加強科研管理提高十四五科技創新能力
——以遼寧省果樹科學研究所為例

王 毅

(遼寧省果樹科學研究所，遼寧 營口 115009)

農業科研院所作為我國農業科研的領航者與主力軍，是構建國家農業科技創新體系的重要組成部分[1]。農業科研管理直接服務于農業科研各個方面，是農業科技創新不可或缺的重要環節。近年來，遼寧省果樹科學研究所(以下簡稱“遼寧果樹所”)按照黨中央鄉村振興戰略要求，結合遼寧果業發展實際，充分發揮專業與人才優勢，積極開展科技興農，助力鄉村振興和脫貧攻堅亮點紛呈，服務地方經濟建設成效顯著。

1 加強科研管理的主要做法

1.1 注重科技人才隊伍以及創新團隊建設與管理

農業科技人才資源是農業科研院所職能發揮作用的重要載體和主體，建設一支創新、敬業的科技人才隊伍是現代農業科研院所綜合實力和核心競爭力提升的核心。遼寧果樹所現有職工269人，其中專業技術人員131人，有高級職稱的科技人員50人(正高級16人、副高級34人)，博士16人，碩士45人，享受國務院特殊津貼專家15人。入選“遼寧省百千萬人才”百人層次的2人、千人層次4人。“李杏創新團隊”、“藍莓、樹莓育種與配套栽培技術創新團隊”和“葡萄育種與綜合配套技術創新團隊”被遼寧省科技廳確定為首席專家依托單位，“蘋果育種與栽培”和“梨育種與栽培”學科分別加入沈陽農業大學和中國農業科學院果樹研究所的創新團隊。國家現代農業產業技術體系遼寧果樹創新團隊被遼寧省農委確定為首席專家依托單位。

多年來，所領導從戰略高度強化人才隊伍建設，不斷完善科技創新人才和科研骨干的培養、引進和使用機制，對政治素質高、有敬業創新精神的中青年科技人員重點培養，并搭建有利于青年科技人員成長的平臺，形成愛才護才、尊才重才的良好氛圍。同時，優化有利于科技人才發展環境，在住房、職稱評聘、榮譽等方面向拔尖優秀人才和關鍵科研崗位人員傾斜，營造利于優秀人才成長的寬松發展環境，激發科技人員的工作積極性和創新熱情[2]。此外，通過面向社會公開招聘科研助理制度，吸納優秀畢業生作為科研助理，參與重大、重點科研項目研究，從而達到發現和選拔人才的目的。

1.2 全面開展學科規劃建設與管理

學科管理是科研院所創新發展的方向和推動學科可持續發展的重要保障[2]。遼寧果樹所按照遼寧省農科院的統一部署，全面開展學科建設和管理。針對各學科特點和產業需求，以重大項目立項和實施、學科團隊建設為中心，規劃并重點建設8個學科，包括主導學科5個、一般學科3個。選拔具備競爭實力、有創新潛力的學科帶頭人，配備充足的科研骨干和科輔人員，組建梯隊合理的學科研究團隊。按照三級學科管理制度管理，其中,一級學科為優勢主導學科，重點打造國內領先的“李杏資源與育種”和“小漿果育種與栽培”2個優勢主導學科；二級學科為基礎較好且發展前景良好的主導學科，強化省內領先的“蘋果育種與栽培”、“梨育種與栽培”和“葡萄育種與栽培”3個重點主導學科；三級學科為具有專業特色的一般輔助學科，發展具有行業特色的“果樹土壤肥料”、“果樹植?！焙汀肮焚A藏與加工”3個一般性輔助學科。

