推動城鄉區域協調發展實現新突破

■ 劉瑞華

我國幅員遼闊，東北與東部、中部區域資源稟賦差異明顯，優化區域合理分工，釋放地域比較優勢，實現優勢互補是推動黑龍江城鄉區域協調發展新突破的路徑選擇。

首先，要科學研判全域國土空間布局特點，著力優化區域空間發展格局。依托資源稟賦優勢及比較優勢，充分考量歷史因素，發展現狀，尤其是注重與國家國土空間規劃相銜接。要堅持規劃引領，發揮一張藍圖繪到底的精神，編制出臺全省國土空間規劃。促進省會城市發揮權重效應，以省會城市為軸，形成省會城市—綜合城市—資源型城市—縣域的層層輻射帶動效應。謀劃域內區域經濟增長極，編制哈大綏一體化規劃，實現科技、工業、農業代表性強的三座城市發揮集聚效應，實現從金三角到增長極，努力縮短一體化從規劃到現實的距離。積極實施國家《哈長城市群發展規劃》，謀劃深哈對口合作。

其次，促進資源型城市轉型發展。黑龍江省作為資源型省份，轉型發展是實現經濟穩步增長的主要策略，也是推動黑龍江全面振興發展實踐的重點和難點。在中長期發展過程中，我省個別資源型城市在發展接續產業實踐中做出了有效探索，但多數資源型城市仍未擺脫傳統發展模式所遺留的大量經濟難題困擾，面臨著由單一的資源型經濟向多元經濟轉變，完成接續替代產業培育的任務。因此，要統籌發力、重點突破，在資源開發、產業布局、土地利用等方面加大支持力度，通過協調性轉型發展實現經濟發展新突破。

第三，大力發展縣域經濟，以產業發展鑄造強縣。“大力發展縣域經濟”是首次在政府工作報告中單獨立題。從目標到任務到發展路徑，提到了支柱產業、特色產業、主導產業、產業園區、產業集群、產業鏈、一二三產融合發展、新型城鎮化、域內城鄉融合等發展重點，形成經濟強縣（市）和特色小鎮典型，發揮示范效應，構建起城鄉融合發展格局。

最后，加快基礎設施建設，加大暢通和保障能力。基礎設施是社會生產和居民生活必不可少的組成部分。期待實現交通全面提速，構建快速鐵路2小時圈，覆蓋到省內50萬以上人口所有城市。高速公路覆蓋到省級產業園區，覆蓋到地級市。有序改造省道，地市間接壤的公路要優先改造，提高暢通能力和對外形象。糧食主產區、旅游景區、沿邊公路基礎設施建設要有計劃安排。通過科學規范運行涉及民生保障的基礎設施工程項目，加大實施力度，以增強發展保障能力。