領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力

李 軍 譚占娜

習(xí)近平總書記在2020年中央政治局民主生活會上就加強(qiáng)政治建設(shè)、提高政治能力指出：旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢。由此要求領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高“三種能力”——政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。習(xí)近平總書記的重要論斷具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和實(shí)踐性，可以說為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力明確了根本遵循和努力方向。

一、“三種能力”的基本內(nèi)涵及其價(jià)值

從講政治的角度，正確把握和科學(xué)踐行習(xí)近平總書記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的論斷，一個首要的問題就是明晰“三種能力”的基本內(nèi)涵及其價(jià)值所在。

（一）“三種能力”的基本內(nèi)涵

所謂“三種能力”，其基本內(nèi)涵綜合地說是指：介入政黨和國家各領(lǐng)域各方面治理活動的主體堅(jiān)持從政治上看問題，把握大局、服務(wù)大局而體現(xiàn)出來的知與行的能力和水平。若將“三種能力”與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系起來，依據(jù)習(xí)近平總書記的重要論述可以扼要地概括為：政治判斷力就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)把握形勢變化、精準(zhǔn)識別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒明辨行為是非、有效抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力；政治領(lǐng)悟力就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨中央精神學(xué)習(xí)理解達(dá)到融會貫通的程度，以及運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨中央精神分析形勢、推動工作的本領(lǐng)；政治執(zhí)行力就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部響應(yīng)黨中央號召、貫徹落實(shí)黨中央精神、執(zhí)行黨中央決定的態(tài)度和力度。“三種能力”緊密關(guān)聯(lián)，但各自強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點(diǎn)有所不同。政治判斷力凸顯的是辨正誤、明是非、識真?zhèn)巍⒎稚茞骸⒅莱蟮乃剑徽晤I(lǐng)悟力凸顯的是知深悟透、融會貫通、把握本質(zhì)的本事；政治執(zhí)行力凸顯的是有令必行、有禁必止、不搞變通、不打折扣的強(qiáng)度。盡管“三種能力”各自的功能有所不同，但三者體現(xiàn)的是明辨、慎思、篤行的有機(jī)結(jié)合，共同統(tǒng)一于政治能力系統(tǒng)之中。

（二）“三種能力”的價(jià)值

習(xí)近平總書記指出：“政治上的主動是最有利的主動，政治上的被動是最危險(xiǎn)的被動”。習(xí)近平總書記要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，實(shí)質(zhì)是爭取政治主動權(quán)的重要舉措。“三種能力”不僅是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的重要構(gòu)成，關(guān)乎黨安全執(zhí)政、持續(xù)執(zhí)政、長久執(zhí)政的重大課題，同時(shí)也是黨全面正確領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施“十四五”規(guī)劃，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，科學(xué)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的必要條件，更是黨領(lǐng)導(dǎo)人民如期實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要保證。之所以這樣講，這主要是因?yàn)辄h員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，是黨有效應(yīng)對來自政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、社會、國際、自然等領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)關(guān)鍵性要素。可以說，沒有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的過硬政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，就沒有全黨的強(qiáng)大政治領(lǐng)導(dǎo)力和無堅(jiān)不摧的戰(zhàn)斗力。黨和國家事業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)一再證明，在重大歷史關(guān)頭和重大考驗(yàn)面前，黨所以能夠帶領(lǐng)全國各族人民迎難而上、攻堅(jiān)克難并取得一系列輝煌成就，關(guān)鍵在于黨擁有強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力。

二、提高“三種能力”是講政治內(nèi)在要求

馬克思主義認(rèn)為，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，它關(guān)乎大局、涉及根本。政治在國家生活中所具有的重要特性決定了馬克思主義政黨必須旗幟鮮明講政治，而且不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力是一種內(nèi)在的必然選擇。

