新時代美好生活的人權之道——習近平法治思想的人權理論

郭 曄

習近平法治思想蘊含著豐富的人權內涵、科學的人權邏輯和崇高的人權價值，形成了具有原創性、時代性、標志性的人權理論。這一理論是馬克思主義人權理論中國化的最新成果，是指引我國人權事業實現歷史性突破、取得歷史性成就的思想旗幟，是新時代推進我國人權事業現代化的根本遵循。習近平法治思想的人權理論集中體現在習近平致“2015·北京人權論壇”“紀念《發展權利宣言》通過30周年國際研討會”“首屆南南人權論壇”“紀念《世界人權宣言》發表70周年座談會”的賀信和一系列有關人權的重要講話中，體現在中國共產黨為人民謀幸福、為民族謀復興的實踐偉業中。習近平法治思想的人權理論，創新發展了“生存權和發展權是首要的基本人權”這一科學命題的時代內涵，原創性地提出了“人民幸福生活是最大的人權”的新時代人權觀，確立了“以人民為中心”的人權發展思想，指明了新時代美好生活的人權之道，提煉了人權發展的“中國經驗”，提出了破解世界人權發展困局的“中國方案”。習近平法治思想的人權理論蘊含著高遠深邃的人權義理，顯露著深情拳拳的人權關懷，譜寫著新時代意氣風發的人權精神，展示出馬克思主義人權觀和中國特色社會主義人權理論的顯著優勢。

一、人權新思想引領人權發展新時代

習近平從政40年來，其思想靈魂深深扎根于人民群眾，始終心系人民、牽掛民生，千方百計致力于人權建設、人權治理和人權發展。他立足新的歷史方位，提出了一系列人權新概念、新命題、新話語，并集成于“人民幸福生活是最大的人權”的人權新思想，引領中國人民邁進了人權發展新時代。

（一）“生存權和發展權是首要的基本人權”構筑中國人權體系基石

幸福生活的前提是人的生存和發展，生存權和發展權奠定了新時代的人權基石。習近平多次強調“生存權和發展權是首要的基本人權”，這一科學命題既是中國人權實踐進步的寫實，也是中國特色人權思想在新時代的創新發展。

生存權是中國人民長期爭取的首要人權。新民主主義革命時期，解決生存危機同拯救民族危亡聯系在一起，爭取生存權是一場解放運動。從建國初期到改革開放前期，面對一窮二白、人口眾多、生產力低下、物質匱乏、貧困人數巨大的歷史遺留的艱苦局面，我們必須集中精力發展生產，以解決人民群眾的溫飽問題，確保生存生活是人權事業的重中之重。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出全面建成小康社會，領導全國各族人民同心同德、艱苦奮斗，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰。如今，三大攻堅戰主要目標任務如期完成，特別是歷史性地解決了絕對貧困問題，到2020年底，中國如期完成新時代脫貧攻堅目標任務，現行標準下貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決。〔1〕中華人民共和國國務院新聞辦公室：《中國共產黨尊重和保障人權的偉大實踐（2021年6月）》，載《人民日報》2021年6月25日，第2版。中國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家，減貧成功是我國人權進步最顯著的標志。〔2〕柳華文：《改革開放40年與中國人權發展道路》，載《世界經濟與政治》2018年第9期，第26頁。盡管如此，生存權和發展權仍然是我們必須關注的首要人權問題。這是因為生存權的內涵和指數是持續變動和不斷提升的。正如習近平所言：“以前我們要解決‘有沒有’的問題，現在則要解決‘好不好’的問題”。〔3〕中共中央黨史和文獻研究院、中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組辦公室編：《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，中央文獻出版社2019年版，第36頁。一方面，生存權不僅要保障人民基本生存，而且要脫貧攻堅、精準脫貧、不斷提高全體人民生活水平，讓所有人都不愁吃穿、向著共同富裕的目標邁進。“脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭”〔4〕習近平：《脫貧只是第一步 更好的日子還在后頭》，載《人民日報海外版》2019年4月12日，第1版。，“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”〔5〕習近平：《在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話（2020年3月6日）》，人民出版社2020年版，第3頁。。另一方面，新時代生存權更強調生存品質，要更安全、更健康、更長久、更可持續的生存和生活。包括“讓老百姓呼吸上新鮮的空氣，喝上干凈的水、吃上放心的食物”〔6〕習近平：《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話（2016年1月18日）》，人民出版社2016年版，第20頁。，“讓人民享有更宜居的生活環境、更好的醫療衛生服務、更放心的食品藥品”〔7〕習近平：《為建設世界科技強國而奮斗——在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上的講話（2016年5月30日）》，人民出版社2016年版，第13頁。等。健康權、飲水權、居住權、出行權、通信權、獲得救助權等都充實進新時代生存權之中。而就人類社會而言，還遠沒有消除威脅人類生存的危險和風險，生存權問題仍將是、且永遠是第一位的人權問題。尤其是2019年新冠疫情突然來襲，使人類生存權問題更加凸顯、更加嚴峻。在重大疫情面前，習近平強調“要始終把人民生命安全和身體健康放在第一位”〔8〕習近平：《全面提高依法防控依法治理能力，健全國家公共衛生應急管理體系》，載《求是》2020年第5期，第4頁。，“人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價”〔9〕中共中央黨史和文獻研究院編：《習近平關于防范風險挑戰、應對突發事件論述摘編》，中央文獻出版社2020年版，第166頁。，再次詮釋了生存權作為首要人權的現實內涵。

解決生存權問題的關鍵在于發展，聯合國《發展權利宣言》將發展權利確認為一項不可剝奪的人權。習近平指出：“對各國人民而言，發展寄托著生存和希望，象征著尊嚴和權利。”〔10〕中共中央黨史和文獻研究院編：《習近平扶貧論述摘編》，中央文獻出版社2018年版，第148頁。“多年來，我國堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、保障人民當家作主、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，有效保障了人民發展權益。”〔11〕中共中央文獻研究室編：《習近平關于社會主義經濟建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第14頁。進入新時代，人們不僅對物質生活（經濟發展權）提出了新需要，而且產生了個人全面發展的更高要求。新時代全面發展權的目標是著力提升發展質量和效益、讓人民共享經濟、政治、文化、社會、生態等各方面發展成果，其鮮明特征是人的全面發展和社會全面進步相統一，而且社會全面進步必須以人的全面發展為價值目的和歸宿。

生存權和發展權是辯證統一的。生存權是發展權的前提和根基，發展權是生存權的高級形態，前者的終極目標是實現共同富裕，后者的終極目標是實現人的全面發展，二者統一于“發展”。只有生命獲得保障、生存不被威脅，人民才有發展的物質基礎和能力空間。反之，人的生命沒有保障，生存岌岌可危，談論任何發展權都是徒勞的。而只有社會經濟充分發展，生存權才能得到有效保障，人民的生活水平才能持續提高，但如果發展僅停留于經濟發展權，發展只是不愁吃穿、溫飽無憂，人的生存也是“物化”的，而沒有真正達致人的本質的生存。經濟發展權只是發展權的初級階段，只有在經濟發展的基礎上推進更加均衡、更加全面的發展，人們的發展權才能最終實現。總而言之，生存權和發展權是一個過程的兩個階段，生存是發展的基礎，發展是為了更高水平、更有意義的生存。

