加強和改進高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育的思考

傅琛 彭恩勝

高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程是夯實高校基層黨建基礎的戰略舉措，旨在把高校教師黨支部書記培養成為“黨建帶頭人”和“學術帶頭人” ，從而全面提高高校教師黨支部書記隊伍整體素質，使高校教師黨支部書記“頭雁效應”充分發揮、有力彰顯。“雙帶頭人”培育工程的實施，確實解決了一些實際問題，但也還存在一些不足和差距，影響了“雙帶頭人”培育效果。新形勢下，必須有針對性地采取措施，加強和改進高校教師黨支部書記“雙帶頭人”的培育工作。

[一 、嚴格選配標準，選對人、配強人]

教師黨支部書記“雙帶頭人”的覺悟、能力和情懷與黨支部工作成效密切相關，選優配強高校教師黨支部書記是做好黨支部工作的關鍵所在。《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）對高校教師黨支部書記“雙帶頭人”的選任標準、基本條件有明確規定。要做到選對人、配強人，確保高校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍的質量，需要把握好覺悟、能力、情懷這六個字。

一是覺悟，即思想政治覺悟。黨支部書記是黨員中的優秀分子。政治強、思想政治素質過硬，這是首要標準。黨支部書記思想政治覺悟高，才能把握好方向，起到引領作用。一個教學科研能力再強、業績再好、再有意愿的人，若思想政治覺悟不高，就不能將其選為黨支部書記。在這一點上不能打折扣、搞將就。

二是能力，即黨務工作能力。目前，高校基本實現了教師黨支部書記“雙帶頭人”選拔方式全覆蓋，大多數教師黨支部書記具有副高以上專業技術職務（職稱）或者博士研究生學歷學位，教學科研能力有了一定的保障。在此基礎上，還應注重選拔有較強黨務工作能力的黨員擔任黨支部書記。黨支部書記具備較強的黨務工作能力，才能夠順利并高質量地開展好黨支部的工作。但在符合條件的人員有限的情況下，選配高校教師黨支部書記時，其黨務工作能力要通過崗前培訓和經常性的培養教育去提升。

三是情懷，即奉獻情懷。有的人可能有覺悟、有能力，但未必有情懷，或是對黨務工作沒有興趣和熱情，或是缺乏奉獻精神和服務意識。有的人可能不反感、不排斥做黨務工作，但因為身兼數職，又承擔著繁重的教學科研任務，受時間和精力的限制，不愿意因從事黨務工作或擔任黨支部書記而導致工作壓力過大。如果硬要把沒有情懷或情懷不深的黨員推選為黨支部書記，那就很難保證其能夠積極投身和傾心做好黨務工作。所以，在可選擇的情況下，上級黨組織應該充分尊重被推選人員的個人意愿，要選拔有情懷的人擔任黨支部書記。

[二 、創新培養教育模式，改變人、成就人]

通過調查發現，對照《實施意見》中的選任標準和基本條件，目前許多教師黨支部書記黨務工作能力相對不足，嚴格意義上是不合格的黨支部書記。而通過培養教育，可以改變人、成就人，即可以改變、提升高校教師黨支部書記“雙帶頭人”的履職能力，把更多的高校教師黨支部書記“雙帶頭人”造就成合格的乃至優秀的黨支部書記。

《實施意見》明確規定了高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培養教育的方式方法和目標要求。但目前，對高校教師黨支部書記“雙帶頭人”的培養教育還存在不少問題，比如培訓形式單一和培訓缺乏針對性、靈活性問題等。

為了克服高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培養教育中存在的問題，可通過構建“一重點四結合”的培養教育模式，增強高校教師黨支部書記“雙帶頭人”的履職能力。

“一重點”就是《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》指出的，“教師黨支部書記的培養培訓，應把增強黨務工作能力作為培訓重點”，在高校教師黨支部書記“雙帶頭人”的培養教育中要牢牢抓住這個重點。目前，高校教師黨支部書記隊伍的學歷學位、職稱都有明顯提升，大部分高校教師黨支部書記“雙帶頭人”具有較豐富的教學經驗和較強的科研能力。但是，多數高校教師黨支部書記“雙帶頭人”是第一次而且是兼任黨支部書記，存在黨務工作經驗欠缺、能力不足、水平有限的現象。他們作為黨支部書記，黨務工作能力的高低直接影響工作開展的好壞。