（一）旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的鮮明特征

政黨是政治組織，因而講政治是一切政黨的固有屬性，但由于政黨的性質(zhì)不同，致使其講政治的價(jià)值立場、實(shí)現(xiàn)形式在理論與實(shí)踐上的表現(xiàn)有所不同。但馬克思主義政黨從不隱瞞自己講政治的思想觀點(diǎn)，而且是一以貫之地公開聲明自己講政治的價(jià)值立場和基本準(zhǔn)則，這就是有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)及其所領(lǐng)導(dǎo)的國家最廣大人民群眾的根本利益，并使其成為黨和國家的鮮明特征和顯著優(yōu)勢。馬克思主義政黨旗幟鮮明講政治，是由政治在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所處的重要地位決定的。關(guān)于這一點(diǎn)，馬克思主義經(jīng)典作家有過深刻論述。列寧明確指出“政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)”“政治同經(jīng)濟(jì)相比不能不占首位”，并且還進(jìn)一步指出，“不肯定這一點(diǎn)，就是忘記了馬克思主義的最起碼的常識。”毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)我國新民主主義革命、社會主義革命與建設(shè)過程中，同樣提出了深刻而有見地的觀點(diǎn)，提出“政治和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一，政治和技術(shù)統(tǒng)一，這是毫無疑義的，年年如此，永遠(yuǎn)如此”“不注意思想和政治，成天忙于事務(wù)，那會成為迷失方向的經(jīng)濟(jì)家和技術(shù)家，很危險(xiǎn)。思想工作和政治工作，是完成經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作的保證，它們是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。思想和政治又是統(tǒng)帥，是靈魂。只要我們的思想工作和政治工作稍為一放松，經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作就一定走到邪路上去”。還提出“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”“沒有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒有靈魂”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記也十分強(qiáng)調(diào)講政治的極端重要性，指出政治問題任何時(shí)候都是根本性的大問題，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，要求全黨必須講政治，做政治上的明白人。這里需要明確的是，中國共產(chǎn)黨所倡導(dǎo)的講政治，講的是馬克思主義政治、社會主義政治，而不是什么別的政治，其目標(biāo)指向是有效實(shí)現(xiàn)和維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，有效實(shí)現(xiàn)和維護(hù)中國最廣大人民的根本利益，把全心全意為人民服務(wù)當(dāng)作講政治的第一信條，切實(shí)堅(jiān)守初心和使命，堅(jiān)決抵御各種敵對勢力的侵襲、破壞或干擾，不斷爭取社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。

（二）講政治需要過硬的政治能力作為重要支撐

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講政治，立場和態(tài)度固然重要，但如果沒有必要的能力作保證，就會遇到有心無力或力不從心的問題。事實(shí)上，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講政治與提高政治能力是一個問題的兩個方面：一方面，講政治必須要以過硬的政治能力作為支撐，沒有過硬政治能力做支撐的講政治必然空洞乏力；另一方面，若想擁有過硬的政治能力，必須要以講政治為前提條件，沒有講政治這個大方略做引領(lǐng)，提高政治能力會無所適從或茫然失措。因此，講政治必須不斷提高“三個能力”：一是必須不斷提高政治判斷力。在政黨政治的現(xiàn)代社會，政治是一件關(guān)涉政黨、政權(quán)、國家命運(yùn)和人民群眾根本利益的大事，而且在運(yùn)行的實(shí)踐中具有很強(qiáng)的方向性和高度的復(fù)雜性，有時(shí)還伴有一定的迷惑性，倘若政治判斷力不足是難以正確把控的。二是必須不斷提高政治領(lǐng)悟力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有政治領(lǐng)悟力強(qiáng)，才能深刻理解和全面把握各種關(guān)涉政治問題的理論或?qū)W說核心觀點(diǎn)、精髓要義，才能既準(zhǔn)確把握言內(nèi)之意，又善捕捉話外之音，進(jìn)而作出正確的判斷并堅(jiān)決執(zhí)行。三是必須不斷提高政治執(zhí)行力。一分部署、九分落實(shí)，不落實(shí)就落空。如果政治執(zhí)行力不足，必然會在政治任務(wù)的執(zhí)行過程中出現(xiàn)中梗阻的問題，進(jìn)而致使講政治成為流于口號的空話。

三、提高“三種能力”的實(shí)踐遵循

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力的實(shí)踐中，應(yīng)自覺遵循以下三點(diǎn)：

（一）以強(qiáng)化政治意識為提高“三種能力”邏輯的起點(diǎn)

