親政篇（節選）a

〔明〕王鏊

《易》之《泰》曰b：“上下交而其志同。”其《否》曰：“上下不交而天下無邦。”蓋上之情達于下，下之情達于上，上下一體，所以為泰。上之情壅閼而不得下敷c，下之情間隔而不得上達，雖有國而無國矣，所以為否也。交則泰，不交則否，自古皆然，而不交之弊，未有如近世之甚者。君臣相見，止于視朝數刻d，上下之間，章奏批答相關接，刑名法度相維持而已。非獨沿襲故事，亦其地勢使然。何也？國家常朝于奉天門e，未嘗一日廢，可謂勤矣。然堂陛懸絕f，威儀赫奕，御史糾儀g，鴻臚舉不如法h，通政司引奏i，上特視之。謝恩見辭，惴惴而退。上何嘗問一事，下何嘗進一言哉！此無他，地勢懸絕。所謂堂上遠于萬里，雖欲言而無由言也。

愚以為欲上下之交，莫若復古內朝之法。蓋周之時有三

朝j，庫門之外為外朝，詢大臣在焉;路門之外為治朝，日視朝在焉;路門之內曰內朝，亦曰燕朝。《玉藻》云k：“君日出而視朝，退適路寢聽政l。”蓋視朝而見群臣，所以正上下之分，聽政而適路寢，所以通遠近之情。……

國朝圣節正旦、冬至大朝m，則奉天殿n，即古之正朝也。常朝則奉天門，即古之外朝也。而內朝獨缺，然非缺也。華蓋、謹身、武英等殿o，豈非內朝之遺制乎？洪武中p，如宋濂、劉基;永樂以來q，如楊士奇、楊榮等，日侍左右，大臣蹇義、夏原吉等，嘗奏對便殿。于斯時也，豈有壅隔之患哉？今內朝無復臨御，常朝之后，人臣無復進見，三殿高閟，鮮或窺焉。故上下之情壅而不通，天下之弊，由是而積。孝宗晚年深有慨于斯r，屢召大臣于便殿，講論天下事，將大有為，而民之無祿，不及睹至治之美，天下至今以為恨矣。

惟陛下遠法圣祖，近法孝宗，盡鏟近世壅隔之弊，常朝之外，即御文華、武英殿，仿古內朝之意。大臣或三日或五日一次起居，侍從臺諫各一員上殿輪對，諸司有事咨決，上據所見決之。有難決者，與大臣面議之，不時引見群臣，凡謝恩、辭見之類，皆得上殿陳奏，虛心而問之，和顏色而道之。如此，則人人得以自盡s，陛下雖身居九重，而天下之事，燦然畢陳于前。外朝所以正上下之分，內朝所以通遠近之情，如此，豈徒無近世壅隔之弊哉？唐虞之世，明目達聰，嘉言罔伏，野無遺賢，亦不過是而已。

（《皇明經濟文輯》卷一）

注釋：

a 親政：指皇帝親自執政。

b 《易》：《周易》，儒家經典之一。? 《泰》：卦名。《泰》卦是由象征“天”的“乾”和象征“地”的“坤”組成，但坤在上，乾在下。古人認為這樣一來，天氣上升，地氣下降，兩氣相交，象征著君王、臣民的上下交融，所以叫安泰的“泰”。下文的《否》，也是卦名，《否》卦與《泰》卦相反，是乾在上，坤在下。古人認為象征君王的“天”在上，象征臣民的“地”在下，兩者之氣不能相交，所以叫“否”（閉塞）。

