深化改革堅守職教報國初心　集團發展擔當為黨育人使命

王自生　王紀芳

為貫徹落實黨中央、國務院及安徽省委、省政府決策部署，深入推進職業教育改革，銅陵市委、市政府搶抓機遇，于2018年底率先在全國推進探索公辦職業學校股份制、混合所有制改革，以銅陵理工學校（安徽銅陵技師學院）、安徽工業職業技術學院（安徽有色金屬技師學院）為主體組建了安徽大江教育集團，明確了實行集團黨委領導下的董事會負責制管理體制，并注入銅陵市青少年示范性綜合實踐基地、銅陵市體育中心、勞動事務代理中心等資產。銅陵市繼義務教育均衡發展在全國產生深遠影響后，又一次拉開了職業教育改革的序幕。

2019年3月12日，安徽大江教育集團（以下簡稱大江教育集團）正式揭牌運營，成為安徽省首家區域性、緊密型、實體性現代職業教育集團。通過改革，銅陵市實現了職業教育由政府舉辦向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變。

特色發展? 創新驅動

通過兩年多的運行，大江教育集團初步實現了 “變管理體制、變辦學機制、變育人模式”的“三變”目標。目前，大江教育集團已獲評全省首批示范性職教集團立項建設單位和省職教集團聯盟副主席單位，全日制在校生1.6萬人，年均開展各類培訓1.5萬人次以上。

集團資產股份化。大江教育集團是安徽省首家股份制職教集團，對原有職工實行“財政供給渠道、人員檔案身份、工資待遇保障”三個不變。大江教育集團是銅陵市以長遠發展為優先目標，有效整合、優化配置職業教育資源，構建銅陵市政府統籌管理、社會多元辦學的現代職業教育和培訓格局，充分發揮辦學主體的重要作用，建立符合市場規律的職業教育長效運行機制的重要平臺。

資源利用一體化。大江教育集團把分散在不同部門單位、國有企業的職業教育資源整合起來，變多部門管理、各自為政為大江教育集團統一管理、一體利用，整合了教育、人社部門等職業教育資源。大江教育集團業務一主兩輔，涵蓋全日制中高職技術學歷教育、中高級技工技師技能教育、綜合實踐教育、職業培訓、繼續教育等項目。大江教育集團推動內部資源整合，師資、設備共建共享，初步取得了“1+1>2”效果。

運營管理企業化。大江教育集團依照《中華人民共和國公司法》， 按照產權清晰、 權責明確、 政企分開、 管理科學的原則， 建立健全了法人治理結構，組建股東會作為集團最高權力機構。股東會依法選舉產生了董事會和監事會，并依照法律和公司章程行使職權。大江教育集團運營實行董事會領導下的總校長負責制，各所屬學校和子公司實行黨領導下的院（校）長、經理（主任）負責制。大江教育集團多措并舉，開創人才培養新局面。一是與銅陵牙都科創園管理有限公司等企業開展合作，成立安徽大江登特教育有限公司，培養實用緊缺型口腔椅旁技師。二是與安徽省電子商務教育協會等機構共同打造“直播學院”暨“網絡主播”培訓基地，打造銅陵市數字經濟新高地。三是與中國中建設計集團有限公司共同成立安徽大江研學教育有限公司，籌建銅陵市示范性綜合實踐基地大通營地，承擔中學生綜合實踐活動課程教學任務。四是成立了銅陵唯鼎工程有限公司，在一線生產中為焊接技能人才賦能。

育人方向現代化。大江教育集團始終堅持黨的育人方針，認真貫徹落實黨的職業教育方針政策，切實加強思想政治建設，實行“全員育人、跟蹤培養”制度，現擁有焊接中心、智能制造、VR實訓室以及校內外實訓基地近200個，與國家電網有限公司、銅陵有色金屬集團控股有限公司、科大訊飛、格力、美的、三一重工、清華同方、南京中電熊貓信息產業集團有限公司等一大批知名企業簽訂校企合作或訂單培養協議。目前，集團有訂單班93個，訂單培養學生3953人。并走出了一條“8321校企合作”培養大國工匠的新路子。

