上海高校易班建設評價指標體系研究

趙盼盼 盛春

摘 ? 要：易班是高校開展網絡思想政治教育的重要平臺和載體，自2007年從上海高校發起到覆蓋全國高校，經過多年蓬勃發展，建設成效明顯，但也出現很多發展瓶頸。因此，有必要建立更加科學有效的評價體系，促進上海高校易班建設進一步優化和提升。文章在上海高校易班發展現狀、建設內涵、評價依據研究的基礎上，結合16所上海高校的實地調研結果，設計了上海高校易班建設評價指標體系的結構模型。該評價指標體系依據全面性、針對性和可行性三個評價原則，包括4個一級指標和14個二級指標，從發展效益、信息內容、功能服務和管理運作等方面對高校易班進行評價。同時對各個指標數據的獲取方式進行了初步設計，為評價指標體系的實際應用奠定了基礎。

關鍵詞：上海高校;易班建設;評價指標體系

中圖分類號：G434 文獻標志碼：A 文章編號：1673-8454（2021）21-0019-06

易班是提供教育教學、生活服務、文化娛樂、思政教育的綜合型網絡互動社區，自2007年誕生以來，通過不斷改版升級，成為融合主流Web2.0應用、能為師生提供教育信息化一站式服務功能的非商業性公益網站，也是全國教育系統知名文化品牌。易班從上海高校發起，截止到2020年底，覆蓋了全國31個省區市和新疆生產建設兵團的1700多所高校，擁有2000多萬大學生實名注冊用戶。十余年來，易班網所包含的內容、數據、功能應用等不斷更新和豐富。面對如此龐大的建設規模，如何觀測和評價高校易班建設成果，從哪些因素衡量高校易班建設的程度和效果，均需要管理部門確定具體的評價指標和評價方法，引導和促進建設部門在建設易班過程中有目的、有計劃地進行內容設計、具體實施、自我評判并調整，才能使各高校易班建設工作真正發揮實效。目前，高校易班建設涌現出一些比較成功的案例，但同時也面臨著一些發展困境，如內容特色不顯著、信息利用率低、層級架構復雜、用戶體驗的滿意度有待提高等問題。而針對高校易班建設的評價研究可以促進易班建設不斷凝練和增強核心競爭力，推動易班與其他校園媒介或平臺優勢互補，提升高校開展網絡思想政治教育的實效，其重要性不言而喻。因此，建立一套科學實用的評價指標和評價方法對易班建設進行有效的評價，可為其發展提供決策思路并指導發展戰略的制定。

一、研究現狀

關于易班建設的研究，目前在高校思想政治教育領域有比較豐富的成果。這些研究成果主要集中于兩種角度。一是通過一些理論、視角或技術，來提升易班網絡思想政治教育的效果。如吳昊等研究了通過大數據分析技術提升易班進行教育和服務的實效性[1];崔海英通過加強易班主陣地建設，推進大學生社會主義核心價值觀的教育實效[2];沈漫、朱建征、施渝一等則從不同影響因素，提出改善易班用戶粘性、核心競爭力和使用活躍度的路徑措施[3-5]。二是探討易班作為主陣地在開展網絡思想政治教育中的實踐運用，如徐孝蕾等研究了運用易班等新媒體開展黨員教育[6];劉淑慧建構了運用易班等網絡開展“課程思政”的新模式[7];董玉來等研究了運用易班平臺創新教育教學的方式方法[8];張建利等研究了運用易班平臺化解和引導網絡輿情事件[9]，等等。這些研究可以為把握易班建設特征、確定評價方向和原則提供重要參考。

