關(guān)于糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)的探討

張 霞

(沈陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)服務(wù)中心，遼寧 沈陽(yáng) 110034)

引言

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,人民群眾對(duì)糧食質(zhì)量安全的需求日益提升,糧食質(zhì)量安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,把糧食種出來(lái)、養(yǎng)出來(lái)、管出來(lái),保證糧食流通的各個(gè)環(huán)節(jié)安全質(zhì)量至關(guān)重要。糧食質(zhì)量安全關(guān)系到廣大消費(fèi)者的身心健康,關(guān)系到糧食企業(yè)的生存和發(fā)展,更關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定,建立和完善糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有著不可估量的作用,對(duì)保障國(guó)家糧食質(zhì)量安全意義重大。

1 糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系基本情況

沈陽(yáng)市各類糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、加工等企業(yè)眾多,為了加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作,提高糧食在各環(huán)節(jié)的質(zhì)量,保障公眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法(試行) 》 和《糧食流通管理?xiàng)l例》 等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合沈陽(yáng)市實(shí)際,相繼出臺(tái)了關(guān)于質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)法規(guī)、制度,明確各監(jiān)管部門職責(zé),定期或不定期對(duì)各環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量進(jìn)行檢查和監(jiān)測(cè),及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)、解決監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題,構(gòu)建了國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),地方政府負(fù)總責(zé),部門牽頭,各方聯(lián)動(dòng),全社會(huì)共同參與的運(yùn)行機(jī)制。

針對(duì)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的基本情況,從收獲前糧食質(zhì)量、收獲后農(nóng)戶個(gè)人糧食質(zhì)量、烘干糧食質(zhì)量和糧庫(kù)儲(chǔ)存糧食質(zhì)量監(jiān)管幾個(gè)方面進(jìn)行了分析,有效預(yù)防和控制可能出現(xiàn)的安全危害,完善糧食質(zhì)量安全預(yù)警體系。

2 糧食收獲前、個(gè)人保管、企業(yè)烘干和儲(chǔ)存期間糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)

2.1 收獲前糧食質(zhì)量

糧食質(zhì)量調(diào)查是在糧食收購(gòu)前,通過(guò)從田間、曬場(chǎng)、農(nóng)戶取樣,對(duì)新收獲糧食的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)和報(bào)告的過(guò)程,是一般糧食質(zhì)量和等級(jí)狀況的評(píng)價(jià)[1]。糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)是在田間扦取糧食樣品,對(duì)金屬污染物、真菌毒素和農(nóng)藥殘留等衛(wèi)生項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn),評(píng)價(jià)糧食衛(wèi)生狀況。根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》的要求,按照國(guó)家、省、市文件精神,糧油檢測(cè)機(jī)構(gòu)積極開展此項(xiàng)工作,調(diào)查樣品由最初的十幾份增加到現(xiàn)在的近百份,涉及到上百戶農(nóng)戶,并編制了近萬(wàn)字的年度自然質(zhì)量調(diào)查和糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)報(bào)告。報(bào)告客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映了沈陽(yáng)地區(qū)糧食自然質(zhì)量狀況和糧食質(zhì)量安全情況,詳細(xì)摸清沈陽(yáng)市糧食生產(chǎn)用水、用藥、用肥等因素對(duì)糧食衛(wèi)生質(zhì)量的影響,為糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供準(zhǔn)確的質(zhì)量信息,也是做好糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)的前提和保障。

2.2 收獲后農(nóng)戶個(gè)人儲(chǔ)存糧食質(zhì)量

2.2.1 良好的儲(chǔ)存狀態(tài)對(duì)糧食質(zhì)量的影響

選擇了沈陽(yáng)市區(qū)2 個(gè)具有代表性的街道,對(duì)其儲(chǔ)糧環(huán)境進(jìn)行調(diào)查。稻谷儲(chǔ)存為農(nóng)戶用袋積儲(chǔ)存在自家倉(cāng)房?jī)?nèi),大多數(shù)農(nóng)戶都不晾曬,自然降水,每年6—7月全部出售,農(nóng)戶將收獲后質(zhì)量較好的一等糧自家儲(chǔ)存,到第2 年出糙率幾乎沒有變化,糧食整體質(zhì)量很好；玉米的儲(chǔ)存為自制的木棧子和倉(cāng)房?jī)?chǔ)存玉米棒,木棧子為露天,自然水分糧,一般在6 月之前基本售完,玉米儲(chǔ)存時(shí)一等比率為90%,通風(fēng)狀態(tài)很好,到第2 年的賣完之前,質(zhì)量沒有明顯變化,水分已經(jīng)達(dá)到安全水分,玉米容重有小幅提高,不完善粒也有變小的趨勢(shì)。

糧食從收購(gòu)到賣完之前,在農(nóng)戶家儲(chǔ)存,如果儲(chǔ)存狀態(tài)較好,對(duì)糧食質(zhì)量影響不大,而且安全水分糧賣到糧庫(kù),減少烘干成本,降低能源使用,是應(yīng)該大力宣傳和提倡的方法[2]。

2.2.2 隨意存放對(duì)糧食質(zhì)量的影響

由于地域的差異,農(nóng)戶個(gè)人儲(chǔ)糧有明顯不同,從沈陽(yáng)市的整體情況來(lái)看,縣里多年的生活習(xí)慣,對(duì)收獲后自家儲(chǔ)存的糧食隨意堆放。