（二）“人民幸福生活是最大的人權”發出新時代的人權宣言

近代以來，“天賦人權說”“社會契約論”等各式各樣的人權學說風起云涌，“人權”一直都是在抽象的意義上被詮釋和定義的。“人權是什么”這個具有現實意義的問題始終沒有得到現實的回應。習近平在致“紀念《世界人權宣言》發表70周年座談會”的賀信中，創造性提出“人民幸福生活是最大的人權”這一鏗鏘有力的命題，集中體現了中國共產黨人的新時代人權觀。

幸福生活是一個指數多元豐富的概念。諸如，在物質層面勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶、衣食無憂、豐衣足食、安居樂業等；在精神層面幼有所育、學有所教、文化共享、信仰自由、意志自由、心理健康、心情愉悅、隱私無擾等；在社會生活層面規則公平、權利公平、機會公平，不被社會遺棄、不受社會歧視，人格有尊嚴、生活有體面，有平等參與、平等發展的權利和機會等。諸類以幸福生活為內核的權利，以促進人的全面發展為宗旨，構成了當代中國人權保障事業的基座。

幸福生活也是一個越來越好的變化過程，在新時代突出表現為人們對美好生活的向往和追求。新時代我國社會主要矛盾發生深刻變化，新時代的人權維度已然從物質性權利和文化性權利拓展到了更美好生活的權利領域，滿足人民美好生活需要的過程在本質上就是不斷實現高質量、高水平人權的過程。〔12〕參見汪習根：《馬克思主義人權理論中國化及其發展》，載《法制與社會發展》2019年第2期，第67頁。2012年11月，習近平在當選中共中央總書記后的首次公開講話中便指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”〔13〕習近平：《人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標（2012年11月15日）》，載《習近平談治國理政》（第一卷），外文出版社2018年版，第47頁。。進入新時代之后，他深刻指出，人民對美好生活的向往有了新變化，“不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長”。〔14〕習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告（2017年10月18日）》，人民出版社2017年版，第11頁。“期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活”。〔15〕習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為決勝全面小康社會實現中國夢而奮斗（2017年7月26日）》，載《習近平談治國理政》（第二卷），外文出版社2017年版，第61頁。

人民美好生活需要日益增長，不僅體現在生存權、發展權以及相關基本權利的更高要求上，而且體現在催生了一系列新興人權和人權體系的不斷拓展上。新興人權既代表了新時代的新希望，也反映了新時代的新問題，更凸顯了人們對幸福生活的新理解和新需要。首先，美好生活需要不僅是生存和物質的需要，也包含了發展和精神的需要，尤其是自我價值和人格尊嚴的需要。人格權成為在人身權、財產權之后更能詮釋時代進步的基本人權，并已經落實到我國民法典“人格權編”的條文規定中。其次，不確定、不穩定因素的增多使人們更關注“安全”，其內涵外延也更加豐富。人們不僅希望在生命、人身、飲水、食品、藥品、財產、生產、生活等傳統領域安全有保障，而且渴望在公共安全和信息、資源、生態、基因、糧食、國防等領域建立安全屏障。“安全權”的整合功能、統一價值將其凸顯為新時代的新興人權。再次，全球性氣候變暖、生態環境惡化、工業污染加重、生物多樣性銳減、人與動物之間互相感染等問題，帶來了人們對人類自身及其后代生存的擔憂，也將環境權推向新時代人權舞臺的幕前。習近平指出：“我們要維持地球生態整體平衡，讓子孫后代既能享有豐富的物質財富，又能遙望星空、看見青山、聞到花香”。〔16〕習近平：《共謀綠色生活 共建美麗家園——在二〇一九年中國北京世界園藝博覽會開幕式上的講話（2019年4月28日）》，載《人民日報》2019年4月29日，第2版。此外，新時代科技變革催生了人們對新生活方式的需要。互聯網、大數據、人工智能、分享經濟、移動支付等改變了人們的生活空間，隨著數字空間的權利需求不斷攀升，數字人權也脫穎而出。習近平法治思想對人格權、安全權、環境權、數字權益等均有精辟論述，并把新興人權保護作為立法和制度建設的重點領域，要求盡快健全滿足人民日益增長的美好生活需要必備的制度。

習近平不但指明了人民幸福生活和美好生活這一新時代的人權向往，而且一語中的地揭示出人權概念的精神實質，即獲得感、幸福感、安全感、公平感、尊嚴感等人民現實的“人權感受”。人權感受是人權主體對是否享有人權、享有的程度、人權真實性等的主觀感受，是應然人權實現為實然人權、人權價值轉化為人權利益、人權要求落實為人權享有的精神表征。正是經由“人權感受”，人權從抽象的理念具體化為現實的人權存在，人權從頭腦中對幸福的無限憧憬轉變為真切的感知。習近平非常關注并要求必須關切人民的人權感受，把人民群眾的獲得感、幸福感、安全感、公平感作為開展一切工作的出發點和落腳點，強調指出：“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”〔17〕中共中央文獻研究室編：《習近平關于協調推進“四個全面”戰略布局論述摘編》，中央文獻出版社2015年版，第88頁。，“著力解決市民關注的經濟民生方面的突出問題，切實提高民眾獲得感和幸福感”〔18〕習近平：《在慶祝香港回歸祖國二十周年大會暨香港特別行政區第五屆政府就職典禮上的講話（2017年7月1日）》，人民出版社2017年版，第10頁。，“促進社會公平正義，讓人民群眾安居樂業，獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續”〔19〕中共中央黨史和文獻研究院編：《習近平關于總體國家安全觀論述摘編》，中央文獻出版社2018年版，第153頁。，“讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感”〔20〕習近平：《在網絡安全和信息化工作座談會上的講話（2016年4月19日）》，人民出版社2016年版，第5頁。，“讓正風反腐給老百姓帶來更多獲得感”〔21〕習近平：《在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話（2016年1月12日）》，人民出版社2016年版，第5頁。，“讓億萬農民有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感”〔22〕習近平：《把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手》，載《求是》2019年第11期，第10頁。。他尤其強調“公平感”這一法治領域中重要的人權感受。習近平指出：“必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義”〔23〕習近平：《加強黨對全面依法治國的領導》，載《求是》2019年第4期，第10頁。。“公平正義是執法司法工作的生命線”，“努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義”。〔24〕習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第259頁。“政法戰線的同志要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊”。〔25〕習近平：《促進社會公平正義 保障人民安居樂業（2014年1月7日）》，載《習近平談治國理政》（第一卷），外文出版社2018年版，第148頁。此外，習近平非常重視保障人民的、民族的、國家的尊嚴，特別是社會弱勢群體的人格尊嚴，確保中華兒女每一個人尤其是那些殘疾人、貧困戶、失學兒童等共享生活在偉大祖國的尊嚴和榮光。說到底，一個國家人權發展水平的高低，并不取決于它采用什么樣的國家制度，而取決于它的人民能否切實享有美好的人權感受。