c 壅閼：阻塞，堵住。

d 視朝：君王臨朝。? 數刻：指時間極短。刻，古代計時單位，一晝夜為一百刻。

e 奉天門：即今故宮的太和門。

f 堂陛懸絕：皇帝在殿堂上，臣子跪在臺階下，兩者地位相差懸殊。

g 御史糾儀：御史官上朝時負責監督糾舉臣子不合禮法的

行為。

h 鴻臚：鴻臚寺的官員，負責朝會、祭祀等的禮儀工作，相當于宮廷中的司儀官。

i 通政司：明朝始設的負責收轉內外奏章的機構。這里指通政司的官員通政使。

j 三朝：即后文所說的外朝、治朝、內朝。外朝在庫門外。庫門是宮中最外邊的一個門。治朝在路門外，內朝在路門內。路門是天子宮中最里邊的一個門。

k《玉藻》：《禮記》中的一篇，記載了天子及貴族的生活規程。引文為節選，稍有出入。

l 路寢：路門內的宮室，是君王處理政事的地方，也叫作??“燕寢”。

m 國朝：指明朝。

n 奉天殿：即今故宮的太和殿。

o 華蓋、謹身：即今故宮的中和殿、保和殿。

p 洪武：明太祖朱元璋的年號（1368—1398）。

q 永樂：明成祖朱棣的年號（1403—1424）。

r 孝宗：朱祐樘，年號弘治（1488—1505）。

s 自盡：把自己的意見全部說出來。

大意：

《周易》的《泰》卦說：“君臣之間相互溝通，就會志向一致。”《否》卦又說：“君臣上下不溝通，國家就會滅亡。”因為上情下達，下情上呈，君臣上下成為一個整體，才可以稱為“泰”。而下情受到阻隔而無法上達，上下不溝通，那么有國家也會形同虛設，這就是“否”。上下溝通叫泰，不溝通叫否，自古以來莫不如此。然而上下阻隔，沒有比近世更嚴重的了。君臣相見，僅僅是上朝那么短暫的時間，上下之間，也只是以奏章批復為紐帶，靠法令和制度來維持而已。這并非只是沿襲舊例，也是上下地位懸殊所造成的。為什么這樣說呢？皇帝總是在奉天門舉行朝會，從來都是如此，這可以稱得上是勤政了。然而殿堂臺階高峻，儀禮威嚴顯赫，有御史來督察朝儀，有鴻臚卿來檢舉失禮違法的人，有通政司官員來引導上奏，皇帝只不過是看看而已，臣僚就謝恩告辭，誠惶誠恐地退下。照此看來，皇帝何曾辦過一件事，臣僚又何曾進獻過一言呢？沒有其他原因，只是因為君臣地位懸殊，關系隔絕所致，這正是人們所說的君臣同處一殿，卻有如萬里之隔，臣僚即便有意見也無由陳說啊。

我認為，要做到君臣上下溝通，不如恢復古代內朝的制度。在周朝的時候，有三種朝制：在庫門外所設的為外朝，君主在這里向臣僚咨詢政事;在路門外所設的叫治朝，天子每天在這里視朝;在路門內所設的叫內朝，也叫燕朝。《禮記·玉藻》說：“君主在日出時就臨朝接見百官，退朝后在路寢聽政理事。”這是由于在朝會上接見群臣，是為了正君臣上下的名分，而在路寢聽政理事，是為了溝通遠近各地的情況。……

本朝皇帝的壽辰、元旦、冬至等大朝會，在奉天殿舉行，這就相當于古代的正朝。而平時在奉天門設朝，這就相當于古代的外朝。可是唯獨缺少內朝。其實內朝也不是缺少，在華蓋、謹身、武英等殿舉行的朝會，難道不是古代內朝的遺制嗎？洪武年間，如宋濂、劉基，以及永樂年間以來如楊士奇、楊榮等人，每天侍奉在皇帝身邊。大臣蹇義、夏元吉等人，常常在便殿啟奏政事或回答皇帝的詢問。在那時，難道有上下阻隔的弊病嗎？現在內朝還沒有恢復，皇帝駕臨平常的朝會后，眾位臣僚就不再進見了，三大殿門高峻深閉，很少有人能入內一見。因而君臣上下的情況，阻隔難通，天下的弊病由此而累積起來。孝宗晚年時，對此深有感觸，多次在便殿召大臣商議政事。正將有所作為之時，他便駕崩了，沒有看到天下大治的美好局面，臣民至今還深感遺憾。

長遠而論，愿皇上效法圣明的先祖，就近而論，要仿效孝宗，全部鏟除近世以來上下阻隔的所有弊端。在平常的朝會之余，再到文華、武英二殿設立朝會，以此效法古代內朝的制度。大臣們每三天或五天就請安一次，侍從和臺諫官各一員上殿輪流奏對政事，各部有事請示皇帝，皇帝依據所掌握的情況來裁決，遇到難以裁決的問題，就同大臣們當面商議。還應不定期引見群臣，凡是謝恩、告辭、覲見一類的，都要上殿向皇上陳說啟奏。皇上虛心向他們詢問，和顏悅色地指導他們，如此一來，人人都能夠暢所欲言。皇帝即使深居九重內宮，天下的事情也都能夠鮮明地全部展現在眼前。外朝制度是用來正君臣名分的，而內朝制度是用來溝通遠近情況的。這樣一來，難道還會發生近世那樣上下阻隔的弊病嗎？堯舜時代，人們歌頌帝王心明眼亮，好意見不會被埋沒，偏僻的地方也沒有被棄置的人才，這也不過像我上面所說的那樣罷了。

【點評】

王鏊（1450—1524），字濟之，號守溪，晚號拙叟，吳縣（今江蘇蘇州）人，明代名臣、文學家。王守仁贊其為“完人”，唐寅贈聯稱其“海內文章第一，山中宰相無雙”。

本文是王鏊在嘉靖皇帝即位后所作的一篇答謝皇帝慰問的奏疏，中心論點在于“親政”二字，此處的“親政”，并非指幼年繼位的帝王在成年后親自執政，而是指皇帝親自處理朝政。此意在文中的表述就是“遠法圣祖，近法孝宗，盡鏟近世壅隔之弊”，即要皇帝仿效古今圣賢，親自處理政事，并與大臣商議，上下溝通意見，從而使國家機構運行順暢，實現國泰民安。

王鏊所論可謂切中時弊。明朝自英宗以來，皇帝很少親自過問政事，致使大權旁落于宦官手中。武宗朱厚照更是一個昏庸無道、淫樂嬉游、不問政事的典型。當時宦官劉瑾、谷大用等擅權專政，操縱國事，使皇命不能下達，國情不得上通。對此，王鏊引經據典，對古代內朝制度與親政的意義條分縷析，意在使新繼位的嘉靖皇帝警醒，并采取有力措施，扭轉日益衰敗的政局。

文中，王鏊的態度十分鮮明，議論也十分允當，反映出他作為從政者求真務實的作風，以及心系國家安危的責任與擔當。然而，嘉靖皇帝對此并沒有重視，反而變本加厲，他迷信道教，二十幾年不上朝，不見大臣，明朝由此一步步走向衰落，直至滅亡。

（海濤）