關于消防救援行動時的風險評估

黃平利 原敏

摘要：隨著我國消防救援任務的不斷擴展，為有效減少消防員在消防救援行動時的安全風險，積極學習掌握風險管理的基本原理，努力提高風險評估能力，掌握規(guī)避風險的一般方法，做好消防救援風險評估是最有效的途徑。文章試討論如何建立風險評估體系，從執(zhí)勤、出動、處置、返回四個階段討論風險評估的重心，為指揮員在消防救援行動時的風險評估提供指導。

關鍵詞：消防救援;風險評估;消防指揮

隨著近年來各類社會救援事故頻發(fā)，消防救援任務越來越重。尤其是涉及水域、地震、山岳的救援行動，存在的安全隱患多、風險系數大，稍不注意就可能引發(fā)事故，嚴重影響救援任務的完成，執(zhí)行消防救援任務做好風險評估工作能夠有效地降低救援風險、提高救援效率。

目前，國內針對各類救援場景的風險評估和針對滅火救援能力評估的研究較多，但是，消防救援時的風險評估研究相對較少，傳統(tǒng)的研究和評價方法較為固定，難以適應消防救援隊伍所面對的各類災害與救援事故現(xiàn)場[1-3]。

據資料統(tǒng)計，在近幾年里，我國每年都有20多名消防員犧牲，受傷的人數更多。在救援現(xiàn)場導致消防員傷亡的原因大致有以下幾種：建筑坍塌，墜落或掉落，觸電中毒，火場突變包括爆炸、轟燃、回燃等，以及其他救援事故。其中建筑坍塌、爆炸等造成消防員傷亡的比例達到60%以上[4]。

因此，為有效減少滅火救援過程中的消防員傷亡，降低救援時的風險，應大力提高消防指揮員在消防救援行動時的風險管理意識，積極學習掌握風險管理的基本原理，努力提高風險評估能力，掌握規(guī)避風險的一般方法與途徑。

一、強化風險評估意識

安全，事關大局，事關成敗。在執(zhí)行滅火與救援任務中發(fā)生了安全問題，首要的原因是對安全“知之甚少”或“盲目樂觀”，如果消防指揮員在執(zhí)行任務時對安全置若罔聞，輕則引發(fā)事故，釀成大禍，重則影響消防救援等任務的有效完成。風險評估是確保安全的前提，及時準確的風險評估，是預防事故、確保隊伍安全、任務完成的基本保證。作為消防指揮員，必須要提高遂行任務中的風險評估意識，強化風險評估觀念，對于安全風險知之要多、知之要詳、知之要全，這是防范事故隱患，確保自身安全、任務完成的重要前提。

二、健全風險評估機制

一是要先期預測，制定安全措施。結合平時可能擔負的消防和救援任務實際，站在安全的角度，預測可能在哪些時機、哪些部位，發(fā)生哪些安全問題，對安全風險要進行客觀評估，針對評估結果，健全查驗、監(jiān)控、預警、防護等預防措施。二是要全員學習，明確職責任務。以消防救援任務為中心，以各消防站為支撐點，以消防員為輻射點，以攻堅小組為觸角，全員學習提高整體安全意識;在執(zhí)行滅火與救援任務時專門設置風險評估組，設立安全員，強化隊伍安全意識，明確安全員責任發(fā)現(xiàn)風險及時匯報和處理。三是安全第一，及時規(guī)避風險。在一些救援現(xiàn)場安全員僅充當了“觀察哨”的作用，當發(fā)現(xiàn)安全風險時無法第一時間發(fā)出撤退指令，耽誤了規(guī)避風險的最佳時間，因此需要將安全員納入到指揮部中，方便發(fā)現(xiàn)風險及時進行指揮。

三、拓寬風險評估渠道

在各類滅火和救援現(xiàn)場獲取風險評估的手段，總體上分為人工手段和技術手段兩大類。第一，人工手段。是指利用人自身的器官和能力獲取安全風險信息的手段，通過人工方式逐人、逐裝、逐地排查安全隱患，獲取第一手風險評估信息，確保不留死角、不掛空擋，這種手段即使在信息化條件下也具有不可替代的作用。第二，技術手段。是指運用各種技術設備獲取安全風險信息的手段，這種手段，運用各種攝像、傳感等設備獲取安全隱患信息，如利用消防救援隊伍三級組網、計算機模擬仿真系統(tǒng)，加強信息處理，使風險評估信息化、自動化。兩種手段綜合運用、相輔相成，才能最大限度地降低安全風險系數。