二、“以人民為中心”筑就人權發展新理念

習近平站在唯物史觀和人民主體立場，提出了“以人民為中心”的新發展理念。他在慶祝改革開放40周年大會上強調：“必須堅持以人民為中心，不斷實現人民對美好生活的向往”〔26〕習近平：《在慶祝改革開放40周年大會上的講話（2018年12月18日）》，人民出版社2018年版，第21頁。，從而將新發展理念從傳統經濟領域延伸至人權領域，成為新時代人權發展新理念和人權道路新路標。

（一）人權事業為了人民

人權事業為了人民，就是把人民作為人權發展的目的。習近平反復指出：“我們黨干革命、搞建設、抓改革，都是為了讓人民過上幸福生活”〔27〕中共中央文獻研究室編：《習近平關于社會主義社會建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第19頁。，“以史為鑒、開創未來，必須團結帶領中國人民不斷為美好生活而奮斗”〔28〕習近平：《在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話（2021年7月1日）》，人民出版社2021年版，第11頁。。

一是想問題、作決策要從人民利益出發。新時代人權事業就是為了讓人民過上美好生活，人民永遠是最初的理由、唯一的目的、最終的歸宿。“想一想是不是站在人民的立場上，是不是有助于解決群眾的難題，是不是有利于增進人民福祉。”〔29〕中共中央黨史和文獻研究院、中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組辦公室編：《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，中央文獻出版社2019年版，第143頁。“把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為推進改革的出發點和落腳點”〔30〕中共中央文獻研究室編：《習近平關于協調推進“四個全面”戰略布局論述摘編》，中央文獻出版社2015年版，第77頁。，“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據”〔31〕習近平：《在慶祝改革開放40周年大會上的講話（2018年12月18日）》，人民出版社2018年版，第24頁。，“做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么”〔32〕習近平：《在中央全面深化改革領導小組第二十三次會議上的講話（2016年4月18日）》，載《習近平談治國理政》（第二卷），外文出版社2017年版，第103頁。。

二是謀發展、辦事情要切實解決人民的實際問題。人權的成果不是僅寫在黨委工作報告和政府工作報告上，寫在法律條文中，而是要落實到切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上。習近平多次指出：“抓住老百姓最急、最憂、最怨的問題”〔33〕中共中央黨史和文獻研究院、中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組辦公室編：《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，中央文獻出版社2019年版，第220頁。，“下大力氣解決好人民不滿意的問題，多做雪中送炭的事情”〔34〕習近平：《做焦裕祿式的縣委書記》，中央文獻出版社2015年版，第6頁。。“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。”〔35〕習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告（2017年10月18日）》，人民出版社2017年版，第66頁。“一切工作都要落實到為群眾解決實際問題上，切實防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節，不能做表面文章。”〔36〕習近平：《在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的講話（2017年6月23日）》，人民出版社2017年版，第19頁。

三是要有人民情懷，與人民永結同心。新時代人權理念不僅要強調思想上從人民利益出發、行動上解決人民實際問題，還要強調從情感上把人民放到心上，做人民群眾的貼心人。“身入”更要“心至”，做到“永遠保持對人民的赤子之心”〔37〕習近平：《在紀念孫中山先生誕辰一百五十周年大會上的講話（2016年11月11日）》，人民出版社2016年版，第7頁。，常懷“愛民、憂民、為民、惠民之心”〔38〕習近平：《牢固樹立“四個意識”，維護黨中央權威（2016年12月26日—27日）》，載《習近平談治國理政》（第二卷），外文出版社2017年版，第189頁。，做到“強信心、聚民心、暖人心、筑同心”〔39〕習近平：《論黨的宣傳思想工作》，中央文獻出版社2020年版，第338頁。，做到“虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監督”〔40〕習近平：《準確把握黨的群眾路線教育實踐活動的指導思想和目標要求（2013年6月18日）》，載《習近平談治國理政》（第一卷），外文出版社2018年版，第374頁。。

（二）人權發展依靠人民

人權發展依靠人民，就是充分尊重人民主體地位，把人民作為發展人權、實現美好生活的主體。習近平指出：“任何一項偉大事業要成功，都必須從人民中找到根基，從人民中集聚力量，由人民共同來完成”〔41〕習近平：《在紀念孫中山先生誕辰一百五十周年大會上的講話（2016年11月11日）》，人民出版社，第6-7頁。，人權事業同樣如此。

一方面，暢通民主渠道，廣泛匯聚民智。人民是最了解自己的人，實現幸福和美好生活，人民最有發言權。習近平指出：“凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見”〔42〕習近平：《在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的講話（2014年9月21日）》，人民出版社2014年版，第20頁。；“要多到群眾意見多的地方去，既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言，這樣才能聽到實話、查到實情、收到實效”〔43〕習近平：《在黨的十九屆一中全會上的講話（2017年10月25日）》，載《求是》2018年第1期，第8頁。；“要堅持從人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現的問題背后查找體制機制弊端，找準深化改革的重點和突破口。”〔44〕習近平：《在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的講話（2018年4月13日）》，人民出版社2018年版，第18頁。

另一方面，實現人人參與，最大程度激發民力。人民要真正成為人權的主體，就要成為幸福人生的主宰者、美好生活的創造者，用自身力量實現美好生活。習近平一語中的：“只有奮斗的人生才稱得上幸福的人生”。〔45〕習近平：《在2018年春節團拜會上的講話（2018年2月14日）》，載《人民日報》2018年2月15日，第2版。他指出：“一切治理活動，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，拜人民為師”〔46〕習近平：《在慶祝中國人民政治協商會議成立六十五周年大會上的講話（2014年9月21日）》，人民出版社2014年版，第18頁。，“脫貧攻堅既要扶智也要扶志，既要輸血更要造血”〔47〕謝環馳等：《習近平在河南考察時強調堅定信心埋頭苦干奮勇爭先譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章》，載《人民日報》2019年9月19日，第1版。，“堅持開發式扶貧方針，引導和支持所有有勞動能力的貧困人口依靠自己的雙手創造美好明天”〔48〕習近平：《在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話（2020年3月6日）》，人民出版社2020年版，第3頁。。在習近平法治思想的框架中，人民是推動人權進步的決定力量，人民的祈盼和訴求是人權事業的驅動力，人民的勤勞和奮斗是人權發展的牽引力，人民的斗爭和創造是人權文明的供給力。實現美好生活，既要群眾發言又要群眾發力，必須激發起人民的精神智力、匯聚成人民的磅礴合力、發揮出人民的創造偉力。

