公共圖書館跨界融合發展路徑研究
——以深圳市鹽田區為例

何柳瑩

(深圳市鹽田區圖書館，廣東 深圳 518000)

1 概念與本質

“跨界”的本質是整合、融合。通過自身資源的某一特性與看似不相干的資源進搭配應用，可以提升價值與效益。公共文化服務的“跨界”，就是在確保公益性質不變的前提下，創新社會化發展模式，讓供求信息的流通達到空前的釋放，是相對于絕對“行政化”的一種新型供給模式。公共文化服務的社會化發展，是公共文化體制機制改革的重要內容，也是社會多元力量對文化建設支撐潛力充分釋放的題中之意。這由我國公共文化服務發展現階段的特性所決定。

2 背景與現狀

2.1 政策支持

黨的十九大報告指出：公共文化服務是實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，目前“缺不缺、夠不夠”問題總體上得到解決，但“好不好、精不精”問題越來越凸顯，高水平、高品質的公共文化供給相對缺乏。2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》提出：“推廣運用政府和社會資本合作等模式，促進公共文化服務提供主體和提供方式多元化。”《中華人民共和國公共文化服務保障法》鼓勵和支持公民、法人和其他組織興建公共文化設施。2021年3月，文化和旅游部等三部委聯合印發《關于推動公共文化服務高質量發展的意見》，著力推動公共文化服務高質量發展，提出要創新管理方式，擴大社會參與，形成開放多元、充滿活力的公共文化服務供給體系，促進公共文化服務與科技、旅游相融合，文化事業、產業相融合，建立協同共進的文化發展格局。

2.2 實施條件

鹽田區位于深圳東部，自建區來高度重視公共文化事業發展，尤其以公共圖書館作為側重點，2016年建成開放全國首家海洋特色的實體智慧圖書館，率先打造公共圖書館垂直一體總分館服務體系，2020年完成第四批國家公共文化服務體系示范項目創建驗收工作。以燈塔圖書館、聽海圖書館為代表的一批智慧書房成為城市新晉的“網紅圖書館”、文化藝術地標，日均進館讀者可達500人次/館，服務惠及來鹽田區的900萬游客讀者，具有良好的基礎和較高的起點。如何充分盤活基層公共文化閱讀空間，將智慧服務延伸到每一條服務“神經末端”，是擺在當下亟須解決的問題。

2.3 存在問題

(1)公共圖書館作為文化事業單位，主要依靠國家財政單一投入，市場競爭機制不明顯，社會力量參與度不足，可持續發展空間有限。同時，由公共圖書館作為單一主體管理運營，難以有效建立開放活力、多元參與的運營平臺，不利于發揮和彰顯各基層公共圖書館的個性和魅力。

(2)以鹽田區智慧書房為代表的基層閱讀空間持續高質量運營面臨較大挑戰。受限于人財物制約，僅能滿足游客大眾打卡閱讀、空間休閑等淺層服務需求，沉浸閱讀、創意展覽、讀書沙龍、文創開發等深度服務供給能力不足。

(3)缺乏頂層政策制度保障，現有個案探索尚未形成體系化、規模化、品牌化的建設服務機制，對參與公共文化事業建設管理的社會力量未形成政策扶持機制。

3 實踐舉措

3.1 社會合作分館

2018年起，深圳市鹽田區積極引進社會力量參與全區公共文化服務體系的建設完善，將跨界合作模式注入智慧書房、粵書吧等基層分館建設、管理、開放運營等全流程，實現共建共治共管，形成“智慧+校園”“+企業”“+機關”等資源分享新模式。截至2020年底，已建成“總館——街道分館/智慧書房——社區服務點/流動站”的三級網絡，社會合作分館(服務點)16家(見表1)。