四、識別消防救援風險因素

風險識別是對消防救援中還未發(fā)生的、可能存在的各類風險進行歸納總結，分析風險的原因，是一項較為復雜的系統(tǒng)工作，需要掌握大量的信息進行分析處理，因此作為消防指揮員，尤其是大隊級指揮員，應從消防救援實際出發(fā)進行風險因素的識別：

一是救援任務分類。可按消防救援的種類劃分。消防救援過程中最常接觸到的是建筑物、石油化工等火災事故救援和其他搶險事故救援中的社會救助等，要將其進行分類，通過梳理、分類，使安全事項更加系統(tǒng)、清晰、簡潔，便于掌控。二是救援人員管理。要根據消防員人員種類與特點進行風險因素管理，部分消防員的滅火救援經驗不足，尤其是剛剛到消防站任職的消防員往往僅通過了基礎訓練，在救援現(xiàn)場可能有緊張恐慌的情緒影響救援任務的完成。三是裝備器材保障。滅火救援裝備是完成各類消防救援任務的基本保障，裝備器材的完整好用是至關重要的，因此需要在救援前熟悉了解裝備器材的基本性能和救援時時刻關注救援器材的運行情況，防止因裝備損壞造成的安全風險。

五、建立風險評估體系

要做好執(zhí)行消防救援任務時的風險評估，需要建立健全的風險評估體系，指揮員要統(tǒng)攬全局把握重心，在不同行動階段，其安全重心是不同的。一是在日常執(zhí)勤備戰(zhàn)階段。不但要了解轄區(qū)內易發(fā)的災害事故種類，做好救援準備，還要加強對人員、裝備的管理，確保裝備性能可靠，在執(zhí)勤備戰(zhàn)時做好充分的準備，發(fā)現(xiàn)風險及時排除。二是在接警出動行車階段。隊伍出動時已經接到明確的出動任務和地點，指揮員要及時根據掌握了解的現(xiàn)場情況分析可能出現(xiàn)風險類型，做好應對準備;確保出動途中的行車安全快速抵達現(xiàn)場。三是在組織處置行動階段。指揮員要根據現(xiàn)場情況及時調戰(zhàn)斗部署，確定戰(zhàn)術意圖，明確進攻路線，并在處置過程中時刻強調做好防護;設立安全員，根據現(xiàn)場的災情變化及時調整戰(zhàn)斗力量，防止火災救援現(xiàn)場爆炸、轟燃等突變對消防員造成傷害。四是在行動結束返回階段。要組織清理、保護現(xiàn)場，清點裝備器材和人員，確保撤離途中的安全;返回之后立即根據現(xiàn)場裝備器材使用情況進行維護保養(yǎng)，并安排人員休整，做好出動準備。四個階段的風險評估重心隨著消防救援任務的實施不斷轉換，互相影響。最重要的執(zhí)行者就是消防站指揮員，指揮員要根據任務種類和類型，做好風險評估的準備，并在任務處置的各個環(huán)節(jié)以安全為中心，開展風險評估。

由于消防隊伍的任務特殊性和職責特點，決定了消防的危險性遠遠高于其他職業(yè)，作為一支戰(zhàn)斗在一線、隨時面臨各種危險的救援隊伍，要貫徹落實安全制度做好風險管理，增強對各類災害事故救援現(xiàn)場的可控程度，將各類危險因素降到最低，盡量避免和減少消防員的傷亡。做好消防救援行動時的風險管理能夠有效保護消防員，防止各類安全事故的發(fā)生。

參考文獻：

[1]張輝，田俊靜.消防部隊滅火救援風險評估管理系統(tǒng)[J].消防科學與技術，2015，34（09）：1247-1250.

[2]李小虎.消防部隊滅火搶險救援風險中評估指標體系量化的方法[J].科技展望，2015，25（19）：237-238.

[3]田玉敏.消防部隊滅火搶險救援風險評估指標體系量化方法的研究[J].災害學，2015，30（02）：41-45，69.

[4]US-NFPA.Standard on Fire Department OccupationalSafety and Health Program：NFPA 1500 ERTA 2-2013[S].2013-01-01.

作者簡介：

黃平利（1974.11—），男，漢族，河北海興人，本科，研究方向：消防指揮。