1.3 強化科技創新平臺建設與管理

科技創新平臺是科學研究的基地?？萍紕撔缕脚_建設是農業科研院所科技創新體系的重要組成部分，是學科發展、團隊建設、人才培養的重要支撐。遼寧果樹所占地136.7hm2，其中核心試驗區80hm2，保存北方落葉果樹資源2000余份；建有國家果樹種質熊岳李杏圃、農業部東北地區果樹科學觀測試驗站(遼寧)、國家李杏種質資源野外科學觀測研究站、遼寧省果樹科學研究所省級梨原種培育基地、農業部小漿果遺傳改良及高效栽培重點開放實驗室、中國波蘭-漿果聯合研究中心、遼寧省北方果樹資源與育種重點實驗室、遼寧省小漿果遺傳改良及高效栽培重點實驗室、核果類果樹遺傳與育種國際研究中心、國際杏研究聯合實驗室等一批科技研發平臺，是中國園藝學會李杏分會掛靠單位、《北方果樹》主辦單位和《果樹學報》協辦單位之一。近年來，通過積極爭取各類科研平臺建設專項，增加了科研平臺建設與維護的資金投入，逐步完善了科研儀器設備，基礎設施建設水平不斷提升；同時，制定相應的管理制度實現實驗室規范化管理，保障科研儀器、設備科學使用、管理和維護。為避免大型儀器設備重復購置,提高儀器設備的利用率，所有的大型儀器設備加入遼寧省大型科學儀器共享服務平臺，實行儀器設備的共享。科技創新平臺建設提高了遼寧果樹所科技創新水平，推動了學科的交叉與融合發展，是學科建設成效的重要標志。

1.4 加強科研項目跟蹤監管

科研項目是農業科研所科研工作的核心。遼寧果樹所把爭取科研項目作為全所工作的重點，建立項目貯備庫，對重大、重點科研項目在申報前組織所級學術委員會進行可行性論證，必要時邀請行業專家論證后申報，提高項目申請的成功率。對承擔的科研項目按照項目的性質和來源不同實行分類管理，對重大、重點科技項目跟蹤管理，并定期匯報科研進展。加強項目經費管理，每個項目的經費統一管理，專款專用，單獨核算；對于重大、重點科研項目經費實行嚴格監督和審計。強化項目結題和驗收工作，嚴格按照各級項目結題驗收流程有序開展項目結題驗收材料、報告、檔案材料和答辯等準備。組織所學術委員會對完成的科技成果進行客觀評價，對于應用前景好、創新性突出、先進性好、實用性強的重大科技成果及時組織申請遼寧省農科院重大科技成果培育計劃項目，經過成果培育后及時完成科技成果獎勵的申報。

1.5 不斷深化學術交流與合作管理

遼寧果樹所有著110a國際交流與合作背景。近年來，不斷深化國內外科技交流與合作，先后與法國國家農業科學院、新西蘭皇家植物與食品研究所、意大利米蘭大學等11個國家(地區)的科研和教學機構建立了實質性合作關系；與國內多個科研機構、農業大學等建立了長期穩定的科技創新合作，實現了資源共享，在理論創新、技術創新上取得了重大突破，科技人員研發能力顯著提升。遼寧果樹所鼓勵科技人員積極參與國際、國內科技交流與合作，支持科技人員申請出國學習深造或開展合作研究，讓科技人員走出國門開闊視野、學習先進的科技和方法，提升科技創新水平；組織科研人員積極參加國際、國內的學術研討會，拓寬研究思路；聘請知名專家來所進行學術講座，交流學術研究的心得體會；研究團隊定期舉辦內部學術交流會議，通報主要科研進展，分享科技創新經驗等[3]。通過多種途徑加強國內外科技交流與合作，“十二五”以來，接待來自美國、新西蘭、英國、波蘭、智利、加拿大等外國專家77人次；2017年以來，先后接待23名外國果樹專家、學者來所開展專題講座、學術交流24次，使科技人員及時了解國際園藝研究領域的最新成果和研究進展，開拓視野，不斷豐富科研思路。借助國際科技合作項目、國家留學基金委資助等，2011年以來，遼寧果樹所先后選派科技人員71人次出國合作研究、學習深造、考察交流或參加國際學術會議，通過“走出去、請進來”，建立了關系、培養了人才，在引進國外優良的品種與特異種質資源的同時，學習和借鑒了國外先進的技術和經驗，提高了研究水平，促進了國內外科技交流與合作[4]。