表1 深圳市鹽田區社會合作分館(服務點)情況表

3.1.1 “圖書館+景點+酒店”合作模式。1)智慧書房—聽海圖書館。鹽田區首家智慧書房分館聽海圖書館是首個與社會企業合作共建、以海洋文化為主題元素的智慧書房試點工程，由承接單位深圳市大梅沙水上運動中心負責場地建設、強弱電、消防、空調等設施，配備人員管理圖書館服務，鹽田區圖書館負責家具軟裝、智慧設備、圖書輪換、系統培訓等。該館在技術設備方面采用人臉識別、自助注冊、智慧感知、互動體驗等方式打造智慧化服務場景，實現自助式、人性化服務；在活動開展方面由總館定期統籌組織培訓講座、沙龍創客、親子競賽、公益展覽等多元閱讀推廣活動。2)茵特拉根酒店粵書吧。選址位于世界級度假旅游目的地、全國首個“國家生態旅游示范區”——鹽田區東部華僑城，以“讓都市人回歸自然”為宗旨，依靠得天獨厚的山海景觀和歐式建筑風情，因地制宜打造“讀書山林”的特色化閱讀體驗。其館藏建設圍繞“異國文化風情”“歐洲文學歷史建筑”等主題配置藏書；結合酒店服務優勢，推出“送書入房”人性化服務，入住游客通過總臺登記、客房服務熱線等方式自由選定書籍，以書吧為媒介實現“書庫——粵書吧——客房”無縫式服務。高品質館藏圖書結合高水準服務優勢為廣大游客、讀者打造沉浸式消費場景，培育“悅讀書，粵旅游”文旅消費潮流。

3.1.2 “智慧+校園”合作模式。1)統一管理統一服務。鹽田區現有幼兒園分館4家。通過智慧圖書館的技術、設施、平臺等具體應用，聯通校園分館與總館之間資源共享和跨時空服務，提升整體的管理效率和服務水平。校園分館整合已有的文獻資源，與鹽田區圖書館總館實現統一服務、通借通還。2)個性定制按需供給。依據學齡階段特點以及師生讀者需求，總館科學配置、更新課堂內外館藏文獻；配備自助借還設備和微型智慧墻系統，實現自助式服務、信息化運行、電子化借閱；將深圳“圖書館之城”的數字資源及鹽田區圖書館電子資源庫、自建海洋特色資源等引入校園分館，實現數字化閱讀瀏覽和資源的共建共享。

3.1.3 “圖書館+高新技術企業”合作模式。目前，文化和科技深度融合仍面臨許多新的挑戰，科技部等六部委發布了《關于促進文化和科技深度融合的指導意見》，促進文化和科技深度融合，推動公共文化服務行業進入產業數字化變革。鹽田區積極適應這一變革，“第四批國家公共文化服務體系示范項目”的后續規劃中，其在智慧設備應用場景、新型閱讀空間打造、場館疫情防控等多方面實施“應融盡融”方針。

(1)智慧圖書館教學與實驗基地。與中山大學合作建設智慧圖書館教學基地，與科技公司合作建設智慧圖書館技術創新實驗基地，借助行業資源促進人工智能、物聯網、數字圖書館網的高度融合。

(2)智慧視覺盤點機器人。與深圳碼隆科技有限公司開展合作，將應用在國外超市的圖像視頻識別專利技術引入圖書館行業，研發具備對圖書館書架、藏書以及周邊環境感知，對圖書的名稱、編號、位置等屬性的精準識別功能的智慧盤點機器人，使感知數據和識別結果的綜合信息能自動化輸出，減少人工干預。整體系統具備可學習性、移動性、準確性、協同性、融合性和高可控性等特點。

(3)綠色環保型閱讀空間。與深圳市興隆源科技發展有限公司合作，將環保納米涂料應用到智慧書房的結構之中，有效提升書房設施的耐久度和牢固性。在智慧書房等閱讀空間基礎上制訂出臺《無人值守智慧書房設計及服務規范》等2項公共文化行業團體標準和2項地方標準，為多元力量參與智慧圖書館建設發展理清思路。

3.2 效能監管

社會力量參與公共文化服務共建共管，要確保場館與服務的公益屬性，必不可少的先決條件是合作分館必須按照公共圖書館的公共服務開放要求和標準為讀者提供各項公共服務。不論采取何種合作機制、途徑，公共圖書館方的監管機制不能缺失。為更好地實施效能監管，鹽田區圖書館充分利用垂直一體總分館制管理體系，在行政歸屬、人員培訓、服務目錄、資源配送、績效考評等方面統一管控，實現垂直一體、實時高效的智慧化管理。

