漲停夾擊，化工行業的碳中和

文／本刊記者 趙 玥

“一漲一停”，對化工行業影響不一。如何確保“雙碳”目標下化工行業的不跑偏？值得探討。

特邀嘉賓 （排名不分先后）

周宏春………………………………………………………………………………………………………………國務院發展研究中心研究員

李國華……………………………………………………………上海化學工業區發展有限公司高級工程師、原技術總監、原總裁高級顧問

張松臣………………………………………………………………………………………………………中國石油化工循環經濟研究院院長

曲睿晶………………………………………………中關村綠創環境治理聯盟戰略決策委員會主任，碳中能源科技（北京）有限公司總顧問

一邊是煤炭、天然氣等能源價格暴漲，一邊是一些城市拉閘限電，導致部分企業停產。如此“漲停”夾擊，讓往年的“金九銀十”的化工行業蒙上了一層陰影。

這樣的情形，對我國的化工行業的影響究竟有多大？化工行業下一步將面臨哪些危機？在應對危機的同時又將如何把握機會？對此，本刊特邀業內專家各抒己見。

拉閘限電影響不一

中國石油石化：近期多地出現了拉閘限電的現象，各位專家請介紹一下我國化工行業的情況？

曲睿晶：據我了解，拉閘限電的現象對全國化工園區產生了不同程度影響。尤其是中小化工園區，包括精細化工園區大多是開三停四或者開四停三的情況，不能按照設計滿負荷生產。這樣一來，就對設備和裝置的影響很大，對操作工人勞動保護和安全應急、環境保護設施產生了一定的影響。比如，江蘇一家生產硝化棉的企業，產能占到全國的20%，所有環保設施是按照滿負荷5000 噸建設的，但由于限電不能滿負荷生產，不僅難以完成生產任務，而且環保設施和維護人員費用不能減，成本急劇上升。

李國華：我專門對全國20 家左右大型化工園區做了個簡單的調研，包括上海、江蘇、廣東、山東、河北、遼寧地區的化工園區。相對來說，對這些大型化工園區和企業的影響較小，基本可以正常運行。暫停生產的都是個別小企業，對一些高耗能企業用電受限，影響不一。

這些大型的化工園區和企業之所以受影響小，一是政府部分提前部署，保障了它們的順利運行；二是它們根據用電負荷做了有序安排，比如采用自發電，提前購買綠電；還有的將年底檢修提前，用電量大大降低。但也有受影響較小的化工園區表示，總體上年底前電量負荷將普遍超載，一般工業用電還將短缺，企業受用電影響產能發揮不足的現象將持續。

中國石油石化：拉閘限電會產生哪些影響？

周宏春：這一輪拉閘限電的主要因素，在于一些地區按照環保督察的要求大批關閉煤礦，導致煤價上漲，以及部分省市為了“能耗雙控”進行一刀切。

這些對外界傳遞的信號，對地方輿論的影響和經濟增長信心上造成的損失很大。能源發展目標應該適應經濟發展的需要，而我們有時過于片面地只看能效指標、環保指標，這是一個很大的問題。

曲睿晶：今年拉閘限電范圍廣、影響大的主要原因，是部分地區和部門出現了對“雙碳”目標和內涵的誤讀，“大躍進”“搶跑”“運動式”“一刀切”減碳現象疊加，導致我國經濟結構和能源結構存在的非惡性慢性病變異成了急性病、惡性病，必須糾偏。

在“雙碳”目標下，拉閘限電對減排會產生負面影響，有弊無利。從表面數據上看，停電也許可以促使第四季度耗電量大幅下降。但問題在于，停電之后企業還是會想辦法完成既定的任務訂單，但很可能去尋找替代方案以減少生產損失和緩解生活不便，這樣一來有可能導致比原來電網供電的耗能和成本更高。

李國華：我了解的情況主要是三方面。一是對部分新建項目有影響，項目能評已經成為開工前的前置條件。二是因為能耗指標進一步卡緊，一些未獲批的煤化工項目推進較慢，甚至擱置。三是因為煤價上漲，一些煤化工企業的生產積極性不強。

DISCOURSE

今年拉閘限電的主要原因是“大躍進”“搶跑”“運動式”“一刀切”減碳現象疊加，導致我國經濟結構和能源結構存在的非惡性慢性病變異成了急性病、惡性病，必須糾偏。

不能簡單劃為“兩高”

中國石油石化：10月12日，國家發改委發布《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》（簡稱《通知》），2021年10月15日起實施。其中，除將現行的浮動比例擴大至20%外，特別提出高耗能企業交易電價不受上浮20%的限制。有人認為，這會增加能源成本，給化工行業企業帶來危機。各位怎么看這個問題？