（三）人權治理普惠人民

人權治理普惠人民，就是人權治理要讓人人受益。習近平法治思想奉行善治理念、堅持問題導向，強調人權治理也要抓重點、強弱項、補短板，人權路上不落下任何一個人、不放掉任何一個問題。

一是人權治理要優先照顧老人、婦女、兒童、殘疾人等群體，關懷因為疾病、災害、傷害、疫情而陷入困境的群眾。“老年人老有所養、生活幸福、健康長壽”〔49〕謝環馳、李剛：《習近平在上海考察時強調堅定改革開放再出發信心和決心加快提升城市能級和核心競爭力》，載《人民日報》2018年11月8日，第1版。；“增強婦女參與政治經濟活動能力，提高婦女參與決策管理水平”〔50〕習近平：《促進婦女全面發展 共建共享美好世界——在全球婦女峰會上的講話（2015年9月27日）》，人民出版社2015年版，第10頁。；“了解少年兒童、尊重少年兒童、關心少年兒童、服務少年兒童，為少年兒童提供良好社會環境”〔51〕習近平：《從小積極培育和踐行社會主義核心價值觀（2014年5月30日）》,載《習近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第184頁。；“讓廣大殘疾人安居樂業、衣食無憂，過上幸福美好的生活”〔52〕習近平：《致中國殘疾人福利基金會的賀信（2014年3月20日）》，載《人民日報》2014年3月22日，第1版。；“安排好受災群眾生活，抓緊災后恢復重建工作，讓受災群眾早日安居樂業”〔53〕習近平：《集中力量做好基礎性、兜底性民生建設（2016年10月27日）》，載《習近平談治國理政》（第二卷），外文出版社2017年版，第375頁。。

二是人權治理要向農村地區、民族地區、貧困地區、革命老區、生態脆弱區傾斜。“形成農村社會事業發展合力，努力讓廣大農民學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居”；〔54〕習近平：《在農村改革座談會上的講話（2016年4月25日）》，載習近平：《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第263-264頁。“確保少數民族和民族地區同全國一道實現全面小康和現代化”；〔55〕習近平：《在全國民族團結進步表彰大會上的講話（2019年9月27日）》，人民出版社2019年版，第8頁。“要把發展教育扶貧作為治本之計，確保貧困人口子女都能接受良好的基礎教育，具備就業創業能力，切斷貧困代際傳遞”〔56〕中共中央黨史和文獻研究院編：《習近平扶貧論述摘編》，中央文獻出版社2019年版，第74-75頁。；“著力解決好‘兩不愁三保障’突出問題，讓老區人民過上幸福生活”〔57〕中共中央黨史和文獻研究院、中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組辦公室編：《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，中央文獻出版社2019年版，第144頁。；“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”，“在重要生態功能區、陸地和海洋生態環境敏感區、脆弱區，劃定并嚴守生態紅線”。〔58〕中共中央文獻研究室編：《習近平關于全面建成小康社會論述摘編》，中央文獻出版社2016年版，第163、166頁。

三是人權治理要重點整治侵害人權和人民合法權益的突出問題。包括執法部門不作為、亂作為、有法不依、執法不嚴、把法律法規當兒戲、與黑惡勢力沆瀣一氣；政法、司法工作人員粗放執法、變通執法、越權執法，刑訊逼供、濫用強制措施，辦關系案、人情案、金錢案，徇私舞弊、貪贓枉法；公權力嚴重侵害企業產權、企業家權利； 違法強拆、暴力強遷，非法查封、扣押、凍結、處理公民財產權；嚴重侵害無辜群眾生命權、人身權、財產權、人格權的冤假錯案；欺行霸市、草菅人命、權錢勾結的黑惡勢力嚴重犯罪；漠視基本人權、踐踏人道正義、挑戰人類文明共同底線的暴力恐怖活動等。

三、堅定不移走中國特色人權發展道路

新時代中國特色人權發展道路是符合國情實際、符合人民需要、符合時代發展的人權道路，是創造人民美好生活的必由之路。其核心要義體現在習近平所闡述的黨的領導、制度保障、理論支撐三個方面。

（一）中國共產黨引領人權事業發展方向

人權事業是中國共產黨領導的宏大事業。〔59〕李君如：《新時代中國共產黨人權思想的集中體現——學習習近平總書記關于人權的賀信》，載《人權》2019年第1期，第9頁。中國共產黨自成立以來就是堅定的人權旗手，推翻舊社會的一切壓迫，為人民爭人權；建立新的社會制度、發展社會主義生產力、解決人民衣食住行問題，為人民謀人權；全面推進經濟、政治、社會、文化、生態建設，為人民構筑更美好的人權。中國特色人權道路是在黨的領導下走出來的，也只有在黨的領導下才能更好地走下去，這具有充分的法理依據。

中國共產黨領導人民向著人權事業勝利奮進的歷程，也是踐行初心、履行使命的歷程。習近平多次指出，人民立場是中國共產黨的根本政治立場，人民利益是我們黨一切工作的根本出發點和落腳點，全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨，尊重人民主體地位，保證人民當家作主，是我們黨的一貫主張。〔60〕參見習近平：《在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話（2016年7月1日）》，人民出版社2016年版，第18-19頁。為人民謀幸福、為民族謀復興、為人類謀發展，是中國共產黨唯一初心和最高使命，也是其人權宣言。中國共產黨來自人民、植根人民、服務人民，深知人民需要什么、向往什么、期待什么，中國共產黨專心于人民利益、專情于人民疾苦、專業于人民權利。所以，只有共產黨才能把“以人民為中心”的理念貫徹始終，才能讓為人民謀幸福的旗幟高高飄揚，才能把崇高的人權理想實現于行動中。

中國共產黨自始堅守的群眾路線確保了人權發展路線不停順應著人民的人權訴求。黨的群眾路線在人權實踐領域體現為人民的人權訴求經由黨的凝聚及時上升為人權范疇和人權綱領，進而轉化為憲法和人權立法。正是依靠群眾路線，人權具體訴求從群眾中來，人權真實感受又回到群眾中去，人權實踐從未離開過人民群眾，因而也從未缺席和偏離正確方向。中國共產黨把人民的人權訴求當作人權責任來兌現，把人民的人權經驗作為人權綱領來學習，依靠人民校準人權指針，確保了人權永不停歇地走在人民追求幸福生活、美好生活的道路上。

中國共產黨總攬全局協調各方的全面領導和集中力量辦大事的堅強領導，必將使中國人權發展一以貫之、創造奇跡。中國是世界上最大的發展中國家，實現14億人口的生存權、發展權，讓全體人民走向共同富裕、邁向美好生活，不是輕易能夠實現的。只有發揮中國共產黨的領導核心作用，發揮其政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，才能集中力量辦大事，完成覆蓋世界上近五分之一人口的人權偉業。在當今世界，任何一個國家所面臨的困難都比不上中國，任何一個政黨所肩負的使命都比不上中國共產黨，但只有中國實現了全體人民脫離絕對貧困，只有中國創造了經濟快速發展、社會長期穩定、人民安居樂業的偉大奇跡，這得益于中國共產黨的集中統一領導和黨領導人民的偉大奮斗。

