“十四五”教育信息化發展的底層邏輯與推進路徑（上）

柯清超

教育與科技融合：基本邏輯與發展趨勢

一、政策文件發展：底層邏輯的重置

習近平總書記指出，“當前我國處于近代以來最好的發展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩”。這無疑是對當今時代形勢作出的一個重大戰略判斷，意味著我們需要構建新發展格局，貫徹新發展理念。2020 年以來，習近平總書記反復強調，要“推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，并作為戰略路徑寫進了中共十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。構建“雙循環”新發展格局，是黨中央適應新發展階段作出的重大戰略抉擇，是著眼于中國長遠發展和長治久安作出的重大戰略部署，對中國實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，對促進世界經濟繁榮，都會產生重要而深遠的影響。在這樣的時代背景下，同時隨著“雙減”政策的出臺，我們不得不思考，國家基礎教育發展的底層邏輯是不是也需要進行重置？

黨的十九大報告提出，要“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”，這是近年來國家教育發展的底色。今年，國家相繼印發（即將印發）多份教育信息化相關文件，如《關于大力加強中小學線上教育教學資源建設與應用的意見》《關于推進教育新型基礎設施建設構建高質量教育支撐體系的指導意見》（下稱《教育新基建指導意見》）《關于推進“互聯網+教育”發展的指導意見》《教育信息化“十四五”規劃》《教育信息化中長期發展規劃（2021-2035年）》（后三份文件尚未正式印發）。我根據以上五份文件做了一項詞頻分析，企圖尋找到一個基礎教育發展推進的新路徑。分析結果顯示，詞頻由高到低依次為教育、資源、教學、網絡、建設、學習、學校、技術、數據、安全、數字、互聯網、教師、評價……從詞頻中我們可以看出，未來國家教育信息化的推進路徑還是要與公立學校的要素深度融合，回歸到學校教育的各個要素，實現重構。“資源”僅次于“教育”出現，足以見得其在未來教育發展中的重要地位，尤其是“雙減”政策出臺以后，我們應當如何通過優化資源配置來解決大量的突出矛盾呢？以《教育新基建指導意見》中的“數字教育資源”為例，在新型信息技術的支持下，如5G、VR/AR、人工智能、人機接口等技術，我們可以開發出許多戰略性資源、學科教學工具、特殊教育資源等，從而滿足未來虛實融合的教學場景、智能化的導學系統、智慧學伴系統等。（如圖1）在此基礎上，我們還需要通過優化資源的供給和配置，緩解“雙減”政策帶來的問題和矛盾，這就需要匯聚更大范圍的資源。《教育信息化2.0行動計劃》中提出，要實施教育大資源共享計劃，拓展完善國家數字教育資源公共服務體系，推進開放資源匯聚共享，打破教育資源開發利用的傳統壁壘，利用大數據技術采集、匯聚互聯網上豐富的教學、科研、文化資源，為各級各類學校和全體學習者提供海量、適切的學習資源服務，實現從“專用資源服務”向“大資源服務”的轉變。我們基于“大資源服務”，能夠使資源具有更強的智能化組織管理能力，進行分類與知識推理，從而更好地實現個性化資源推送、學習路徑推薦、自適應學習、智能檢索等。

二、新興技術應用：三個觀察視角

教育有其自身的發展規律，科技也同樣如此。從科技發展的視角來看，我將當今最流行的科技總結為三類。第一類是人工智能類，如虛擬個人助理、腦機接口、情感計算等，在教育中具有支撐性作用。第二類是虛擬與現實融合類，如數字孿生、數字紐帶、混合現實、沉浸體驗等，在教育中可以提高學生的學習體驗，在技能訓練教學中具有不可替代的作用。第三類是新型協作類，如格網、區塊鏈、智能空間等，在教育中能夠作用于個體學習經歷的記錄，具有不可篡改的性質，實現教育評估的客觀性，推進教育評價改革。

三、教育教學形態：后疫情時代的新供給

隨著新冠肺炎疫情的暴發，全球經歷了大規模的網絡教學實驗，我們意識到，線上與線下的融合會形成一種新的供給，但想要使這種供給真正有效作用于教育，我們需要利用網絡對已有的教育要素進行重新連接和重構，實現流程的再造和優化，同時需要提升師生信息素養，最終形成新型教學與服務供給，實現教育的結構性變革。

四、社會實驗運用：新的觀測視角

社會實驗是一種檢驗特定政治、經濟、科學因素被引入真實社會情境所產生效應的經典方法論。這一方法論的興起與習近平總書記關于人工智能與社會治理相結合的言論有著很大的關系。習近平總書記指出：“要加強人工智能同社會治理的結合，開發適用于政府服務和決策的人工智能系統，加強政務信息資源整合和公共需求精準預測，推進智慧城市建設，促進人工智能在公共安全領域的深度應用，加強生態領域人工智能運用，運用人工智能提高公共服務和社會治理水平。”中央網信辦等8部門在全國范圍內組織開展了國家智能社會治理實驗基地建設，其基本邏輯是將實驗室“控制—對照—比較”的實驗邏輯引入現實世界，以真實情景的各主體或要素作為研究對象，以特定的經濟、政治、技術等為干預條件，通過對比研究對象的前后變化及試驗組與對照組的差異，研判干預條件在現實世界產生的影響，盡可能規避潛在風險。那么傳統實驗與社會實驗有哪些區別呢？在此我引用了和鴻鵬與劉玉強文章《面向真實社會的實驗：負責任創新的微觀解讀》中的觀點。（如表所示）

那么在教育領域開展社會實驗具有何種意義呢？首先，可以實現追蹤描述。通過長期的跟蹤實驗，總結新興技術、政策規劃、體制機制等對教育各主體、各要素的影響，挖掘客觀規律。其次，可以實現風險研判。系統研判新興技術、政策規劃、體制機制等大范圍推廣帶來的風險與挑戰，提高抗風險能力。再次，可以實現趨勢預測。超前預測新興技術、政策規劃、體制機制等全面覆蓋可能帶來的影響，未雨綢繆。最后，可以實現反饋優化。推動新型技術、政策規劃、體制機制等進一步優化創新，確保教育生態體系良性發展，從而推進和完善教育信息化政策的實施。

當今我們正處于整個國家、社會和經濟的大變革時代，教育信息化的底層邏輯也發生了變化。教育的基本邏輯是通過網絡連接和數據賦能來促進公平而有質量的教育;基本路徑是圍繞數字化資源、信息化教學、數字化學習以及網絡、教師、評價而展開;解決的現實問題是在“雙減”政策背景下如何通過信息化手段更好地實現教育資源的配置和優化。同時，我們要遵循科技發展的規律，把智能化、沉浸式、新型協作技術與教育進行融合，并嘗試引入社會學的研究范式與觀察視角，幫助我們推動政策與教育實踐的深度融合。

（本文根據“互聯網+”賦能區域教育新基建創新應用研討會專家報告整理，有刪節）