根據2000年教育部發布的《教育網站和網校暫行管理辦法》中對教育網站的定義，以及彭紹東等學者的觀點，將教育網站按照網站建設者、服務層次、服務對象、服務范圍和網站規模、語言、地域等不同維度來分類[10]。可以明確，易班屬于教育網站范疇，是教育行政部門建設的面向高校師生，具有思政、教學、管理、服務等多種功能的大型綜合教育網站。因此，教育網站的評價研究成果對易班建設評價體系的建構和指標的確立具有十分重要的借鑒作用。關于教育類網站、APP、網絡平臺、網絡社區等的評價研究，由于各類網絡產品仍在不斷發展、創新中，缺乏統一的行業規范和設計目標，眾多研究者從不同的角度利用不同的方法對教育網站評價進行了研究，但未形成統一的標準[11]。周梅群等從內容、技術、效用性和發展性角度建構了教育網站評價指標體系[12];陳美玲等研究了教育主題網站的三層模式：知識加工、信息組織和技術集成[13];繆蓉等從使用者視角認為教育資源網站的內容豐富性、實用性、網站交互性、界面設計、資源易用性等更為重要[14];梁玉娟等從教育性、技術性和社會性三個維度編制了網絡學習社區的評價問卷[15];宮淑紅等建構了包含技術與平臺界面、資源與目標定位、交往與互動文化、情感與情境氛圍四個層次的虛擬學習社區評價指標體系[16]。還有一些學者聚焦專題教育網站的評價研究，如胡水星等從課程資源的教學性、科學性、交互性和技術性等方面建構了社區網絡教學的評價模型[17];錢冬明等設計了包含信息內容、教學特性、網站設計、技術水平、網站效益五個一級指標的社區教育網站評價指標體系[18];任祥等在高校紅色網站的評價研究上，確立了內容建構、風格設計、技術支持、管理運作及教育功效等五個一級指標[19]。

二、上海高校易班建設現狀調研

1.調研方法與過程

上海高校易班建設先后不一，調研選取了具有代表性的16所高校易班作為調研對象，其中包括4所部屬高校、10所市屬本科高校和2所市屬專科院校。這些高校的易班建設基本都獲得過市級或全國性的獎項榮譽，其建設質量有一定的保障。同時，這些高校的易班在內容、管理和服務等方面的建設成效，可助力于挖掘易班建設的評價指標。另外，考慮到高校易班建設的專門性，本研究還于2019年9—12月通過半結構化訪談方式訪問了高校易班管理者、相關技術人員、高校輔導員和學生等，了解其在實際工作或使用中對易班建設評價指標方面的需求。

2.調研結果

（1）上海高校易班的內容建設

每所高校的易班主頁框架一致，設置了“公告”“活動”和“校園大雜燴”三個板塊，內容包含思想引領、校園文化、事務辦理指南、心理健康教育、安全教育等，通過公告、通知、推文等形式表現出來。這些以高校“第二課堂”實踐教育為主的教育資源，為大學生營造出“易班是學生自己的樂園”的氛圍。另一方面，易班優課的教學資源則以補充高校“第一課堂”理論教育為目標，以視頻形式實現高校專業教學課程網絡化、實踐教育理論化。所調查的高校建有幾十到幾百門不等的課群資源，課群門類有形勢政策課、課程思政示范課、精品專業課、大學生領導力課程、生涯教育課程、心理健康教育課程、軟件教學課程等。

（2）上海高校易班的功能應用

據調查顯示，上海高校易班在豐富功能應用、提升功能性上主要圍繞四個功能類型開展：行政管理類型、教育學習類型、文化娛樂類型和生活服務類型。這也符合高校易班建設的定位。例如：東華大學將學工系統與易班平臺對接，擴展易班在學生日常管理方面的功能性;建立“課程思政云平臺”和“習近平新時代思想微課”應用，豐富易班的教學資源。上海理工大學建立了迎新晚會搶票應用和校慶送祝福互動應用，提升校園文化活動的網絡氛圍。另外，上海海事大學建立了校內地圖應用、上海海洋大學建立了網薪商城應用，提升學生在校學習生活的便利性。

（3）上海高校易班的管理投入

在管理部門方面，所調查的16所高校易班絕大部分在學工部（學生處）管理和指導之下，占比82.97%;其次是校團委，占比8.62%;極少部分是由宣傳部、信息辦管理負責。在建設經費方面，所調查的16所高校易班近三年的建設經費平均值選擇5～10萬的最多，占比46.9%;其次是1萬以內，占比21.9%。在隊伍工作經驗方面，16所高校的易班工作負責教師大都是新手，工作年限大都在3年以內，占比81.03%。在考核激勵制度方面，16所高校易班有超過半數的高校將易班工作認定為校級榮譽并納入全校表彰體系，占比56.3%。易班管理投入情況如圖1所示。