（二）中國特色社會主義制度保障人權治理效能

中國特色社會主義制度是中國人民實現充分人權的根本保障，是制度把人權關切轉化成國家有效的人權治理，把人民的基本人權實現為經濟、政治、社會、文化、生態各領域具體權利，把美好生活的人權道路鋪設在人民美好的現實生活中。

黨的十九屆四中全會《決定》指出，不斷滿足人民對美好生活新期待，必須在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化上下更大功夫。〔61〕《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，2019年10月31日中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過。我國已經基本形成了完整的人權制度體系。首先，根本制度確立了人權的社會主義本質，在保障人權發展、提高人權效能方面發揮著決定性作用。例如，黨的全面領導確保人民利益至高無上、人民民主落地生根；人民代表大會制度確保黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一；馬克思主義指導地位制度確保人民立場始終占據人權思想的主陣地、人權實踐永葆對人民的赤誠之心。其次，基本制度擴展了生存權、發展權等基本權利的實現空間。例如，社會主義基本經濟制度有利于激發市場活力，為人民的生存權和發展權提供物質和文化保障，為人民的幸福生活權和更加美好的人權向往創造厚實的經濟基礎；社會主義基本政治制度有利于激勵各黨派、各階層、各民族、各界別和城鄉基層群眾參與國家和社會治理，為公民行使基本政治權利、享有“全過程人民民主”創造制度性條件。最后，泛在于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設之中的各項重要制度和具體制度則進一步把人民各類、各項權利播種于社會生活的土壤中。從某種程度上說，新冠疫情防控本身就是一場人權保衛戰，而這場戰爭贏得勝利的關鍵就在于充分發揮了中國特色社會主義制度的優勢。

新時代人權體系離不開憲法法律制度這一堅強后盾。馬克思說“法典就是人民自由的圣經”〔62〕《馬克思恩格斯全集》（第一卷），人民出版社1995年第2版，第176頁。，列寧說“憲法就是一張寫著人民權利的紙”〔63〕《列寧全集》（第十二卷），人民出版社2017年第2版增訂版，第50頁。，習近平則評價我國憲法為充分體現人民共同意志、充分保障人民民主權利、充分維護人民根本利益、保證人民創造幸福生活的法律重器。〔64〕習近平：《在首都各界紀念現行憲法公布書施行30周年大會上的講話（2012年12月4日）》，人民出版社2012年版，第4頁。2004年，“國家尊重和保障人權”正式載入我國憲法，由此搭建了以憲法為法理基石的公民基本權利和重要權利總體框架，形成了疏而不漏的人權保障法治體系。黨的十八大以來，“加強人權法治保障”成為全面推進依法治國的重點。《憲法》《教育法》《就業促進法》《安全生產法》《環境保護法》《反家庭暴力法》等法律先后制定或修改，特別是《民法典》的編纂，織密了人身權、財產權、人格權、信息權、勞動權、環境權、安全權、救濟權的制度網絡，人權的法律規范體系更為牢固。〔65〕參見中華人民共和國國務院新聞辦公室：《中國人權法治化保障的新進展》，人民出版社2017年版，第4-7頁。習近平明確指出，我國民法典“是一部體現對生命健康、財產安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴等各方面權利平等保護的民法典”〔66〕習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第279頁。。人權不僅寫入了法律規定，而且也全面貫穿于法治體系之中。例如，呼格吉勒圖案、聶樹斌案、念斌案等一批冤假錯案得到司法機關糾正，人權司法執法保障更加切實有效；“大老虎”“蒼蠅”等腐敗分子被繩之以法，反腐織密了人權安全網；以《黨章》為核心的黨內法規體系旗幟鮮明地維護了人權宗旨，人權保障在黨規國法中熠熠發光。

（三）中國特色社會主義理論支撐人權發展道路

中國特色社會主義理論是中國特色人權發展道路的科學指南。在新時代堅持和發展中國特色社會主義新的偉大實踐中創立的習近平新時代中國特色社會主義思想，是中國特色社會主義理論的又一次歷史性飛躍。它高揚以人民為中心的人權旗幟，強調人權是歷史的、發展的、受經濟社會條件影響和制約的，只有堅持人權普遍性原則與特殊國情相結合，才符合人權發展的歷史規律；強調人權是人民的、民族的、全人類的，只有堅持生存權和發展權是首要的基本人權、堅持尊重人民選擇自己人權道路的權利，才契合人權發展的價值真諦；強調人權是整體的、全面的、均衡的，只有堅持政治權利與經濟、社會、文化權利協調發展、堅持人的全面發展與社會全面進步相統一、堅持國內人權與國際人權相結合，才能達致人權發展的最高境界；強調人權是具體的、現實的、以美好生活為旨歸的，只有堅持把人民的獲得感、幸福感、安全感、公平感作為衡量人權的標準，才能回到人權最本質的規定等。這些深邃的人權思想是習近平法治思想的有機構成，它堅持馬克思主義的立場、觀點和方法，跳出了西方資本主義的人權窠臼，使人權理論從教義走向科學、從片面走向全面、從抽象走向具體，成為普羅大眾的理論武器并真正徹底地為人民所掌握、所運用，是當代中國馬克思主義人權理論、21世紀馬克思主義人權理論，是中國特色社會主義人權道路的法理支撐。

四、新時代奮斗目標布局人權事業現代化

中國人民對美好生活的向往集中體現為“兩個一百年”奮斗目標。新時代人權事業正是在兩個一百年的歷史交匯期闊步前進的，也必然與國家發展、社會進步、民族振興的遠大前程相交織，統一于堅持和發展中國特色社會主義的歷史鴻途之中。必須把人權愿景放在更宏大的目標下、把人權發展置于更偉大的社會變革中，才能走好新時代人權道路。

（一）全面小康社會定位新時代人權基準

全面建成小康社會的現實標志是“經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”〔67〕習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告（2017年10月18日）》，人民出版社2017年版，第27頁。。它既標注了人的全面發展、社會全面進步的基線，又確立了新時代人權事業的基準，即生存權全面實現、發展權提升至更高水平。

第一，全面小康社會的核心是“發展”。全面建成小康社會，仍然要把發展作為第一要務。貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持以提高發展質量和效益為中心，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。〔68〕參見習近平：《在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話（節選）》，載《求是》2016年第1期，第6頁。發展是動力，也是標準。只有不斷解放和發展生產力，社會、經濟、文化各領域才有源源不斷的能量供給，人民才能維持較高的生活水平。發展是享有并持續享有一切人權的前提，沒有發展作為基礎的人權，只能停留于應有權利或不充分權利的狀態。

