石狗鎮的振興之路

文｜本刊記者 沈亮

蘭生深山中，馥馥吐幽香。以蘭花種植而聞名的四會市石狗鎮，在實現鄉村振興的道路上面臨著重重挑戰。勤勞堅韌的石狗鎮人，正根據區域實際，努力整合資源，奮力探索出一條適合自身的鄉村振興之路。

2021年7月15日，由牽頭單位交通運輸部珠江航務管理局、成員單位廣東省廣播電視網絡股份有限公司分別派員組建的廣東省駐石狗鎮幫鎮扶村工作隊（下稱：工作隊）入駐石狗鎮，正式掛牌運作。石狗鎮鎮長范夢婷對工作隊有著很高的期待：“工作隊是一支人數不多的精干力量，不能像撒胡椒面一樣把人員安排到各個部門去處理日常瑣事。工作隊一定要集中力量，把主要的時間、精力放在推動產業發展這一關鍵的工作上。”石狗鎮政府與工作隊正以推動產業發展作為開展鄉村振興工作的主要抓手，一方面推動產業鏈延伸，另一方面優化產業要素配置，將產業短板轉化為產業優勢。

2021年中國農民豐收節肇慶·四會分會場。

延伸產業鏈條，升級產業結構

中國投資協會農業和農村投資專業委員會常務副會長熊定國指出：“鄉村產業發展要因地制宜、做好規劃，立足當地獨特優勢，發展特色產業。要綜合考慮當地的社會經濟、自然條件、資源稟賦以及文化習俗等各方面的實際情況。”石狗鎮要實現產業振興，唯有依靠現有產業，整合產業鏈，升級產業結構，形成具有本地區特色及核心市場競爭力的產業乃至產業集群。最終創造長遠、健康的經濟效益。

中國人民大學農業與農村發展學院教授孔祥智指出，發展鄉村產業最重要的是先將農業這一鄉村的核心產業做好。農業方面，石狗鎮立足于較為成熟、具有特色的蘭花產業，進一步擴大規模，延伸產業鏈條。據悉，工作隊計劃推動帶下村千畝蘭花產業園培育項目落實。計劃整合村內2000畝經濟林地，通過招商引資，建立千畝蘭花產業園。同時，進一步推動蘭花科技產業園及配套基礎設施建設，促進石狗鎮蘭花生產、研發、展示、銷售、電商、物流、示范、服務等多產業融合發展。此外，石狗鎮正在探索農業產業的適度多元化發展。記者了解到，工作隊計劃推進雅蘭芳公司南藥種植項目、隔崗村黃牛養殖項目、石狗村澳洲小龍蝦開發項目等一批重點項目的落實。

工業方面，近年來，石狗鎮通過“異地招商”模式引入了一批工業企業，即由石狗鎮政府負責招商，但企業落地在其他地區，石狗鎮從中獲得稅收分成。如肇慶江邦偉化工有限公司、肇慶保祚隆精細化工有限公司、廣東同人粘膠有限公司新建木工用膠粘劑生產項目、廣東福美新材料科技有限公司總部及年產8000噸環保新材料項目等項目，項目計劃總投資達8.8億元。此外，石狗鎮還嘗試在滿足環保、土地等要求的前提下，將工業企業引入本地。石狗鎮竹資源較為豐富，記者走訪石狗鎮時，廣東省駐石狗鎮幫鎮扶村工作隊駐隔崗村第一書記徐政卿正與隔崗村村委書記鐘日照一同前往臨縣廣寧縣竹加工企業考察調研，并將石狗鎮出產的竹子送檢，檢驗竹子的品質，了解在石狗鎮興辦竹加工廠的可行性。有受訪者認為，石狗鎮除了引進外來的工業企業外，還應當依靠蘭花、南藥、肉桂、油茶等較為成熟的特色農業產業，嘗試發展、培育農產品加工業，進一步提高產品附加值，延伸產業鏈條，為本地帶來更多就業機會。

石狗鎮核心產業蘭花種植需要進一步擴大規模，延伸產業鏈條。

服務業方面，鎮政府與工作隊計劃大力推進鄉村旅游發展。鄉村旅游業主要分為兩大類：生態游和文化游。廣州五維旅游景區規劃設計有限公司高級規劃師田依漾認為，石狗鎮緊鄰珠三角，區位優勢顯著，同時具備較為豐富的自然資源與文化資源，因此發展旅游業具有較好的市場前景。

“綠水青山就是金山銀山”，嚴格的環保政策曾經一度限制了石狗鎮的產業發展，卻又保護了石狗鎮的青山秀水，為石狗鎮留下了極其優良的自然生態資源。最直觀的是，一條綏江穿鎮而過，干凈清澈，波瀾不驚，給記者留下了極深刻的印象。此外，石狗鎮還利用現有的蘭花產業基礎營造精美的景觀。以石狗鎮程村村為例，該村融合自然風光、蘭花景觀、美麗鄉村和古跡古村歷史資源，將蘭花觀賞與農村旅游相結合，打造成集生態休閑、觀光旅游、科普教育于一體的特色蘭花鄉村。“故人具雞黍，邀我至田家。綠樹村邊合，青山郭外斜。開軒面場圃，把酒話桑麻。待到重陽日，還來就菊花。”程村村內既有江南水鄉的農家院落之閑逸，又有蘭香幽幽的風雅，可以說頗有幾分孟浩然筆下的詩酒田園的魅力。