2 “十三五”期間科技創新工作主要成效

“十三五”期間，遼寧果樹所共承擔國家、省、市科研項目116項，獲經費資助2465萬元。主持完成科技成果獲省部級一等獎1項、市廳級一等獎8項、二等獎18項、三等獎4項；獲國家植物新品種權2個、國審品種5個、省審(登記)品種9個；制定行業標準2項、地方標準5項；國家專利授權14項；科技人員在省級以上刊物發表科技論文320篇，其中SCI論文10篇。圍繞承擔的各級科研、推廣任務，鞏固和新建果樹新品種、新技術試驗示范基地50余個，推廣果樹優新品種35個，示范主要果樹優質高效配套綜合技術面積1800hm2。在果樹生長關鍵時期，科技人員深入項目區進行現場技術指導1400余次，舉辦各類果樹技術培訓班587期，培養果樹技術骨干及培訓果農3.6萬余人次，在電視臺、報紙、院所網站等媒體對自主選育的“岳系”蘋果、“早金酥梨”、“國峰”李等果樹新品種、優質高效栽培新技術及科技服務團隊、先進個人等宣傳報道300余次。通過基地示范、培訓指導和媒體宣傳，加快了新成果、新技術的普及，為地方政府和企業提供了堅實的科技支撐，也為遼寧果樹產業優化升級、助力鄉村振興和實現脫貧攻堅發揮了積極作用。

3 科研管理工作存在的主要問題

3.1 科研管理制度與激勵機制仍需逐步完善

遼寧果樹所在多年科研管理工作中雖已建立了比較完善的課題申報、立項、實施、科研獎勵、科研經費管理和績效考評等科研管理制度，這些管理制度的實施也基本保證了各項科研活動規范和有序開展，但對于科技創新潛能挖掘、科研人員積極性調動等方面仍顯不足。根本原因是科研績效評價與獎勵制度的不完善?？蒲锌冃гu價多注重項目、成果、論文等的數量而輕質量，評價指標多為數量堆積型指標，難以有效激發科技人員的工作積極性和創新熱情。因此，應以技術創新作為績效考評的關鍵指標，逐步完善靈活有效的科研管理制度、激勵機制和考核評價體系。

3.2 科技管理隊伍建設有待進一步加強

隨著科研體制改革的不斷深入，科研管理水平對科研活動的重要作用凸顯，優質、高效的科研管理是創新性科研成果產生的基礎[5]。然而，目前基層農業科研所從事科研管理工作的人員多為學自然科學的專業技術人員，且絕大多數科研管理人員從未接受過系統的管理學知識的培訓，高效科研管理理念、思路及管理專業知識缺乏，科技管理隊伍創新能力不足、整體素質不高，限制了科研管理的創新發展[5]。遼寧果樹所科研管理科主要負責科技創新、學科和團隊建設、科研項目計劃、科技成果、科技交流與合作、科研平臺、學(協)會等管理與服務，職能較多，承擔的工作任務較重?，F有工作人員4名，其中2人為農學碩士、2人為大專學歷。配置略低，且多數工作人員專業知識較單一，缺乏先進的農業科研管理理念，科研管理隊伍的綜合素質和能力有待提高。因此，為充分發揮科技管理效能，建設一支結構合理、訓練有素、有開拓精神的科技管理隊伍已成為基層農業科研所創新發展的必要條件和科研水平不斷提高的重要保證。

3.3 農業科研管理信息網絡平臺亟待建立

在經濟全球化和社會信息化高速發展的今天，農業科研管理也應與時俱進?；鶎愚r業科研所應立足本單位科研發展，更新觀念，在日?？蒲泄芾砉ぷ髦腥谌氍F代化的管理思想和方法，建立農業科研管理信息網絡平臺，進行高效的科研信息處理，實現農業科研管理信息網絡化，是創新科研管理發展的必然要求。遼寧省農科院雖建立了科技計劃管理信息系統，但僅限于對科技項目基本信息的管理，而對于科技項目指南與申報管理、立項后合同簽署、項目實施中期檢查、結題驗收、成果轉化推廣等信息化方面發揮的作用卻很有限[6]。因此，亟待建立科技數據庫、信息網絡管理平臺系統，進行高效的信息處理，滿足科技人員的科研項目、成果等信息、需求，不斷提升科研管理的質量和效率。

