以踐行“兩個(gè)維護(hù)”的要求做好今年秋季學(xué)期各項(xiàng)工作

楊紅瓊

省委教育工委、省教育廳高度重視秋季學(xué)期各項(xiàng)工作部署，各州（市）、縣（市、區(qū)） 教育體育局和學(xué)校要提高政治站位，以踐行“兩個(gè)維護(hù)”的要求做好今年秋季學(xué)期各項(xiàng)工作，認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、“雙減”和“五項(xiàng)管理”是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上的講話和教育改革系列講話精神的具體舉措

在2018年全國教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出：教育最突出的問題是中學(xué)生太苦太累，辦學(xué)中的一些做法太短視、太功利。今年5月21日，習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議時(shí)指出：義務(wù)教育最突出的問題之一是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，短視化、功利化問題沒有根本解決。特別是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無序發(fā)展，“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象突出。減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，根本之策在于全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，做到應(yīng)教盡教，強(qiáng)化學(xué)校教育的主陣地作用。要深化教育教學(xué)改革，提升課堂教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化教學(xué)方式，全面壓減作業(yè)總量，降低考試壓力。要全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持從嚴(yán)治理，對(duì)存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連謀利等問題的機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)肅查處。要明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)禁隨意資本化運(yùn)作，不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)。

校內(nèi)作業(yè)負(fù)擔(dān)重，校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)更重，師生家長(zhǎng)深受其苦。近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，各地深入開展減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（以下簡(jiǎn)稱“雙減”）工作，取得了積極成效。但現(xiàn)在義務(wù)教育最突出的問題之一還是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，短視化、功利化問題沒有根本解決。一方面是學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重，作業(yè)管理不夠完善；另一方面是校外培訓(xùn)仍然過熱，超前、超標(biāo)培訓(xùn)問題尚未根本解決，一些校外培訓(xùn)項(xiàng)目收費(fèi)居高，資本過度涌入存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。這些問題導(dǎo)致學(xué)生作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過重，家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)和精力負(fù)擔(dān)過重，嚴(yán)重對(duì)沖了人民群眾對(duì)改革開放的獲得感幸福感、對(duì)沖了教育改革發(fā)展成果，社會(huì)反響強(qiáng)烈。同時(shí)，一撥又一撥孩子深陷于校內(nèi)校外的題海戰(zhàn)術(shù)和所謂的各種提分訓(xùn)練中，孩子的創(chuàng)造性思維、創(chuàng)新思想被一點(diǎn)點(diǎn)磨滅，長(zhǎng)此以往將會(huì)直接影響到國家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的創(chuàng)新能力。

除了大量布置作業(yè)、大量開展校外培外，又滋生出了學(xué)生大量的時(shí)間都被作業(yè)、培訓(xùn)占用，導(dǎo)致學(xué)生睡眠時(shí)間不足、鍛煉時(shí)間不足等一系列問題。黨中央對(duì)此高度重視，作出了重要決策部署，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》。為落實(shí)黨中央關(guān)于“雙減”的安排部署，針對(duì)存在的問題，今年，教育部辦公廳分別印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校考試管理的通知》，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)了《關(guān)于組織責(zé)任督學(xué)進(jìn)行“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)的通知》《關(guān)于開展“五項(xiàng)管理”實(shí)地督查工作的通知》。

把學(xué)生作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)上升到黨中央、國務(wù)院的層面來部署，這是前所未有的高度 。各級(jí)黨委、政府、教育部門、督導(dǎo)部門以及學(xué)校必須從政治高度來認(rèn)識(shí)和對(duì)待，從體制機(jī)制入手深化改革，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全力以赴落實(shí)好“雙減”和“五項(xiàng)管理”工作。

二、控輟保學(xué)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要工作內(nèi)容，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度關(guān)注的工作，是鞏固義務(wù)教育發(fā)展成果的一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨任務(wù)