石狗鎮豐富的竹子資源為鎮上提供了辦竹加工廠的可能性。

《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》指出：“深入挖掘、繼承創新優秀傳統鄉土文化，把保護傳承和開發利用結合起來，賦予中華農耕文明新的時代內涵。”別具風情的鄉村文化是發展旅游業的重要資源，無論是從文化保護的角度，還是從文旅產業開發的角度來說，石狗鎮都應該好好呵護其豐富多彩的鄉土民俗、鄉村工藝、鄉村節慶、鄉村耕作文化、鄉村游戲娛樂等鄉村文化。石狗鎮不但具有有特色的鄉土文化資源，還具有活的文化載體。以石狗鎮古窯文化為例，石狗鎮黨委書記何韶輝告訴記者，四會市早在明代就有了制陶的歷史，傳承百年的石狗鎮鵝春古窯延續傳統的古法制陶工藝，用木柴燒制陶器，陶瓷出窯色彩神韻千變萬化，其效果是現代的窯爐所無法替代和復制的。鵝春古窯依山而建，身長38 米，寬12米，猶如古龍盤踞，故稱之為“龍窯”。每當龍窯開窯的日子，來自廣州，佛山等地的陶藝大師和收藏家們共聚石狗，觀者都被古窯神奇的釉色所震撼，見證“入窯一色，出窯萬彩”的藝術盛況。

如果說豐富的自然與文化資源是石狗鎮旅游業的長板，那么相對落后的旅游接待設施則是石狗鎮的一大短板。有受訪者認為，石狗鎮應當適當引入鄉村文化民宿、鄉村酒店、特色餐飲、房車營地等旅游配套設施，為鄉村旅游業的發展提供支撐。

優化產業要素配置

為了實現產業鏈延伸、產業結構優化升級的發展目標，石狗鎮黨委政府與工作隊從政策設計、土地激活、基礎建設、優化人口、資金引入等各個方面推動各項產業要素優化配置，不斷改善石狗鎮營商環境，夯實石狗鎮的產業基礎。

政策方面，鎮黨委政府與工作隊引入第三方專業咨詢規劃公司參與編制石狗鎮鄉村振興五年規劃。石狗鎮黨政綜合辦主任劉志雄表示：“編制鄉村振興五年規劃是一項戰略性工作，規劃的編制對能力要求很高，有幫鎮扶村工作隊派專人去跟進規劃的編制與落實，我們心里有底了很多。”廣東省駐石狗鎮幫鎮扶村工作隊隊長張鵬告訴記者，工作隊目前正積極配合鎮府編制《石狗鎮鄉村振興規劃》。工作隊首先協助鎮政府比選規劃編制單位，挑選出有資質、有實力、有經驗的鄉鎮規劃編制單位。隨后，配合編制單位持續深入鎮域和各村組開展調查研究，全面摸清底數，根據相關調研成果，系統謀劃、科學編制《規劃》，爭取10月底前將《規劃》印發。由此，石狗鎮的政策設計得以通盤考慮土地利用、產業發展、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承等因素，保證了政策設計的科學性、協調性與連貫性，將有效促進人才、技術、經驗、資本在優勢產業的持續投入與積累。

柴燒陶器色彩千變萬化，有一種古樸的美。

土地方面，近年來，石狗鎮努力整合各村土地資源，盤活閑置土地。以石狗鎮拆舊復墾項目為例，2020年，四會市自然資源局批復立項1316.74畝，完成農村建設用地拆舊復墾項目10個，已完成驗收總面積約900畝，有效“喚醒”農村“沉睡”的土地資源。關于土地方面下一步的工作，何韶輝指出，鎮政府正努力爭取上級國土部門的支持，在土地政策上給與一定的傾斜，進一步促進土地的高效利用。劉志雄表示，鎮政府致力于統籌土地流轉，努力保障企業的用地需求。從本質上來說，土地流轉就是農民資產的使用權出租，而土地能否順暢流轉的關鍵在于承租方的經營效益。因而，石狗鎮政府與土地的承租方在充分尊重農民意愿的條件下，保障長足的經營效益，才能確保項目有能力兌現其對農民租金承諾及分紅利益，才能夠讓農民自愿參與到土地的流轉中來。總的來說，石狗鎮土地利用的大趨勢是，在保證社會穩定、堅守耕地紅線與環保底線的前提下，盡可能實現土地的集約化利用，促進農業生產的規模化。此外，石狗鎮還立足山區現有條件，充分利用細碎零散土地，發掘其經濟、休閑、景觀價值。記者采訪時了解到，工作隊目前正著手開展鼓勵村民住宅的房前屋后因地制宜打造“四小園”（小菜園、小果園、小花園、小公園）的工作。