曲睿晶：這是目前保證化工企業可持續發展的一種臨時舉措，也會在保證產業鏈、供應鏈安全的前提下倒逼企業節能、減污、降碳。化工行業的特點是長周期運行決定了連續性和穩定性、安全性、環境友好性，最后綜合體現在經濟性方面。也就是說，交易電價上浮會影響一些像電石和煤制油這些對化石資源、能源嚴重依賴的化工分支行業，但對優化功能和精細化工影響占比是可控的。也就是說，只要不拉閘限電，只要不強行開三停四或開四停三，就能夠保證化工企業連續生產，目前是可以接受的。

李國華：我不太贊同危機一說。整個市場是互相作用、相互調劑的。成本增長后，售價勢必隨之上漲，對化工企業不是壞事。但是，要特別強調的是最后產品的總量控制。如果總量沒調劑好，生產太多，最后可能還會賣不掉。它考驗的是政府管控調劑的手段和市場經濟的活力。總體來說，就是要“堅持系統觀念，處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系。”

中國石油石化：現在一些文件，列出了一些所謂的高排放、高耗能行業，也就是“兩高”行業。這其中就包含化工行業，受到較大限制，引起一定爭議。對此，各位怎么看？

周宏春：這個“兩高”的劃分，我是反對的。中國排前的高能耗行業，甚至包括煤炭、鋼鐵，都是經濟發展的需要，是市場發展的需要，也是人民生活的需要，都是必要的。

化工是以能源作為原料的行業，這種以目錄的形式劃分“兩高”，其界定是否科學需要討論。劃分“兩高”不能脫離中國實情，在實現“雙碳”目標的過程中，我們千萬不要急功近利，從而壓縮了中國的發展空間。在化工領域，生產的很多產品是不可或缺的。比如塑料，它是工業革命的成果，確實為人類的生活帶來了便利，怎么用社會進步的觀點去評價是個問題。國家關于限塑的兩個文件我都參與制定了，在塑料回收上起到了一定的作用。我的主張一直是從中國實際出發，在“兩高”的劃分上要按照中國國情，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力服務和融入新發展格局。

李國華：我們不能用老眼光來看待化工行業。我目前接觸的很多化工園區的生產能力和水平已經達到較為先進的水平。近年來，我參加過很多園區的項目評審，大多數園區都形成共識，引進項目前要進行專業評估，污染強度大、環保不達標的項目，投資再大也不允許進入園區。

可以說，高能耗項目我們要進行限制，但簡單將其化為“兩高”，是不尊重科學也不尊重實際的。

曲睿晶：不久前，化工行業專家李小平和楊斌在文章中指出：“按照第二次全國污染源普查的公報，石化行業的主要污染在水污染物領域；大氣污染物方面主要是揮發性有機物（VOCs），二氧化硫、氮氧化物、顆粒物都不是主要的排放對象；工業固體廢物不是主流行業，石化行業一直秉持‘吃干榨盡’，固體廢物資源化利用走在了行業前列。”

我十分贊同這一觀點。界定“兩高”不能簡單用“目錄”來衡量，更不能簡單和國民經濟各行業縱向比較，要和國際國內現有的優秀企業去對標，要從歷史、現在、未來去看問題，下定義，做結論。

譬如，浙江華欣新材料公司每生產一噸彩色絲替代傳統印染，可以節電8360 度，節水180 噸，減少化工染輔料130 公斤。一家化工企業用節能環保創新工藝技術，替代了傳統化工和紡織印染需七家企業來共同實現的產能，且排放低于這七家，化工行業何來“兩高”？這不僅在國內，而且在國際上也是領先的，甚至說是一騎絕塵，談何“兩高”呢！

應成“雙碳”目標主力軍

中國石油石化：“雙碳”目標下，企業和行業發生了哪些變化？

張松臣：我認為，一是安全環保規范化背景下行業格局優化，“雙碳”目標進一步強化領先企業優勢，強者恒強趨勢愈明確。

二是隨著國內環保與安全生產要求不斷提高，部分企業難以正常開工，對行業產生深刻影響，國內石油和化工規模以上企業數量2016 年以來持續減少。

三是從長期看，國內化工行業的競爭格局正由過往“高投資、高增長”的態勢轉向為“行業集中度提升、具有比較優勢的龍頭企業強者恒強”的新常態。比如，政策層面對涉及“兩高”的化工項目審批和核查未來會進一步收緊，而對于能夠緩解中國“兩高”發展的，比如發展高端精細化學品、循環經濟、可再生能源和生態環境保護等行業的項目則更利于發展和投入。

