新常態下事業單位預算管理問題及優化策略

詹 旖

珠海市衛生學校 廣東 珠海 519000

一、新常態下事業單位預算管理背景及意義

在我國當前的經濟增長速度不斷提升的新常態背景下,需要我國相應的財稅體制不斷進行改革以適應當前的經濟增長狀況。受我國各種財稅體制不斷改革的影響,我國事業單位也需對當前所開展的各項財務管理體系進行優化與完善,以便能夠更好的匹配當前的制度要求[1]。同時在當前事業單位不斷發展的過程當中,事業單位越來越認識到開展預算管理工作的重要性,也對當前事業單位內部的預算管理工作進行優化與完善,以保障通過提升事業單位的預算管理工作水平,來對事業單位內部的各項資源進行全方位的分析,從而更加合理地分配事業單位內部的各項資源,以減少事業單位在運轉過程當中所產生的成本浪費,也科學保證事業單位內部各項資產的安全性,同時通過展開相關的預算管理工作也能夠保障事業單位內部的有關工作能夠順利開展,從而提升事業單位的工作效率,使事業單位內部相關工作順利落實。

二、新常態下事業單位預算管理的現狀問題

在新常態之下,事業單位逐漸意識到了預算管理的重要作用,也逐漸對事業單位內部預算管理的現狀進行了分析,逐漸發現當前事業單位內部存在預算管理人員的整體認知不夠充分,以及其相應的專業知識不充足,使得其實際在進行預算管理工作過程當中存在較多的問題,而且在事業單位內部并沒有能夠制定出較為完善的預算編制制度,使得事業單位內部所開展的各項預算管理的落實不夠充分,各部門之間的聯系不夠密切,事業單位內部所實際開展的預算管理工作,脫離了事業單位所開展的各項工作,并不能發揮預算管理合理控制事業單位內部所需要運用的成本的重要作用。針對這一類問題就必須要加強事業單位內部的預算管理工作,圍繞事業單位所需要開展的各種活動內容進行全方位的規劃,以運用預算管理工作有效控制事業單位的相關運營成本。

三、我國事業單位預算管理的主要問題

1、預算管理制度不完善

在當前新常態下,我國也在不斷對財政的相關制度進行完善和優化,因此也就需要事業單位在不斷展開預算管理工作時,要能夠對當前我國的相關制度進行分析,也借助相關法律條例來不斷完善預算管理制度,但是由于當前事業單位對于預算管理工作認識不到位,并沒有能夠制定出較為完善的預算管理制度,這也就導致了當前事業單位內部的預算權力過于集中,在單位內部存在部分工作人員未經審批就直接挪用事業單位內部的預算資金,或者改變這些資金的用途,導致了資金的使用混亂,甚至出現資金流失的問題,對事業單位內部的資產造成了一定的損失,同時也使得事業單位內部所開展的預算管理過于混亂,無法將預算管理工作與事業單位內部所開展的各項工作充分結合起,降低了單位內部預算資金的使用效率,影響單位內部各項工作的順利開展。

2、預算管理人員的認知不足

在推動著我國事業單位預算管理工作的變革的新常態下,事業單位內部的預算管理工作人員作為執行者,也要跟隨社會的不斷發展而改變當前的管理工作行為,逐漸提升自身的工作素養。當前我國仍然有一部分事業單位并沒有充分認識到預算管理的重要作用,因此也沒有在事業單位內部加強預算管理工作人員的培養工作,不能夠隨著社會的發展而引領內部預算管理工作人員學習更加全面和現代化的知識技能,使其無法獲取到更加先進的知識理念,以及對于各種新技術的掌握和運用不夠充分,導致了事業單位內部的預算管理工作效率相對較低。而且當前事業單位內部預算管理工作人員對于自身工作的重要作用掌握不夠充分,也沒有能夠更加合理的劃分事業單位預算管理工作人員的崗位,使得不同工作人員的權責和具體工作內容不夠明確,導致了預算管理工作的開展過程當中存在較多的問題,影響了事業單位內部預算管理的工作質量[2]。

3、預算編制過程不合格

在單位所開展的預算管理工作當中,預算編制是重要的組成部分,對事業單位所開展的預算管理工作產生巨大的影響,但是當前我國事業單位在開展預算管理工作當中,普遍采用增量預算的模式,更多的是以事業單位上一年度的相關支出為依據來融合當前事業單位所開展的部分新增內容來制定下一年度的預算編制,而這種預算編制的方式沒有能夠結合當前事業單位內部各部門的實際狀況,對于事業單位內部其他部門的信息融入得不夠充分和透徹,而且實際展開預算編制的人員容易受到自身主觀意識的影響,導致預算編制的科學性設置不夠充分,充分影響了后期預算管理工作的順利開展,同時由于預算編制的時間相對較短,容易在整個預算編制過程當中產生一系列的問題,限制了預算編制重要作用的充分發揮。