3.調研啟示

通過調研發現，因各高校辦學層次和建設目標不同、易班發展程度不同等情況，使得建立有效的易班建設評價指標體系有一定的難度。各高校易班的發展進程、建設理念、信息技術應用水平、校園媒體生態等情況的差異，導致易班建設發展的重點和目標各有不同。并且，由于建設基礎不同，現有的兩個量化指標也不能完全反映易班的實際使用情況，統一的硬性指標會打擊各高校對易班建設的積極性，不利于易班建設的持續優化。同時，各高校易班不僅僅承擔著網絡信息服務的功能，更是高校開展思想政治教育的重要抓手和平臺，對其評價不應局限于網絡平臺的數據量，還應體現出網絡思想政治教育的水平。另外，針對各高校的易班建設評價，其研究成果也應首先服務于各高校，評價指標應側重于高校能發揮主觀作用的因素和環節上，舍棄作用一般、資料收集十分困難的指標，保障評價體系的可行性。上海高校易班建設的評價體系，還應具備基本的普適性，輻射到整個上海市甚至全國。因此，面對以上情況，本研究在設計評價指標體系時，著重于把握易班建設的特征并提出了相應的評價原則。

三、上海高校易班建設的評價特征及原則

1.評價特征

易班作為高校開展網絡思想政治教育的網絡平臺，具有多重屬性。首先，作為網絡平臺，易班需維持一定的網絡流量、內容量和活躍度等，這些表示易班要追求運營效率;其次，通過易班開展思想政治教育，它是高校網絡輿論的引導者，發揮著特定意識形態的“喉舌”作用，具有政治功能;第三，易班作為集教育教學、文化娛樂和生活服務為一體的信息平臺，承擔著提供教育、文娛和信息服務等滿足校園師生學習、工作、生活等需求的責任。因此，對易班建設的評價過程具有以下特征：

（1）評價目標的多元性

基于高校易班的多重屬性，不難理解針對不同的建設目標和建設角度，其評價目標也各有不同。對易班建設的評價，可以是對建設環境的評價，如網絡技術、校園文化、平臺群體和組織價值觀等;也可以是對內容資源的評價，如信息結構、信息時效性、功能易用性等;還可以是對建設隊伍的評價，如工作群體結構、個人信息素養，信息生產、傳輸、分解技術能力等。這些都是易班建設發展過程中的影響因素。基于不同的評價目標，針對不同的建設方向，選用的評價指標與建構的評價指標體系也不盡相同。

（2）評價信度的層次性

評價信度是指評價主體在一定約束條件限度內所做出的適合實現指定目標對客體意義的衡量。[20]一個科學可靠的評價要滿足3個層次的條件：評價過程中的客體信息必須符合實際;評價視角、方法必須與評價目標保持邏輯和諧;評價所引導的行為必須符合網絡平臺的發展性和進步性。易班建設的評價過程應充分考慮高校易班發展要求和建設實際，在確立建設目標的基礎上，做到科學、客觀地衡量和評價。

（3）評價體系的動態性

高校易班是一個動態發展的復雜系統，其評價主體對易班建設的特征與規律的認識具有動態性，不同時期針對不同建設方向所選取的評價指標偏向也具有動態性。因而，隨著易班平臺的發展、信息生態環境的更新、政策要求的變革，其評價指標體系也在不斷變化。

2.評價原則

指標體系是對高校易班建設進行測評的核心組成部分，是關系到評價結果客觀公正的關鍵要素。因而，在把握評價特征的基礎上，建構一套科學可行的易班建設評價指標體系應遵循一定的基本原則。

（1）全面性

高校易班建設包含線上和線下不同方面，既包括網絡內容建設，又隱含教育目標;既體現組織管理服務，又強調學生群體參與。其建設的復雜性，決定了評價指標體系的多因素、多層次的多維結構，要求對易班建設的各個方面進行不同層次的全方位評價。比如，要有定量指標，也要有定性指標，以反映易班建設的不同層次;有直接性指標，也要有間接性指標，以反映易班建設的不同方面，指標體系要能夠較為完整地、全面地反映高校易班建設的現狀，并能夠測度易班建設的深層次內涵。