服務地方精準化。大江教育集團充分發揮本土院校與社會、行業、企業雙向反饋的天然優勢，與銅陵經濟技術開發區共同創新實施“1+3”一站式人才培養模式，共建共管產業學院，共同制定人才培養體系，為企業培養更多高素質、高技能的應用型人才，有力推動教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈高效對接，打造技能人才集聚洼地。大江教育集團旗下銅陵理工學校（安徽銅陵技師學院）2016年至2020年期間，畢業生由最初的985人增長到2031人，本地就業率由最初的33.3%上升至63.17%，實現了五年翻番。

創新發展? 成績喜人

體制機制更加靈活。大江教育集團打破現有考核機制，探索建立崗位績效考核激勵機制，制定了《安徽大江教育集團管控與薪酬績效考核方案》，實施二級法人治理改革，明確責權利相統一，有效促進了大江教育集團的內生動力。

融合發展更加深入。大江教育集團屬于區域性、緊密型、實體性現代職業教育集團，成員單位教職工都是集團的一員，突破了阻礙職業教育資源整合與共享的體制屏障，實現了中高職有效銜接，教學效率與服務質量顯著提升，實現各方資源無縫對接、融合發展、優勢互補。

辦學水平明顯提升。以中等職業教育為例，大江教育集團下屬銅陵理工學校，在2020年安徽省中等職業學校學生技能大賽中，獲得一等獎11項，積分榜和總獎牌榜均位于安徽省第一，受到銅陵市政府通報表彰，人才培養效益經受住了檢驗。同時招生規模擴大明顯，2020年大江教育集團下屬學校合計招收5225人，較2019年同比增長154.3%。截至目前，已實現招生5868人。銅陵市示范性綜合實踐基地克服疫情影響，完成了2萬多名學生綜合實踐和研學實踐教育活動，體育中心開展各項文體活動和體育賽事30次，接待健身人群21萬人次。勞動事務代理中心全年累計舉辦招聘會71場，共有3559家用工單位進場招聘，提供就業崗位83907個。中建設計集團有限公司投資3.5億人民幣，與大江教育集團共同打造“智慧研學基地”。

深化改革? 育人為本

加強黨建工作。大江教育集團黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照新時代黨的建設總要求以及銅陵市委、市教體局黨委的統一部署，以黨建統領大江教育集團發展各項工作，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，認真落實黨建責任制、黨風廉政建設責任制、意識形態工作責任制，為大江教育集團的穩步發展提供強有力的精神動力和思想保障。

加強政策研究。大江教育集團的探索契合改革方向，但作為新生事物，難免存在一些矛盾隱患。下一步，在安徽省委教育工委和銅陵市政府等相關部門的政策支持下，努力使“大江模式”逐步成熟定型。圍繞職工身份、公益資產性質變化等問題，為遠期實現教育板塊獨立上市奠定基礎。在此基礎上，注重總結、完善、提升，力爭形成可借鑒、可復制的大江經驗。

聚焦職教主業。大江教育集團將把主要精力放在興辦職業教育上，努力在擴大辦學規模、提升辦學質量上下功夫，為推動銅陵市乃至安徽省經濟社會發展作貢獻。多元化經營業務要立足于服務職業教育、反哺職業教育這個落腳點，防止偏離職業教育的主導方向。

融入長三角一體化發展。大江教育集團將深度融入長三角一體化發展國家戰略，加強與長三角地區優勢職業教育學校的合作，與長三角電子信息職業教育聯盟、國際商務職教聯盟等建立合作機制，實現優勢互補，推進大江教育集團辦學水平與治理能力現代化。

深化校企合作。深化職教園區與開發區的對接，圍繞銅基新材料、模具加工、精細化工等產業，搭建企業用工需求和學校人才供給對接線上和線下平臺，實現人才供需無縫對接。建立緊密型、利益聯結型校企合作機制。

（作者單位 ：銅陵理工學校）