各級(jí)政府和教育行政部門、義務(wù)教育學(xué)校分別擔(dān)負(fù)著控輟和保學(xué)的責(zé)任，務(wù)必認(rèn)真履行好自身職責(zé)。要嚴(yán)格學(xué)籍管理、規(guī)范請(qǐng)銷假制度；要按照省教育廳控輟保學(xué)工作要求，認(rèn)真排查輟學(xué)隱患，采取積極有效的幫助措施，努力杜絕新的輟學(xué)問題；要按照控輟保學(xué)月報(bào)規(guī)定要求，準(zhǔn)確上報(bào)學(xué)生輟學(xué)情況。義務(wù)教育學(xué)校和教師要關(guān)心關(guān)愛學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，使他們安心學(xué)習(xí)、愉快學(xué)習(xí)、學(xué)有所獲，愿意留在學(xué)校，熱愛自己的學(xué)校，杜絕教育和管理造成的輟學(xué)。義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)，不得以測(cè)試成績(jī)?yōu)橐罁?jù)設(shè)置門檻，任何學(xué)校、任何教師無權(quán)拒絕學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生。如有學(xué)生或家長(zhǎng)舉報(bào)，將按照《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》，對(duì)相關(guān)單位和人員進(jìn)行問責(zé)。

三、疫情防控是事關(guān)國家發(fā)展和人民生命健康安全的重大政治任務(wù)

疫情發(fā)生以來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以高度的政治責(zé)任感和政治敏銳性，帶領(lǐng)全國人民打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)，使得國家和我省經(jīng)濟(jì)得以平穩(wěn)發(fā)展，人民群眾的正常生產(chǎn)生活得以保障。疫情防控一直都是各級(jí)黨委、政府、教育部門和各級(jí)各類學(xué)校重中之重的工作。從全國形勢(shì)來看，幾乎每天都會(huì)有境外輸入新增病例，且境外輸入病毒有新型變異的毒株，傳染性強(qiáng)、傳播速度快，如前段時(shí)間的南京祿口機(jī)場(chǎng)，從發(fā)現(xiàn)到傳開至多個(gè)省，時(shí)間很短，感染的接觸人員較多，在國內(nèi)省際人員往來極為密切的情況下，稍有不慎，防控不到位，造成傳染的風(fēng)險(xiǎn)是極高的。從省內(nèi)形勢(shì)看，周邊部分國家的防疫工作不盡理想，雖然各臨邊縣（市區(qū)）都在全力以赴進(jìn)行邊境防疫管控，但是由于邊境線長(zhǎng)，邊境地形復(fù)雜，稍有疏忽可能就會(huì)造成疫情升級(jí)。學(xué)校作為人員密集場(chǎng)所，在這樣一種形勢(shì)之下，疫情防控的任務(wù)非常艱巨，責(zé)任非常重大，一刻也不能掉以輕心，工作一分一秒都不能松勁。

四、學(xué)校安全是保障學(xué)校正常教育教學(xué)的基本要求和前提

教育系統(tǒng)的任何重大工作部署、重要會(huì)議，都要強(qiáng)調(diào)和部署學(xué)校安全工作。關(guān)于學(xué)校安全工作，不同層級(jí)、不同類別的會(huì)議經(jīng)常開，不同角度要求的文件經(jīng)常發(fā)，但是，一些本可以預(yù)防的安全事故還是時(shí)有發(fā)生。王予波省長(zhǎng)在省教育廳調(diào)研時(shí)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：安全底線要守好。要求教育系統(tǒng)必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立底線思維，筑牢安全防線，全力維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全、抓好校園疫情防控和安全穩(wěn)定工作。黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府始終都高度重視校園安全工作，我們作為安全工作的具體落實(shí)者，更要把維護(hù)校園安全作為維護(hù)地方和諧穩(wěn)定、維持正常教育教學(xué)秩序的首要工作抓實(shí)抓牢。

師德師風(fēng)專題教育、義務(wù)教育教師“縣管校聘”、基礎(chǔ)教育學(xué)校校長(zhǎng)職級(jí)制改革、普通高中招生指標(biāo)到校、學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高考加分改革、國際學(xué)生管理等，都是今年教育改革發(fā)展的重要工作，是今年秋季學(xué)期綜合督導(dǎo)的重要內(nèi)容。各級(jí)教育部門和學(xué)校務(wù)必按照全省總體部署安排，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（來源：云南省教育廳網(wǎng)站 ，本刊有刪節(jié)）