李國華：9 月13 日，習近平總書記在視察國家能源集團榆林化工有限公司時，對我們煤化工的發展做出了極其重要、極其完整、極其前瞻的重要指示，指明了我國煤化工未來發展的重要方向。這是一個信號，會對我國煤炭、煤化工等方面有個新的認識。包括下一步如何運用技術實現清潔煤，保障能源。化工行業在“雙碳”目標下，也有利于促進高耗能企業加大技術改造投入、提高能源利用效率，推動產業結構的轉型升級。

●尊重化工行業在我國經濟中的支柱地位，化工企業也必將成為實現“雙碳”目標的主力軍。

中國石油石化：目前，我們在實現“雙碳”目標方面有哪些誤區？

周宏春：我專門針對實現“雙碳”目標的誤區寫了一篇文章，提出要堅持系統謀劃，分七個方面闡釋。其中，我們要兼顧近期和長期，以免“攀高峰”增加碳中和目標實現難度。有人想先“攀高峰”再實現碳中和，尚未認識到兩個目標的緊密聯系。一些地方的“十四五”規劃綱要尚未涉及碳達峰問題，仍在高碳路徑上謀發展，規劃了不少煤炭、鋼鐵、化工等高耗能高排放項目。“十四五”期間，如果煤電、煤化工、石油石化項目上得過多，難免會被高碳“鎖定”，導致使用壽命在30 至40 年的能源和交通等設施過早報廢；如果碳達峰時的峰值過高，就會增加碳中和目標的實現難度。

供圖/胡慶明 付 松 視覺中國

另外，要緊扣碳達峰核心要素推動能源綠色低碳轉型發展。能源是碳達峰的核心。在碳中和的背景下，我國能源體系要更清潔、更高效、更經濟、更安全、更可持續。由于我國發展階段、產業結構、資源稟賦、技術水平、人口素質尤其是集中力量辦大事的制度優勢與國外不同，既有預測成果大多基于現有經濟結構、技術、先發國家經驗，難以支撐我國能源發展決策。我們不能以昨天的眼光看待能源轉型，而要從實際出發另辟蹊徑。

同時，要以碳中和為統領協同推進節能減污降碳。國家雖已提出減污降碳協同增效要求，但能源綠色低碳轉型、節能、減污降碳等政策措施的協同性依然不夠。碳排放權交易、用能權交易、綠色電力證書交易分部門實施，交叉重疊；減污降碳協同增效的理念，沒有體現在大氣、污水、固廢、土壤污染的治理實踐中。

因此，要堅持系統觀念，實現節能減排降碳的效益協同。一是將綠色轉型與經濟振興結合起來，推動傳統高耗能高排放行業脫碳，加速工業部門綠色低碳和數字化轉型。二是加強能源結構優化、環境治理、應對氣候變化措施的協同，實現化石能源消費的總量控制、污染物和溫室氣體減排的有機統一，以收到事半功倍之效。三是新增投資應更多用于符合綠色標準的項目。當前，投資不僅要產生短期效益，而且要為長期可持續發展創造條件。

我們在制定碳達峰行動方案時，必須走出認識誤區，探索符合國情的碳達峰碳中和模式，為世界生態文明建設貢獻中國智慧、中國方案、中國范式。

中國石油石化：在“雙碳”目標下，化工行業的限制越來越多，下一步會有什么發展機會？

張松臣：“雙碳”政策催生大量化工行業新業務機會，未來在新能源、化工、交通、建筑及領域化工產品應用前景廣闊。

預計2060 年我國的非化石能源滲透率為85%，發電量從目前的75GW上升至220GW；光伏及風能發電將成為碳中和的主要動力。氫能的開發利用，是作為實現低碳轉型的重要途徑之一。涉及的化學品種類包括：碳纖維、質子交換膜、電催化劑等。此外，與可降解塑料、廢舊資源回收領域相關化學品的需求將實現快速增長。按照雙碳目標下重點行業的發展速度測算，預計未來10 年中國市場有約1.4 萬億元的新增化學品的市場空間。

曲睿晶：要充分認識化工行業的重要性，尊重化工行業在國民經濟中的支柱產業地位，重新確立化工行業的市場地位，科學準確把握化工行業生產經營脈絡，對在冊合規化工企業保供、保能、保水、保汽、保排、保運。由此，讓我國化工行業健康發展，化工企業成為實現“雙碳”目標的主力軍！