（2）針對性

當前各高校易班建設內容十分豐富，且具備獨立創新的空間，如果直接套用一般普遍性的網絡建設評價指標，則可能會影響評價結果的有效性。針對易班不同的建設模塊和功能載體，應有不同的評價指標。易班作為高校網絡思想政治教育的主陣地，如何把握學生特點，最大限度、及時方便地滿足學生、教師等在校學習、生活是易班面臨的主要問題。評價指標體系的建構應充分考慮高校易班的典型特征，使其更有針對性，保證評價效果和質量。

（3）可行性

作為網絡教育平臺，上海高校易班建設除了要遵循基本的網絡發展規律，還受到政策制度、育人理念、學校特色等影響，其評價指標體系亦是一個由政策引導的動態系統。因此，評價指標體系應在保證科學性的前提下，反映出評價行為的可行性特點。高校對易班建設負有主體責任，應促進其發揮主觀能動性，結合學校特色，依照不同建設目標，可差異化地開展易班建設，其評價行為也應從實際出發，對不同情況區別對待，在選取評價指標和具體實施評價過程中盡量簡化，努力做到整個評價工作動態可取、簡易可行。

四、上海高校易班建設評價指標體系的模型設計

1.現有評價指標的不足

現有的用來測評上海高校易班建設情況的指標有兩個，一個是“共建指數”，一個是“活躍指數”。目前尚未有對這兩個指標的權威解釋。根據該指標的實際指向和計算方法，可以大致明確這兩個指標的內涵。“共建指數”是指一所高校在易班平臺上生產、發布信息或開發、添加應用等的集合，以傳播者為視角，能體現出平臺上的信息種類和總體容量。“活躍指數”是指高校易班用戶對所發布信息的瀏覽、回復或對網絡應用的使用、互動等的集合，以傳播受眾為視角，能體現平臺的信息活躍度，也能間接反映出平臺內容的質量和影響力。這兩個指標的設定基本遵循了上級管理部門對高校易班建設的要求，且指標測度方法做到量化可視，能客觀地統計平臺的信息量，對目前評價高校易班建設具有一定的引導和推動作用。

然而，僅用這兩個指標來觀測高校易班建設情況是完全不充分的。首先，這兩項指標是對信息量的簡單統計，無論是傳播者發布的信息，還是受眾回復的信息，都是以點擊、瀏覽、跟帖、參與等網頁行為次數的數學統計，對其內容質量不能進行把關，發布的信息可以良莠不齊，回復的信息也是參差不一，甚至出現惡意刷屏、應用空掛等現象，這些統統都被平臺自動算作了信息量，顯然這些是不能代表一所高校易班建設水平的。其次，這兩項指標僅代表了高校易班建設的數據結果，忽略了建設結果與建設過程中直接或間接的影響因素之間的聯系，過于強調結果性導向作用，而忽略過程性導向作用。如高校建設易班的相關管理機制、資源配置、建設理念和發展觀念等方面對易班建設的影響。

2.評價指標體系的建構

本研究根據易班建設的內涵要求、現狀和高校開展網絡思政教育的特點，在整理文獻及訪談調研的基礎上，結合現有的評價指標，建構了上海高校易班評價指標的結構體系，通過德爾菲法，聽取多方意見，不斷修改、完善，最終確立了發展效益、信息內容、功能服務和管理運作4個一級指標，以及相對應的14個二級指標，部分二級指標設有三級指標。其中，指標結構中設置了中介層，以反映指標之間的關系。發展效益指標作為實現結果指標，信息內容、功能服務指標作為直接因素指標，管理運作指標視為間接因素指標。如表1所示。

（1）實現結果指標及數據獲取

實現結果指標包含1個一級指標：發展效益。高校易班建設的發展效益既要追求“量”，也要追求“質”，因此包括數據表現和影響力兩方面，一個強調易班的基礎數據結果，一個強調易班的影響力結果。共建指數、活躍指數均為高校易班平臺運營數據，由網站監測直接獲取。影響力指標體現的是高校易班建設的綜合效益，通過多領域專家對網站建設情況進行評價，以及用戶問卷調查的反饋來綜合評議和打分。影響力特征主要體現在易班在校內的應用率即易班在各二級學院、部門、組織等單位的覆蓋面，以及師生使用易班的滿意度和認同感。

（2）直接因素指標及數據獲取

直接因素指標即與高校易班建設成效直接相關的影響因素，包括信息內容和功能服務兩個指標。這些指標數據主要以專家評價和用戶問卷調查的方式獲取。專家可采用訪談、座談等方式進行評議，問卷調查主要用于獲取用戶對易班的使用評價和反饋等信息。可將評價指標編寫為問卷，通過問卷調查結果進行統計分析后，計算出指標相應的得分。