屋舍儼然，阡陌交通，宜居，易行，在任何年代都是最基本的生活要素。基建方面，鎮黨委政府與工作隊正集中解決石狗鎮蘭花產業園區發展的道路、供電、供水、通信等問題。張鵬表示，工作隊將發揮牽頭單位交通運輸部珠江航務管理局在交通運輸領域的優勢，積極推動石狗鎮交通運輸基礎設施建設。據了解，工作隊通過調研了解Y370、Y371等鄉村公路存在的路面損壞嚴重、易塌方和車道狹窄等問題，爭取四會市交通運輸局和公路局等主管部門支持，將鄉村道路修繕改造盡快納入日程。鎮黨委政府與工作隊正積極推動石狗大橋建設，目前已爭取上級扶持建設資金2000萬元。張鵬介紹，工作隊密切聯系四會市交通運輸局、肇慶交通運輸局、省交通廳等相關部門，詳細摸清石狗大橋建設前期工作情況、現狀、存在的問題和下一步工作計劃等情況，協助做好大橋選址調整、環評和工程可行性報告修改上報等工作，積極協調四會市政府將石狗大橋新建工程納入市重點項目庫，積極協調省交通運輸廳將石狗大橋建設納入2022年度省組織實施公路危橋改造建設項目包，爭取更大的資金支持。

鎮上的農家書屋，豐富了年輕人的文娛活動。

鄉鎮不應只有老人孩童黯然相對，而應具有健全健康的家庭結構和社會結構：只有年輕人“往來種作”，“黃發垂髫”才能“怡然自樂”。人口方面，面對目前石狗鎮人口空心化的局面，劉志雄認為：“吸引勞動力回流，優化人口結構，至少要從三個方面入手。首先是要將產業做大做強，產業發達自然能提供更多的就業崗位，充足的就業機會自然能吸引青年人口回流，回流的人口又能為石狗鎮的產業發展提供有力的支撐，從而形成正循環。”僅有就業機會還不夠，“還應當持續優化農村人居環境，加強基礎設施建設。如果村莊美，環境好，人們自然愿意回到石狗鎮安居樂業。同時還要加強精神文化建設，年輕人在家鄉也能享受到豐富的文娛活動，才愿意回到家鄉。”當然，功夫在詩外，中國農業大學文科資深講席教授李小云指出：“鄉村要具備吸引人才的條件。在過去幾十年的經濟發展中，我們有成熟的工業化、城市化吸引人才的政策，包括工資、稅收、住房、醫療、戶口等很多方面，但目前對于人才到鄉村創業，缺乏系統的政策配套。”而這一切，都需要最頂層的設計與更深入的實踐才能夠逐步實現。

蘭花產業園俯瞰。

鎮上民生工程項目需要大量資金支持。

珠航局幫鎮扶村工作隊積極推動鎮上交通運輸基礎設施建設。

鄉鎮振興需要持續優化農村人居環境，加強基礎設施建設。

良好的村莊環境能促使人口回流，令人民安居樂業。

在社會主義市場經濟的大環境下，石狗鎮計劃發展的各類產業項目必須要有資金的注入才能實現“冷啟動”，借助資本的杠桿才能跟得上市場的變化，大大加快產業發展的速度。資金方面，石狗鎮一邊爭取上級的資金扶持，另一方面通過銀行、企業引入資本。7月30日，農行肇慶四會支行與石狗鎮人民政府簽訂金融服務鄉村振興戰略合作協議。5年內，農行肇慶四會支行將為石狗鎮鄉村振興產業和項目提供整體意向授信額度10億元，支持石狗鎮重大基礎設施項目、重大民生工程項目、鄉村振興和金融扶貧、實體經濟等。農行肇慶四會支行黨委書記、行長李育胤向記者表示：“于公，農行四會支行應該充分利用農業銀行在服務三農、支持實體經濟的國有大行的資源優勢，為推動經濟發展、實施鄉村振興戰略發揮金融助力作用，推動鄉村振興。于私，我出身農門，當年讀大學第一學期的學費都是村里的鄉親資助的，因此我對農村有很深的感情，現在當然應該用踏實細致的工作作風投身農村建設，讓金融服務鄉鎮的發展。”農行廣東省分行派駐石狗鎮金融助理陸嘉瑋則向記者介紹：“農行針對資金短缺的農戶，根據其現有資產規模與收入水平進行三年授信，為個人提供最多30萬元的授信額度。”

結語

鄉村是國家的糧倉，是生態的底線，是文化的底色，是富強的根基。鄉村的振興與發展之路上有著數不盡的挑戰與難題，但也有最廣泛最深厚的基礎。在這條振興之路上，石狗鎮黨委政府與駐石狗鎮幫鎮扶村工作隊開拓進取，真抓實干。我們有理由相信，石狗鎮鄉村振興的目標一定能夠實現。