思想是行動的先導(dǎo)，認(rèn)識是行動的動力。因而，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力應(yīng)從強(qiáng)化政治意識開始。當(dāng)下強(qiáng)化政治意識，就是要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨所指引的正確政治方向。

一方面，應(yīng)深刻認(rèn)識當(dāng)今世界所處的百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，國際力量對比發(fā)生深刻調(diào)整，“東升西降”成為大變局發(fā)展的主要態(tài)勢并推動國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治格局出現(xiàn)重大變化，全球治理體系出現(xiàn)深刻變革，西方壟斷國際事務(wù)的局面難以為繼。而以美國為代表的一些發(fā)達(dá)國家不愿失去國際體系的主導(dǎo)權(quán)控制權(quán)，想法設(shè)法通過其壟斷的金融、科技權(quán)力不斷遏制發(fā)展中國家，并通過更改國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則以保護(hù)自身利益，致使國際經(jīng)濟(jì)政治格局變幻不定，動蕩變革成為世界大變局的基本特征。

另一方面，應(yīng)深刻認(rèn)識2021 年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是我國進(jìn)入“十四五”時(shí)期全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局之年，應(yīng)從講政治的高度進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識，確保黨能夠經(jīng)得住具有長期性和復(fù)雜性特點(diǎn)的“長期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)”，有效化解和防范所面臨的具有尖銳性和嚴(yán)峻性特點(diǎn)的“精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)”，切實(shí)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，用過硬的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力確保新開局、塑造新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新突破。

（二）以維護(hù)黨和國家大局為提高“三種能力”的取向

政治的核心問題是國家政權(quán)問題。一般來講，國家權(quán)力由經(jīng)濟(jì)權(quán)力、軍事權(quán)力、意識形態(tài)權(quán)力和政治權(quán)力構(gòu)成，但規(guī)定政治權(quán)力的政治制度集中體現(xiàn)了各種利益關(guān)系的制度化安排，一經(jīng)被選擇則對其他權(quán)力的運(yùn)行具有決定性的作用，但是政治制度一旦出了問題，其他權(quán)力或者權(quán)利也必然發(fā)生相應(yīng)的變化，由此說政治是大局。政治不是一種無謂的空談，而是有著實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)內(nèi)容。凡是涉及整體和大局、關(guān)乎人民根本利益的事情，都必然具有政治性，而且越是關(guān)乎大局和人民的根本利益的事情，其所蘊(yùn)涵的政治性越強(qiáng)。因而，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，應(yīng)堅(jiān)持“以國家政治安全為大、以人民為重、以堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義為本”，善于思考關(guān)乎黨和國家工作大局的根本性、全局性、長遠(yuǎn)性問題，著力突出戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，努力做到對“國之大者”了然于胸，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。在貫徹落實(shí)黨中央精神上，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終同黨中央保持高度一致，善于從政治上觀大勢、定大局、謀大事，切實(shí)做到胸懷全局、把握大局、顧全大局，切實(shí)有效維護(hù)黨和國家以及人民的根本利益。

（三）以深根固本為提高“三種能力”的依歸

在當(dāng)代中國，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢同樣是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。與此同時(shí)，中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會主義制度的歷史定位決定了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和中國特色社會主義制度是黨和國家的根本。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，就應(yīng)該以維護(hù)這個根本為遵循和宗旨，在事關(guān)根本的問題上，應(yīng)保持頭腦清醒，做到心明眼亮，切實(shí)遵循習(xí)近平總書記的要求，“善于從一般事務(wù)中發(fā)現(xiàn)政治問題，善于從傾向性、苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)政治端倪，善于從錯綜復(fù)雜的矛盾關(guān)系中把握政治邏輯，堅(jiān)持政治立場不移、政治方向不偏”“凡是有利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的事就堅(jiān)定不移做，凡是不利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的事就堅(jiān)決不做。”切實(shí)樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，勇做馬克思主義的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者，敢于并善于同一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)做堅(jiān)決的斗爭，用過硬的政治能力保障中華民族偉大復(fù)興的中國夢早日實(shí)現(xiàn)。