第二，全面小康社會的難點在“全面”。“全面”講的是發展的平衡性、協調性和可持續性。具體而言，覆蓋的領域要全面，是“五位一體”全面推進；覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康；覆蓋的區域要全面，是城鄉區域共同的小康。習近平指出：“全面建成小康社會，一個也不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊。”〔69〕中共中央黨史和文獻研究院編：《習近平扶貧論述摘編》，中央文獻出版社2018年版，第23頁。新時代的人權要實現經濟、政治、文化、社會、環境等權利的廣泛享有，要實現所有人的全體享有，要實現不同區域的共同享有。全部領域、全體人民、全部區域都以“全面”為關鍵詞，強調一點不能差、一個不能少、一處不能缺，正是“人人享有充分的人權”的深意所在。

第三，全面小康社會的重點是實現首要的基本人權。實現全面小康必須打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。從黨的十八大到十九大，脫貧攻堅從全面建成小康社會的“底線任務和標志性指標”上升為“三大攻堅戰之一”，體現了生存權在全面小康社會中的基礎性價值和顯著地位。防范化解重大風險，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，防止人民生活在經濟動蕩、社會動亂之中，是更高質量生存權和更高水平發展權的必然要求。打好污染防治攻堅戰，突出打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，是滿足新時代人民對美好自然環境需求、促進人與自然和諧共生的必要條件，也是新時代環境權的必要前提。“三大攻堅戰”主要目標的實現，特別是脫貧攻堅取得全面的決定性勝利，使中國人權事業得到了人民認可、經得起歷史檢驗。

（二）社會主義現代化強國目標提升人權標桿

社會主義現代化強國，意味著“物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升，全體人民共同富裕基本實現，我國人民將享有更加幸福安康的生活”。〔70〕習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告（2017年10月18日）》，人民出版社2017年版，第29頁。全面建成社會主義現代化國家強國，就是將富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義國家現代化愿景變為生活現實，這與實現人民對美好生活的向往目標一致、價值統一。習近平指出：“國家建設是全體人民共同的事業，國家發展過程也是全體人民共享成果的過程。”〔71〕習近平：《在慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上的講話（2015年4月28日）》，人民出版社2015年版，第7頁。“中國特色社會主義道路，是實現我國社會主義現代化的必由之路，是創造人民美好生活的必由之路”〔72〕習近平：《緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義 學習宣傳貫徹黨的十八大精神——在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話（2012年11月19日）》，人民出版社2012年版，第4頁。，這兩個“必由之路”，不是分離的，而是合一的。人權現代化是國家現代化的重要組成部分，新時代美好生活就是新時代邁向社會主義現代化強國的人權表現。“五位一體”的現代化布局內嵌著權利體系的現代化布局，意味著人們將享有充分的經濟權利、政治權利、文化權利、社會權利、人身權利、人格權利、數字權利、環境權利、安全權利等廣泛的權利。國家現代化的內在品質在于社會發展與人的發展相統一，“中國道路的發展與新時代美好生活的創造是一個過程的兩個方面，二者都是在當代中國實踐的不同維度的展開。”〔73〕項久雨：《新時代美好生活的樣態變革及價值引領》，載《中國社會科學》2019年第11期，第10頁。

同時，我們要在“中國式現代化新道路”的意義上理解中國人權的“文明”內涵。習近平指出：“堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國”〔74〕《中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報》，2019年10月31日中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過。；“加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康”〔75〕習近平：《推進健康中國建設（2016年8月19日）》，載《習近平談治國理政》（第二卷），外文出版社2017年版，第370頁。；“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業、社會安定有序，建設更高水平的平安中國”〔76〕《中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報》，2019年10月31日中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過。；“把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式，不斷把法治中國建設推向前進”〔77〕習近平：《在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話（2014年9月5日）》，人民出版社2014年版，第8頁。等。美麗中國、健康中國、平安中國、法治中國等概念意味著，富強、民主、文明、和諧、美麗的現代化價值將滲透在人們的日常生活之中、感受在人們的身邊心頭、涵養于中華文化文明之內，人民所見的美好中國與人民所享的美好生活合二為一。人權不僅在社會生活的各領域得到充分保障，而且內化于現代文明之中，人權事業最終促成人權文明。一方面，人的發展不僅是全面發展，而且是自由而全面的發展。人權將成為人們美好生活的構成，成為人們日常的生活方式，每個人都能夠依據法律和法理主張權利、行使權利、獲得權利保障、得到權利救濟。另一方面，人們將通過充分感受獲得感、幸福感、安全感、公平感，不但享有權利帶來的好處，而且能感受到權利帶來的美好。雖然社會主義現代化并不意味著每個人獲得絕對的平等，但是每個人都能公平地獲得與自身貢獻和需要相適應的獲得感。雖然各領域、各方面的風險和不確定因素依然存在，但每個人都能獲得心靈上最穩妥的安放、有足夠的安全感。雖然每個人依然在追求自己的幸福，人們對美好生活的需要不斷擴展，但是人們在孜孜不倦的奮斗中感到由衷的幸福。這便是人權文明的內涵所在，是人權現代化的目標所在。

（三）偉大復興中國夢成就中華兒女人權夢

中國夢與人民夢是相通的，偉大復興的中國夢與美好生活的人權夢是辯證統一的。習近平指出：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福”〔78〕習近平：《在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話（2013年3月17日）》，人民出版社2013年版，第5頁。，“中國人民實現中華民族偉大復興中國夢的過程，本質上就是實現社會公平正義和不斷推動人權事業發展的進程”〔79〕中共中央文獻研究室編：《習近平關于社會主義政治建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第19頁。。人權夢是中國夢不可或缺的一筆，實現中華民族偉大復興是全體中華兒女對美好生活的最高訴求。每個人都有自己的理想、夢想和追求，但每個人作為中華民族共同體的一員還有著共同的夢想。“實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。”〔80〕習近平：《實現中華民族偉大復興是中華民族近代以來最偉大的夢想（2012年11月29日）》，載《習近平談治國理政》（第一卷），外文出版社2018年版，第36頁。在這個意義上，實現中華民族偉大復興與實現人人享有充分的人權在目標上是一致的。

不僅如此，實現中華民族偉大復興還把人民的美好生活引向更高的境界。習近平說，我們的人民是偉大的人民，我們的民族是偉大的民族。中華兒女不是因為政治而結合在一起，而是因為流淌的中華文明血脈而心靈相通，地域相隔不會割斷中華兒女的血肉相親，時代更替也不會改變中華兒女的民族靈魂。當中華民族以昂揚的姿態屹立于世界民族之林時，每一個中華兒女都能夠自信地與各國人民交往、平等地參與國際貿易和交流合作，感受到國家發展、民族振興帶來的個人尊嚴感、個體獲得感、民族自豪感。真正的美好生活必須以民族獨立和發展為前提，也必將因民族振興而完整和持久。中國夢的實現將在更高水平上保障中國人民的人權、促進人的全面發展。當全體中國人民和中華兒女齊心協力為中國夢而奮斗時，便會將社會發展加速度推向最大值，帶動發展成果迅猛增長、人民幸福指數提升，激發起共同的責任感和奮斗的熱情，為實現每個人的人權夢創造條件。全體中華兒女將在奮斗中“獲得發展自我和奉獻社會的機會”〔81〕習近平：《在中法建交五十周年紀念大會上的講話（2014年3月27日）》，載《人民日報》2014年3月29日，第2版。，“共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”〔82〕習近平：《在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話（2013年3月17日）》，人民出版社2013年版，第5頁。，“將在實現中華民族偉大復興的歷史進程中共享幸福和榮光”〔83〕習近平：《在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上的講話（2018年3月20日）》，人民出版社2018年版，第6頁。，人民的美好生活將在為中華民族偉大復興而奮斗的歷史征程中變得越來越好。