(1)搭建“兩中心一平臺”(即物流運轉中心、數據資源中心、總分館一體化管理平臺)，實現公共圖書館資源、物流、數據的全域一體化集中管理與服務；通過總分館監控平臺遠程實時監測各分館開放服務情況，隱形保障場館環境的安全；通過智能傳感網、智能管控系統實現數字自動采集和設施自動管控，根據現場的服務和借閱的大數據分析情況，定期配置輪換文獻，實現“讀者畫像”個性化精準服務。

(2)構建基于大數據及互聯網的智慧圖書館垂直一體管理動態績效評估體系，制訂以服務效能為重點考核的動態指標，綜合評價公共圖書館在技術、制度、服務能力、服務水平方面的效能，促進總分館建設運營的可持續發展；定期對各合作分館開展讀者需求和服務滿意度調查，組織第三方機構對服務績效指標進行考核和評價，建立相應獎懲機制。

4 發展路徑

深圳市鹽田區圖書館在同級公共圖書館中率先推動企業等社會力量參與公共文化設施管理運營、品牌打造等領域先行先試，最大限度撬動社會資源，創新探索一條以“資源共享、合作共贏、服務共生”為特點的公共文化服務“館企融合”高質量發展路徑。

4.1 館企合作示范點

以鹽田區智慧書房為試點，先行探索“圖書館+品牌合作商+智慧書房”的高質量智慧發展模式，利用網紅地標打造館企合作示范點。初步思路為冠名參與、整體品牌進駐、服務眾籌3種途徑。

(1)冠名參與：引入合作方冠名投資設施設備、文獻資源或品牌活動等，場館仍納入公共圖書館總分館統一管理。

(2)整體品牌進駐：引入知名品牌商進駐，由圖書館制訂服務標準，按照公共圖書館的公共服務開放要求和標準為讀者提供各項公共服務，同時，通過定期績效評估進行效能監管，形成獎懲機制。

(3)服務眾籌：以閱讀活動、專題架、展覽區等為載體發起項目眾籌，允許社會資源和企業通過資金、資源等方式參與公共文化服務。

4.2 技術設備更新迭代

依托目前的實踐經驗和知識產權優勢，聯合高新技術企業技術優勢，把智能服務機器人、智能無人機、視頻圖像識別、智能傳感器等作為重點發展任務和方向，推動智慧座席、E還書、智慧書架等智能裝備創新、智慧書房整體解決方案創新；在現代公共文化服務場景中展示應用，推動鹽田區圖書館智慧服務平臺向人性化、集群化、聯盟化方向提升，建立完善虛實相連、上下相連、館館相連的智慧云服務模式；立足于智能化、物聯化、自動化等技術圖書館管理整體效率，減輕人工負擔，解放人力開展人性化、多元化讀者服務。

4.3 公共文化產業集群

“文化搭臺，經濟唱戲”，通過政策扶持、稅收優惠、合作共建等方式吸引大量資金進入數字文化平臺經濟、智能裝備產業制造，推動公共文化服務產業數字化，構建文化和科技深度融合的發展新模式，實現技術成果快速產業化，帶動形成公共文化服務產業發展集群。文化場館與企業品牌相互借勢引流、聚集人氣，形成品牌連鎖聯動效應，開發高質量文創IP，培育IP生產、設計、制作、銷售等配套生態市場，構建公共文化場館、讀者、供應商、服務商等一體協同高效的互聯網運營服務平臺，打造“以文促文”的公共文化自成長生態體系。

5 結 語

公共文化服務的跨界融合有利用更好地統籌考慮群眾的基本文化需求和多樣化文化需求，推動公共文化服務向優質服務轉變，實現標準化和個性化服務的有機統一。社會多元力量的注入為公共文化事業高質量發展提供了更多可能性，但根本上不改變其公益屬性。下一步，深圳市鹽田區將繼續廣泛聯合企業、學校、機構等社會力量，將傳統的政府單一投資模式轉變成社會資金和政府資金混合投資模式，最大程度盤活基層公共文化空間，促進公共文化服務多元化、可持續、高質量發展，打造公共圖書館跨界融合發展的行業引領和示范。