“四結合”就是黨務與業務相結合、理論與實踐相結合、規定與自選相結合、線上與線下相結合。

一是黨務與業務相結合。目前，高校教師黨支部書記大部分需要提升黨務能力。要堅持雙向提升，實現高校基層黨建工作與教學科研工作雙促進、雙提高，在抓好增強黨務工作能力這個培訓重點的同時，兼顧業務能力的培訓。

二是理論與實踐相結合。一般來說，黨支部書記需要持續接受理論培訓和黨務知識培訓，但真正要快速提升黨支部書記的黨務工作能力，還需要與實踐結合，創新培訓形式，多開展一些實踐活動，比如開展交流研討、現場取經學習、實踐研修、崗位掛職等活動，在實踐中學習、鍛煉，提升履職能力。而這正是大多數高校教師黨支部書記“雙帶頭人”所希望和需要的。

三是規定與自選相結合。高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培養教育的內容，有些屬于同一時間段大家都應該普遍學習掌握的，這些可以作為規定內容集中統一開展培訓教育，比如最新理論成果、相關文件的學習。而要突出針對性和精準性，就必須有自選的內容和形式，比如根據需要設置一些模塊、列出清單、安排好時間，并對黨支部書記接受自選培訓的最少次數作出要求，供黨支部書記結合自身實際作出選擇，以便通過培訓實現補短板強弱項目標。

四是線上與線下相結合。傳統培訓主要是線下培訓，但線下培訓往往容易受時間空間的限制和影響。線上培訓則比較靈活機動、方便快捷。除了做好線下培訓外，還應該做好線上培訓。比如在院級層面，可以把黨支部書記應知應會的相關材料收集整理，分門別類地放到網上，供他們有需要時隨時查看。又如在校級層面，可以在黨支部書記完成了指定的網絡培訓課程學習之后，集中組織一次基本理論、基本知識的考試，以督促學習、檢查效果，從而避免刷課而流于形式。

[三 、完善激勵保障措施，留住人、吸引人]

“雙帶頭人”既是黨支部書記，也是教師，而且大多數是教學科研骨干，承擔著大量的教學科研任務，有相當一部分還身兼數職。如果政策保障不到位、支持力度不夠強，黨支部書記崗位就更沒有吸引力。目前，高校的教學科研骨干真正發自內心想擔任黨支部書記的并不多，而現任的黨支部書記，在換屆時希望繼續留任的也不多。

《實施意見》要求各高校要出臺政策，完善政策保障。絕大多數高校也確實出臺了相關政策，支持“雙帶頭人”培育工作，但依然沒有做到位。比如有的高校教師黨支部書記還沒有崗位津貼，即使有崗位津貼的，比教研室主任崗位津貼還少，有的甚至差距很大。

針對“雙帶頭人”培育工作中普遍存在的激勵保障措施不到位的問題，高校應該完善激勵措施，加強政策保障，做到重視、聯動、落實，從而留住人、吸引人，并激發高校教師黨支部書記“雙帶頭人”的干事創業熱情。

一是重視。高校黨委，尤其是主要領導要充分認識“雙帶頭人”培育工程實施的重要性，重視“雙帶頭人”培育工作，并帶動學校各相關職能部門領導重視、支持此項工作。

二是聯動。“雙帶頭人”培育工程是系統工程，需要高校黨委將其納入學校黨建的重要工作內容，精心研究部署，讓人事、教務、科研等部門協同聯動，比如讓高校教師黨支部書記“雙帶頭人”享受崗位津貼、黨支部書記的黨務工作計算教學科研工作量或是核減一部分教學科研考核工作量，這就需要學校人事、教務、科研等部門共同研究商議，相互配合支持。

三是落實。重視是要落在行動上、落到實處。激勵保障措施要有可操作性，能為高校教師黨支部書記“雙帶頭人”解決實際困難：一是經濟上的保障，就是要給予高校教師黨支部書記“雙帶頭人”崗位津貼。沒有的要有，有了的要盡可能與教研室主任崗位津貼相當。二是工作條件保障，主要是把黨支部書記的黨務工作計入工作量，沖抵一部分教學科研考核工作量，或是直接核減教學科研工作量，讓他們有更多的時間、精力投入到黨務工作中，平衡好黨務工作與教學科研工作，履行好黨支部書記的崗位職責。三是發展空間的保障，要讓他們享受職務職級“雙線”晉升政策，把高校教師黨支部書記“雙帶頭人”列為提拔任用的后備人選，并在職稱評聘和職務晉升上給予政策傾斜。◆（作者單位：江西中醫藥大學馬克思主義學院）