4 創新科研管理推進現代農業科研院所建設的思考

4.1 逐步優化科研管理制度，完善激勵機制

優質而精準的管理是建設現代科研所的先決條件之一，實現優質精準管理的基礎是制度規范。遵循現代農業科技發展規律和方向，優化技術、人才等資源配置，最大化資源的效用，從而提高基層農業科研所整體運行效率是農業科研管理的光榮使命和艱巨任務。因此，圍繞科研管理工作具體環節和業務流程等建立規范的科研管理模式，以規范化服務為宗旨，以國家科技項目管理辦法為依據，以優秀科研成果為目標，制定適宜單位特點的系列科研管理制度，并在執行過程中根據實際情況不斷優化和完善，保證科研工作健康有序進行，實現制度化、規范化，讓科研人員有規可依、有章可循，從而充分調動科研管理人員的積極性和能動性。

通過完善科技成果評價體系，科學制定區別于科研人員和管理人員的行之有效的人員績效考核與激勵制度，更有利于管理人員創造力的提升和內在潛力的激發。鑒于科研管理人員與科技人員工作內容和性質的不同，在實際工作中，應充分肯定科研管理人員的貢獻，可以從協助科技人員申報項目和成果鑒定與報獎、與上級管理部門及科技人員間的溝通與組織管理能力等方面來考核評估，而不以發表論文、獲獎成果、審定品種、授權專利數等量化指標考核科研管理人員；在職務、職稱評定時也不應與科研成果掛鉤，縮小管理人員與科研人員物質上的差距，使管理人員以更積極的心態、飽滿的熱情投入到科研管理工作中[7]。

4.2 加強科技管理隊伍建設，不斷提高管理人員素質

在很大程度上，現代科研院所的發展取決于科技管理水平，而科技管理水平則取決于科技管理隊伍的水平[8]。為適應當前科技創新形勢，需要打造一支開拓創新、專業精良、結構合理、運行高效的科技管理隊伍[9]，并通過建立相應的激勵機制，完善“以人為本”的管理體系，推進可持續發展人才戰略，不斷強化科研管理人才隊伍建設。適當增加管理人員編制，采用多種形式引進高素質專業管理人才，擴大科研管理隊伍規模。在專業背景選擇方面，兼顧農業科學、管理科學、知識產權、法學等多種專業類型人員，選拔不同專業背景、多種經歷的優秀人員，組建成為一支跨學科的專業專職科研管理團隊[9]。此外，為提高科研管理人員的專業知識水平和管理能力，可通過多種途徑來培養和培訓現有管理人員。如，針對現有科研人員多為學自然科學專業、管理知識匱乏的現狀，應加強管理學、政策法規等方面知識的學習，使之更好地服務科研；為科研管理人員創造條件、提供機會，針對某些特定的管理專業知識進行崗位培訓；讓年輕管理人員在職學習深造或參加專業培訓、交流研討等不斷強化實踐鍛煉，使其組織領導能力及解決復雜問題和實際問題的能力切實提升；有目的地通過與兄弟單位的科技管理經驗交流、工作借調等方式，豐富管理人員的實踐經驗，在相互交流中不斷提升素質；讓管理人員熟悉相關專業技術知識，如果樹學、栽培學等，是打造一支與時俱進的農業科技管理隊伍的有效途徑。

4.3 建立高效管理信息化平臺，推進現代農業科研所的發展

現代科研院所應借助現代計算機網絡、大數據、云計算與云存儲等高新技術手段，整合項目申報與實施管理、經費使用、結題驗收、成果評價、品種登記、獎勵申報等綜合管理信息系統，建設“互聯網+農業科研管理”高效信息化管理平臺，開發科研管理業務綜合信息系統[11]。不斷強化本單位科技管理的信息化建設，不僅有效減輕各類科技統計的負擔，大幅提升科技信息資料的收集、分析和評價的自動化水平和效率，而且對促進科技管理的科學化、程序化和減量化[10]，推進現代農業科研所的建設具有重要現實意義。

5 結語

隨著國家農業科技體制改革的不斷深化，基層農業科研所應轉變科研管理工作的思路，創新管理工作的方式和方法，不斷提高科研管理效率和質量，更好地服務科研，保障單位的合法權益，進一步推進現代農業科研院所的建設。