，防止基層黨建隊伍當中出現腐敗現象，有利于對黨員的隊伍進行凈化，樹立黨的威信。

（四）建立城鄉基層黨組織覆蓋網絡

在城鎮化的發展背景之下，加大力度對黨建工作的基層組織進行統籌，建設覆蓋范圍更廣的基層組織網絡。黨的方針政策在具體落實的過程當中，基層黨組織是最為主要的宣傳者，是黨組織工作開展的重要組成部分。根據實際情況，統籌設置基層黨組織，對相應的部門進行整合。社會經濟在快速地向前發展，許多部門的職責越來越趨于同化，部分組織的職責出現了重復和交叉，嚴重降低了黨建基層工作組織效率，不利于黨建工作的整體推進。部分基層黨建組織的職責范圍模糊不清，重復率比較高，這就使得工作效率持續在下降，不利于黨建工作穩定可持續地開展。

打破城鄉之間所存在的分割領域，建立更加完善的規章制度。在市場經濟快速發展的背景之下，政府機關的服務職能和調控市場的職能越來越凸顯，各個部門之間的關系越來越密切。傳統的行政化黨組織建設，已經不能夠滿足現代社會的發展需求，需要進一步對組織模塊進行優化和調整，引進新的組織工作模式，推動城鄉向產業化和一體化的方向發展。

在城鎮化的發展背景之下，需要進一步對農村黨建工作進行分割，合理地構建一體化的經濟，建設新型黨組織。各部門應該對職能進行整合，建立新的農村工作部門，對黨組織的工作進行統一的管理，強化黨組織的領導力度，對資源配置進行優化和調整，為新農村建設提供良好的保障，打下良好的基礎。加大力度探索機關各個部門和村民之間的聯系，建立混合式的黨組織，充分發揮出機關部門的工作保障作用，在人才聚集的地方進行大力的宣傳，合理規范各個部門的規章制度。組織管理上實行統一化管理，加強農村和城市黨組織之間的聯系，實現取長補短，推動彼此共同向前發展。

農村黨建工作在開展的過程當中，需要突出當地的發展特點，了解區域的經濟發展方式，對當地的黨建資源進行優化和調整。加大力度開展黨建組織的建設，采取專業化的發展模式，推動農村和當地企業之間的合作，將地方協會和黨支部進行密切的聯系，著重發展當地的主導性產業。優化黨組織各個職能部門的發展結構，加強企業建設與合作，為黨組織建設注入更多的資金，發揮企業在資金和人才方面的優勢。在農村當地建立產業園，充分利用資源，推動農村地區的快速發展，實現資源上的共享，實現優勢互補。

三、結束語

在城鎮化發展的背景之下，加強農村黨的基層組織建設是重要的發展工作內容，可以進一步幫助農民群眾擺脫貧窮的現狀，實現共同富裕，加強農村黨建工作也是貫徹落實為人民服務的體現，可以夯實黨的群眾基礎，調動群眾對于黨的擁護和熱愛，切實保護好人民群眾的利益。建立整合農村工作部門，對黨組織的工作進行統一管理，強化黨組織的領導力度，對資源配置進行優化和調整。