生態林場建設問題與對策分析

姜 泉

（岫巖滿族自治縣自然資源事務服務中心，遼寧 鞍山 114300）

在陸地生態環境中，森林是重要組成部分，會對陸地的生態環境造成嚴重影響。加強生態林場的建設，有助于建設生態良好型、資源節約型社會，完善生態林場經濟產業體系，提升人們生存環境，解決生態林場建設中出現的各種問題，根據實際情況，運用先進的方法管理林業。

一、生態林場建設問題

（一）發展定位不清晰

建設生態林場的初期目標是綠化和造林，由于荒山綠化工作的推進，工作重心遷移到生態林場的管護工作中，并產出經營些許木材。生態林場沒有得到相應政策扶持，缺少明確的發展目標。在這種狀態下，生態林場不但享受不到有關優惠政策，更不會制定完整、高效的商業林發展制度。在具體生態建設工作中，并沒有開拓新產業，在某種程度上，制約了生態林場建設與發展的進程。

（二）發展形勢不確定

部分農村地區不了解生態林場創立的環境，由于林地產出效能的不斷提升，農民對林地具有新的更高的標準，部分地方政府難以準確定位，致使出現亂砍亂伐、哄搶林地等現象，造成當地生態林場發展形勢不穩定，影響當地生態林場正常建設和經營。

（三）經營制度不靈活

目前，部分林場沒有明確管理機構的職責，經營制度不健全。林場資源屬于國家擁有，國有林場作為法人單位擁有一定的經營權利。在相應的林場建設工作中，有關部門與單位不能充分行使自主權。在當前市場經濟體制發展現狀下，我國部分林場在各方面仍然進行計劃分配制度，在某種程度上減弱了生產經營活力，與經濟社會發展背道而馳。

（四）發展狀況差異大

目前，我國林場多數處于自給自足的狀態，林場建設的規模有所區別，分布的遠近具有一定的差異。產業經營結構不夠豐富，林場資源狀況與區域分布狀況不同，致使職工的生活水平與林場的實際經營狀況有差異。一些林場擁有突出的資源優勢并進入到良性發展時期。部分林場在經濟上出現問題，致使一些職工生活水平迅速下滑。另外，林場中的飲水、通電、道路等問題需要逐步解決。

二、生態林場建設對策

（一）明確林場定位

在依法治國的形勢下，針對林場定位不明確，部分區域資源短缺的問題，要充分考慮生態林場的特征，以此為基礎，制定相關的法律法規，規劃林場以后的發展定位、單位性質和工作內容等，切實做到林場建設有章可循。為最大限度地發揮出生態林場建設模范作用，需要將林場的整體都設定為生態公益型林場，將林場生態列入到公益事業單位管理范疇當中，切實體現出公益性，以保護林木和林地為主體，為保障國土安全提供更為便利的服務。在對林場發展進行準確定位過程中，要對林場資源進行合理搭配，結合生態林場的具體特征來制定林場管理條例。

（二）加強政策扶持

在林權改革不斷推進的情況下，林業生產力被大幅度提高，林場作為我國后備森林資源栽培的主要場地，是關鍵的綠色生態保護網。在建設生態林場的過程中，要立足于科學發展觀，在新農村規劃中融入生態林場建設內容。根據社會主義新農村建設的標準，對生態林場建設提供各方面的支持，加快各項產業發展的腳步，提高生態林場資源建設效率，努力打造現代化生態林場，有利于構建和諧社會。

（三）完善管理制度

由于經濟的飛速發展，目前的林場管理制度難以滿足時代發展的要求。要盡可能地解決經營權責任主體缺失與所屬權不清楚的問題，探究高效的產業發展與生態建設管理方法，逐步完善有關管理制度，將人事、財務和工作有機結合起來，保障生態林場的可持續發展。

（四）發展多種經營

在生態林場的建設中，發展多種經營產業是整體形勢，林場要按照實際的資源優點，大力扶持優勢產業，提高職工的經濟收入，為老百姓生產更多的綠色無污染的產品，保障人民所需產品的供給，保證林業的穩定發展。要注重發展特色產業，鞏固傳統產業的發展地位，在發展舊有的種植業和養殖業的情況下，進行一定程度的規模創新。切實體現出科學技術的作用，提升農作物的產量，提高養殖業的養殖水準，合理避免養殖風險，達到健康穩定發展的目的。提倡有經營能力的群眾開展特色種植業與養殖業，拓寬特色種植業的發展面積。進行種植林下中草藥和食用菌，大量種植各種藥材，大力發展養殖業。增強對養殖戶的政策幫扶，提升產品附加值，推動特色產業的發展。

三、其他建議

（一）加強森林培育

大范圍增加森林面積，提升林分效率，進行人工造林。在造林工作中要秉著適地種樹的原則，挑選一些楊樹、紅松樹等適合造林的樹種。借助森林培育提升植被的分解速度，使土壤變得更加肥沃，高效增加森林的蓄積量，構建出巨大的生態動能。要對森林采伐的強度進行合理控制，挑選適合的采伐木，強化生態公益林的構建。在砍伐木工作中，要保留體型大的，砍掉體型小的。

（二）落實可持續發展方針

在構建生態林場的過程中需要逐步創新和優化有關內容，保障生態林場的建設內容和社會的發展方向相吻合，以便切實發揮出生態林場的成效，為創造良好的林業環境提供支持和保障。在建設林場過程中有關工作人員要運用先進的種植技術，挑選合適的栽培方法，科學合理規劃林場。要按照林場的具體發展現狀進行有針對性的建設林場，保證創新內容達到林場生態建設的相關要求，推進生態林場的穩步發展，保障生態林場建設內容的完整性。

（三）提高生態林場的生產狀況

在建設林場的過程中，對生態林場建設的整體內容進行劃分，不斷完善生態林場管理與開發制度。調動生態林場的人力、物力與財力，充分發揮出優勢。根據相關的管理機構方法，構建科學合理的生態林業組織管理系統，促進生態林場的長效發展。

四、結論

文化、生態和經濟三方面是相輔相成的，生態林場建設是生態文明建設的主要組成部分，要引起足夠的關注，政府要給予大力支持，建設完整的管理制度，增強造林力度，逐步擴大森林種植范圍，最大限度地發展多種經營產業，保證經濟效益、社會效益和生態效益很好地結合。