信息內容是評價易班建設的最主要對象，其特征主要包括內容的可靠性、全面性、時效性和新穎性。可靠性指易班信息的權威和準確，是在高校同類網絡平臺中，易班信息資源專業性、準確性的綜合表現。全面性是指高校易班信息資源豐富度與鏈接豐富度，包括易班平臺提供的各類內容和形式是否豐富、資源鏈接的數量和質量情況等綜合評價。時效性是指信息更新速率和信息延遲率[20]。更新速率代表易班運行過程中新舊信息更替的速率，延遲率代表信息從生產到發布、傳播的延遲數量和時間。新穎性表示信息更新質量，體現內容變化的豐富性、獨有性和原創性。

易班功能服務水平會影響用戶的使用體驗。在功能服務方面，易班平臺功能的規范性、穩定性、便捷性和交互性是其主要評價對象。各高校易班所開發的功能應用要符合內容規范和技術規范。內容規范指所開發的功能應用符合高校開展網絡思政教育要求、基本的網絡應用法律法規，保障基本的數據安全;技術規范指所開發的功能應用符合易班網技術要求，可正常顯示、登錄和使用。穩定性是指用戶使用易班功能應用無閃退、無斷鏈，順暢有效。便捷性是指使用易班功能時操作便捷，網頁設計層次清晰、結構合理，操作流程簡潔適當，盡量避免因操作繁瑣帶來的負面影響。交互性是網絡平臺非常重要的特征，通過精心設計的交互功能，能有效促進易班用戶的使用黏性，進一步提升易班功能的服務水平。

（3）間接因素指標及數據獲取

間接因素指標即與高校易班建設成效間接相關的影響因素。在遵循易班建設評價特征和原則的基礎上，設置了管理運作指標，主要包括管理機制、資源投入、隊伍建設和文化理念四個方面。管理機制是指高校開展易班建設的領導體制、工作機制和制度辦法落實等情況，是校級層面領導還是院級層面領導，有無年度工作計劃、工作思路，是否明確工作職責和任務檢查、評估辦法等。資源投入是指高校易班建設中人力、物力、財力等資源的投入情況，如是否設有專職崗位、是否落實相應的人員薪酬待遇、是否建有專門開展易班建設的場所和配套設施并充分使用、是否有專項建設經費并做到專款專用、專項經費是否充足，以及可適當考慮經濟增幅等。隊伍建設的人員結構、培養機制、考核激勵機制是主要評估對象，如是否配有一支梯次分明、布局合理的專兼職工作隊伍;是否明確工作隊伍的培養方案，提供相應的研修機會和鍛煉平臺;是否將易班工作納入學校各類表彰體系中，創造平臺和機會鼓勵專職工作人員爭先創優等。文化理念是指導易班建設的最高理想、建設思想、目標以及工作人員本身的職業觀等內容，如是否形成了較為統一的建設共識，并以此指導工作實施;是否將校本文化、育人理念融入到易班建設中去，發揮高校特色，創造性地開展易班建設;還有全體工作人員對易班建設的態度、自身職責感、職業觀的影響等。

五、結語

建立高校易班建設評價指標體系的目的是為明確評估在開展易班平臺建設過程中，高校相關的保障水平及建設帶來的實際成效，為開展高校網絡思想政治教育提供依據，引導和推動高校有目的、有計劃、有步驟地開展易班建設。本研究建構的評價指標體系具有良好的普適性，面對不同高校，因辦學層次、專業特色和管理方式不同，評價過程中可結合易班建設實際情況進行選擇，以提高評價的準確性，如選擇間接因素指標作為單項評價系統來評估學校管理保障水平。通過對易班建設進行評價可以使高校衡量其易班建設狀態并為發展戰略的制定提供指向，引導易班在高校眾多網絡思政教育平臺中增強核心競爭力。同時，可以使易班建設者深入解析易班建設成效的影響因素。對于任何一個事物的評價行為都是一個多方因素互相作用的復雜過程，相關實證研究有待推進，因此本研究仍有繼續深入的空間。

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（編輯：王曉明）