五、“中國方案”助力世界人權發展

習近平深刻指出：“古往今來，過上幸福美好生活始終是人類孜孜以求的夢想”〔84〕習近平：《攜手建設更加美好的世界——在中國共產黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話（2017年12月1日）》，人民出版社2017年版，第2頁。，“中國夢與中國人民追求美好生活的夢想是相連的，也是與各國人民追求和平與發展的美好夢想相通的”〔85〕中共中央文獻研究室編：《習近平關于實現中華民族偉大復興的中國夢論述摘編》，中央文獻出版社2013年版，第74頁。，“人人充分享有人權，是人類社會的偉大夢想”〔86〕習近平：《致首屆“南南人權論壇”的賀信》，載《人民日報》2017年12月8日，第1版。。雖然世界各國人民在膚色、民族、制度、文化、宗教等方面彼此相異，但對美好生活的追求是相同的，所共處的時代、所共有的命運也是相同的。中國的人權道路雖然有它的獨特性，但也凝聚了世界人民對美好生活的實踐共識、價值共識和命運共識，不僅通向中國人民的美好生活，而且也將造福世界人民，對世界人權發展產生示范效應。

（一）從“中國經驗”到“中國方案”

習近平法治思想的人權理論是中國人權發展經驗的理性提升，是中國共產黨領導中國人民取得人權進步的理論成果，但這一理論并不止步于“中國經驗”。習近平指出，中國共產黨“不僅對中國人民有著深厚情懷，而且對世界各國人民有著深厚情懷，不僅愿意為中國人民造福，也愿意為世界各國人民造福”。〔87〕習近平：《攜手建設更加美好的世界——在中國共產黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話（2017年12月1日）》，人民出版社2017年版，第9頁。習近平深諳中國人權之道，深知世界人權發展要害，提出了推進世界人權發展的“中國方案”。“中國方案”是對“中國經驗”的延伸和拓展，在邏輯和價值上是貫通的。

第一，致力和平，扼制戰爭。近代以來，許多國家和民族遭受列強長期侵略和欺凌，對戰爭帶來的苦難有著刻骨銘心的記憶，夢想著持久和平。習近平指出：“中國人民歷經苦難，深知人的價值、基本人權、人格尊嚴對社會發展進步的重大意義，倍加珍惜來之不易的和平發展環境。”〔88〕參見習近平：《致“2015·北京人權論壇”的賀信》，載《人民日報》2015年9月17日，第1版。但現實世界中，戰爭始終像一個魔鬼一樣尾隨著人類發展歷程。當下，局部戰爭此起彼伏，生命權被蔑視、生存權更得不到保障，許多家庭被迫分離、許多難民背井離鄉、許多人還生活在刀光劍影中。在這樣的世界背景下，和平必然也是一項基本人權，任何人都有權在和平環境下生活和生存，都有權要求國際社會維護和平。習近平面對局部動蕩和戰爭風險的世情，從世界各國人民的和平愿望和生存利益出發，指出：“國家無論大小、強弱、貧富，都應該做和平的維護者和促進者”，“使我們的地球村成為共謀發展的大舞臺，而不是相互角力的競技場”〔89〕習近平：《共同創造亞洲和世界的美好未來——在博鰲亞洲論壇二〇一三年年會上的主旨演講（2013年4月7日）》，人民出版社2013年版，第5頁。。在全球化時代，堅持以和平方式解決爭端、一起走和平發展道路、努力實現世界長久和平，是世界人權發展的唯一正確選擇。

第二，共同發展，消除貧困。貧困是至今仍困擾著世界上許多發展中國家的事實，即使西方一些發達國家也大量存在貧困人口。如何擺脫生存權和發展權之窘，讓普羅大眾不再饑餓或貧困？這依然是世界人權治理和人權發展的首要問題。人權之路，在當今世界必然也是脫貧之路。“中國經驗”表明，以人民為中心的發展是消除絕對貧困這一人權難題的金鑰匙。習近平指出：“唯有發展，才能滿足人民對美好生活的熱切向往”〔90〕習近平：《謀共同永續發展 做合作共贏伙伴——在聯合國發展峰會上的講話（二〇一五年九月二十六日，紐約）》，載《人民日報》2015年9月27日，第2版。，這既是中國脫貧的經驗概括，也是世界脫貧的“中國方案”。2017年6月，聯合國人權理事會第三十五屆會議以壓倒性多數通過我國提出的“發展對享有所有人權的貢獻”決議，首次將“發展促進人權”理念引入國際人權體系〔91〕參見李永群：《“為全球人權治理提供中國方案”——訪中國常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表馬朝旭》，載《人民日報》2017年6月24日，第11版。；2019年7月，聯合國人權理事會再次通過中國提交的“發展對享有所有人權的貢獻”決議，充分反映了發展中國家的普遍訴求和共同心聲。〔92〕參見方瑩馨：《聯合國人權理事會再次通過中國提交的“發展對享有所有人權的貢獻”決議》，載《人民日報》2019年7月13日，第3版。習近平呼吁國際社會應關注廣大發展中國家民眾的生存權和發展權，這些年來，中國設立南南合作基金、南南合作與發展學院，發起成立亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、新開發銀行等國際金融機構，提出共商共建共享“一帶一路”倡議促進民生領域合作，正是對共同發展、消除貧困做出的努力。

第三，加強合作，走出對抗。共同發展必須在合作而非對抗的基礎上進行。“心系合作，多做共贏的加法和乘法”，這是習近平審時度勢做出的科學論斷。他指出：“產業鏈、價值鏈、供應鏈不斷延伸和拓展，帶動了生產要素全球流動”，“各國相互協作、優勢互補是生產力發展的客觀要求，也代表著生產關系演變的前進方向”〔93〕習近平：《登高望遠，牢牢把握世界經濟正確方向——在二十國集團領導人峰會第一階段會議上的發言（二〇一八年十一月三十日，布宜諾斯艾利斯）》，載《人民日報》2018年12月1日，第2版。；“人類從閉塞走向開放、從隔絕走向融合是不可阻擋的時代潮流”〔94〕習近平：《合力打造高質量世界經濟（2019年6月28日）》，載《習近平談治國理政》（第三卷），外文出版社2020年版，第473頁。；“如果走上對抗的道路，無論是冷戰、熱戰還是貿易戰，都不會有真正的贏家”〔95〕習近平：《攜手推進新時代中阿戰略伙伴關系——在中阿合作論壇第八屆部長級會議開幕式上的講話（2018年7月10日）》，人民出版社2018年版，第10頁。。建立在資本邏輯之上、以競爭為基石的發展模式已經過時，而建立在人權邏輯之上、以合作為基石的發展模式才適應當今世界全球化的生產力要求，這正是中國特色人權理論的真知灼見所在。