四、事業單位加強預算管理制度

1、推動全面預算落實

事業單位管理層人員不斷加強對全面預算管理工作的宣傳工作,使得事業單位內部員工認識到開展全面預算管理工作對于事業單位發展的重要推動作用,使事業單位內部員工能夠積極配合全面預算管理工作。為了能夠保證事業單位內部全面預算工作的全方位落實,就需要不斷加強對相應部門的監督與檢查工作,同時也不斷為全面預算管理人員提供學習平臺,開展培訓工作,使其學習先進的全面預算理念,為了使所開展的預算工作能夠得到有效落實,在事業單位進行結算時,要將結算結果與全面預算工作進行核算比對,總結經驗,更加全面地開展在下一次進行全面預算[3]。

2、加強全面預算管理制度的落實

事業單位內部的全面預算管理制度是事業單位開展全面預算管理工作的重要保證,因此要想能夠更加徹底地在事業單位落實全面預算管理工作,就需要不斷加強相應全面預算管理制度的建設。事業單位在進行全面預算管理制度建設時,首先要保證所建設的制度符合國家規范要求,同時為了能夠將制度規范落實執行,要將預算工作與相應績效考核相結合,對事業單位內部員工中的工作行為展開評價,也規范全面預算管理人員的工作行為,減少在運算過程中的失誤。并在制度政策中明確出員工所需要擔負的責任,確立相應獎懲機制,提升員工工作的謹慎性也有效調動員工工作積極性。同時也需要不斷完善當前事業單位內部預算編制的過程,更多的引入具有現代化的預算編制方式,進而結合事業單位內部各個部門的實際狀況,展開預算管理工作,提升事業單位預算編制的科學性,充分提升事業單位內部預算管理工作水平。

3.加強事業單位預算管理考核機制的建設

為了不斷帶動事業單位內部開展全面預算管理工作,不斷加強事業單位內部預算考核機制的建設,將全面預算考核與事業單位內部績效考核相銜接,將全面預算考核結果作為績效考核的重要指標,使事業單位內部人員認識到開展全面預算工作的重要性,從而使事業單位內部人員更加積極地配合財務部門人員開展事業單位的全面預算工作,為其提供充足的資料學習。同時通過將全面預算考核與事業單位績效考核相融合,可以更加良好的約束事業單位預算管理人員的工作行為,促使其不斷在事業單位內部落實全面預算管理工作,使得全面預算考核管理水平不斷提升,為事業單位科學決策提供有效依據。

4、加強事業單位內部全面預算軟件的研發

為了能夠不斷提升事業單位內部的全面預算管理水平,要不斷督促事業單位全面預算管理人員提升自身的專業素養,學習先進的預算管理理念以及技術,根據事業單位內部實際的發展狀況和業務項目制定符合事業單位的全面預算軟件,如借助B/S架構下的全面預算管理軟件創設事業單位內部預算管理軟件,通過將事業單位內部局域網與外部廣域網中的信息內容相結合,可以對事業單位內部的多個子系統進行管理,減少時間和空間上的限制,提升事業單位內部的全面預算管理水平。如支付寶公司開展全面預算管理軟件的研發和運用,使得支付寶公司能夠運用更加專業的預算軟件開展內部管理工作,梳理事業單位內部業務,將預算系統與ERP、ABC等信息系統的元數據共享和統一管理,大幅度提升了的預算管理管理水平。

五、總結

在新常態的背景之下,我國事業單位要想能夠更加良好地適應市場經濟的發展要求,就必須要對當前預算管理工作進行優化,以能夠提升事業單位內部的預算管理工作水平,更加全面的對事業單位內部的相應資金和資源進行分配,從而發揮事業單位內部各項資源的重要作用,推動事業單位各項工作的順利開展,但是在當前事業單位內部的預算管理工作過程當中仍然存在著較多的問題,影響了事業單位預算管理工作的順利開展,這就需要對其中問題進行全方位的分析,針對這些問題制定出更加全面的優化措施以來,不斷推動事業單位預算管理工作的完善性,使得有關部門人員能夠嚴格按照相關預算管理工作要求展開工作,確保事業單位預算管理工作的順利落實。