第四，力倡平等，填補鴻溝。從法理上看，人權的真諦在于平等，人權治理的要義在于公平。世界人權治理不僅要消除奴役、壓迫和剝削，還要消除歧視、偏見和陳腐觀念導致的不平等現象，尤其是發展中國家在資源、財富、科技、教育、文化、話語權等方面的巨大鴻溝。但當前世界的人權格局嚴重失衡，難以滿足人們對美好生活的期待。習近平主張：“讓所有國家的人民都過上好日子。這才是最大的公平”。〔96〕習近平：《為國際社會找到有效經濟治理思路（2018年11月17日）》，載《習近平談治國理政》（第三卷），外文出版社2020年版，第457頁。“中國將繼續同廣大發展中國家站在一起，堅定支持增加發展中國家特別是非洲國家在國際治理體系中的代表性和發言權。中國在聯合國的一票永遠屬于發展中國家。”〔97〕習近平：《攜手構建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體——在第七十屆聯合國大會一般性辯論時的講話（2015年9月28日）》，載《習近平談治國理政》（第二卷），外文出版社2017年版，第526頁。他還指出，各國應當秉持共商共建共享原則，堅持尊重各國人民自主選擇人權發展道路的權利；堅持大家的事情大家商量，不搞“一言堂”、霸權主義、強權政治；堅持公正、合理、包容的人權治理，努力縮小發展中國家與少數發達國家在數字權、話語權、參與權、規則制定權、國際執法權、司法權等方面的人權鴻溝。

第五，堅持開放，破除封閉。人民對美好生活的向往必然包含著文明共享，人權作為人類為自身謀福利的創造，也是一種人類文明，文明互鑒思維同樣適用于人權領域。習近平指出，“讓文明的光芒熠熠生輝，是各國人民的期待”，“文明因多樣而交流，因交流而互鑒，因互鑒而發展”。〔98〕習近平：《共同構建人類命運共同體（2017年1月18日）》，載《習近平談治國理政》（第二卷），外文出版社2017年版，第539頁。這一方面道出了一般文明發展的規律，即是人類共同的文明成果，又因差異而五彩斑斕；另一方面也表明了我們對待人權文明應有的態度，即人權不是攻擊他人的武器，而是人類共同向往的美好生活畫卷。我們不但要尊重差異，尊重其他國家的人民選擇自己人權道路的權利，而且更應該凝聚不同民族、不同信仰、不同文化、不同地域人民的共識，讓人權成為人類璀璨文明的象征。

（二）構建人權發展共同體

如何把世界各國人民對美好生活的向往變成現實？這是世界人權之問。習近平在“中國方案”的基礎上，進一步創新發展馬克思主義共同體理論，提出了“構建人類命運共同體、共創世界美好未來”的人權發展戰略。

馬克思和恩格斯在《德意志意識形態》中指出：“只有在共同體中，個人才能獲得全面發展其才能的手段，也就是說，只有在共同體中才可能有個人自由。”〔99〕《馬克思恩格斯選集》（第一卷），人民出版社2012年版，第199頁。在《共產黨宣言》中，他們更明確地提出“自由人的聯合體”概念，即“每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”〔100〕《馬克思恩格斯選集》（第一卷），人民出版社2012年版，第422頁。。習近平將馬克思主義“共同體”思想科學運用于內政外交實踐中，提出了“中華民族共同體”“人類命運共同體”“人與自然生命共同體”“社會治理共同體”“利益共同體”“責任共同體”等共同體概念。其中，“人類命運共同體”理念在全球范圍內產生了極其深遠的影響，其行動綱領也為世界人權治理指明了方向。人權在西方視野中更關注個體，忽略了個體權利與共同體的必然聯系和現實依賴，而“人類命運共同體”理念則補足和完善了人權概念，不僅從個體意義上，而且從人類整體意義上凸顯了人權的價值。

從實踐上看，“構建人類命運共同體”是國際人權事業發展的新藍圖。〔101〕劉海年：《從〈聯合國憲章〉〈世界人權宣言〉到構建人類命運共同體——國際人權保障的過去、現在與未來》，載《人權》2018年第5期，第12頁。在世界人權領域構建人類命運共同體，本質上就是以“和平、發展、公平、正義、民主、自由”的人類共同價值為核心構建“人權發展共同體”，讓各國人民都能在美好世界中充分享有人權。“人權發展共同體”是世界各國人民的利益共同體、價值共同體、責任共同體的人權依歸。近年來，習近平先后提出：“打破發展瓶頸，縮小發展差距，共享發展成果，打造甘苦與共、命運相連的發展共同體”〔102〕習近平：《在“一帶一路”國際合作高峰論壇歡迎宴會上的祝酒辭（2017年5月14日）》，載《人民日報》2017年5月15日，第2版。，“共同佑護各國人民生命和健康，共同佑護人類共同的地球家園，共同構建人類衛生健康共同體”〔103〕中共中央黨史和文獻研究院編：《習近平關于統籌疫情防控和經濟社會發展重要論述選編》，中央文獻出版社2020年版，第157頁。，“把握信息革命歷史機遇，培養創新發展新動能，開創數字合作新局面，打造網絡安全新格局，構建網絡空間命運共同體”〔104〕中共中央黨史和文獻研究院編：《習近平關于網絡強國論述摘編》，中央文獻出版社2021年版，第171頁。。這些人權共同體概念將生存權、發展權、安全權、數字人權等人權理念蘊含其中，表達了人類命運共同體理念中深切的人權關懷，與馬克思、恩格斯所設想的“自由人聯合體”一脈相承，是“中國方案”在人權法理上的集成與升華。

六、結語

人權理論，是習近平法治思想的重要組成部分，也是習近平法治思想的法理根基。這一理論闡明了新時代人權發展的新理念、新思想、新戰略，指明了中國人民創造美好生活的人權道路，擘畫了世界人民追求美好世界的光明前途。而為新時代更高質量、更高水平的人權而奮斗，也預示著一場更加廣泛而深刻的社會變遷。人權，從少數人爭取自由的權利，到多數人實現民主的權利，終將升級為所有人享有美好生活的權利；人權，從第一代個體自由和政治權利，到第二代經濟社會文化權利、第三代發展權，終將迎來以幸福生活權、美好生活權為引領的新一代人權；人權，從一個國家的獨立自主，到更多國家的競爭發展，終將迎來世界各國共同發展；人權，從為權利而斗爭，到因利益而對抗，終將走到為共同命運而合作。時代在發展、人權在進步、文明在演進，人民美好生活的人權道路沒有終點，人權理論的創新發展也永無止境。