在當(dāng)年的10 月份收獲到賣出前,大堆存放,自然降水,沒有特殊保管措施,由于儲(chǔ)存環(huán)境不好,隨著時(shí)間的推移,不完善粒和生霉粒逐漸增加,生霉粒平均從1.0%增加到10.2%,到第2 年4 月份水分指標(biāo)還沒達(dá)到安全水分,已經(jīng)嚴(yán)重影響玉米質(zhì)量,降低了玉米的使用價(jià)值和食用品質(zhì)。由于缺乏儲(chǔ)糧知識(shí),每年都有部分農(nóng)戶儲(chǔ)存玉米因此降低使用價(jià)值,造成少部分壞糧,又因?yàn)槭亲约覂?chǔ)存,也因此成為監(jiān)管的盲區(qū)。

2.3 加工、烘干糧食質(zhì)量

沈陽(yáng)市糧食收獲入庫(kù)后,自然水分較高,基本上需要烘干,將水分降至安全水分后,入庫(kù)房(倉(cāng)) 儲(chǔ)存。

2.3.1 糧食烘干對(duì)玉米質(zhì)量的影響

玉米入烘干塔前和烘干后出塔質(zhì)量比較,不完善粒平均提高1.8%,生霉粒平均提高0.3%。不完善粒略有提高約0.8%,玉米清香味減小。

2.3.2 糧食烘干對(duì)稻谷質(zhì)量的影響

對(duì)烘干前和烘干后稻谷質(zhì)量結(jié)果進(jìn)行了比較,稻谷出糙率烘干后比烘前平均提高0.45%,稻谷烘干后指標(biāo)略有提高,但是原有稻谷的清香味烘干后會(huì)變淡。

2.3.3 糧食的烘干溫度對(duì)稻谷質(zhì)量的影響

保證糧食的烘干質(zhì)量,烘干溫度至關(guān)重要,溫度過(guò)高,產(chǎn)生大量烘?zhèn)?提高不完善粒數(shù)量,降低質(zhì)量指標(biāo),并且影響糧食的內(nèi)在品質(zhì),降低糧食活性,影響使用價(jià)值。怎樣正確保證糧食的烘干質(zhì)量,應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)。

2.3.3.1 原糧進(jìn)入烘干塔前的檢驗(yàn)

糧食入庫(kù)后,根據(jù)新糧入庫(kù)的整體質(zhì)量、水分情況,劃分質(zhì)量水分段,一般水分±0.5%為1 個(gè)節(jié)點(diǎn),便于控制烘后糧食的水分(不產(chǎn)生過(guò)火、夾生糧),有利于日后保管儲(chǔ)存。

2.3.3.2 烘干過(guò)程的檢驗(yàn)

糧食進(jìn)入烘干塔后,根據(jù)質(zhì)量水分情況確定烘干塔的溫度、流量、轉(zhuǎn)數(shù)、篩層高低。如果室外溫度有變化,應(yīng)及時(shí)調(diào)節(jié)烘干塔的塔溫,室外溫高,適當(dāng)調(diào)低塔溫,室外溫低,適當(dāng)調(diào)高塔溫[3]。如果原糧水分比較均勻,每2h 做1 次質(zhì)量檢驗(yàn),如果烘后糧食水分高低波動(dòng)性變化,增加檢驗(yàn)次數(shù),并結(jié)合快速水分測(cè)定儀及時(shí)調(diào)節(jié)烘干塔的塔溫,保證烘后糧食質(zhì)量穩(wěn)定。

2.3.3.3 烘后糧食質(zhì)量檢驗(yàn)

糧食烘干后,應(yīng)及時(shí)對(duì)成型貨位進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn),并且與烘干過(guò)程的檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行對(duì)照比較,如果有差異,及時(shí)找出誤差原因,保證成型貨位的糧食質(zhì)量。

2.4 糧庫(kù)儲(chǔ)存糧油質(zhì)量

實(shí)地考察了沈陽(yáng)市規(guī)模較大的糧食企業(yè)對(duì)庫(kù)存糧食的質(zhì)量監(jiān)管體系。

2.4.1 入庫(kù)糧油質(zhì)量有保證

收儲(chǔ)企業(yè)制定《糧油入庫(kù)管理制度》,并能夠認(rèn)真執(zhí)行糧油入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度,對(duì)入庫(kù)的糧油按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn),做到批批檢、車車檢。對(duì)成型貨位建立糧油入庫(kù)質(zhì)量檔案,入庫(kù)結(jié)束后及時(shí)建立“庫(kù)存糧油專卡”,保管帳與“庫(kù)存糧油專卡” 相符。

2.4.2 庫(kù)存糧油質(zhì)量有保證

制定《安全儲(chǔ)糧崗位責(zé)任制》、《糧油保管責(zé)任制》、《糧情檢查與處置制度》、《糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員責(zé)任制》 等,規(guī)定了各崗位對(duì)于儲(chǔ)糧安全的崗位責(zé)任。檢驗(yàn)員是保證儲(chǔ)糧質(zhì)量的基礎(chǔ),按照“三檢一化” 制度的要求對(duì)本單位所存儲(chǔ)的糧油進(jìn)行檢查檢驗(yàn),對(duì)非安全糧要進(jìn)行跟蹤檢查,增加檢驗(yàn)次數(shù),做好記錄并簽字確認(rèn)。對(duì)于庫(kù)存的糧食,每年11 月—次年2 月每周檢溫,質(zhì)量每月普檢；3—10 月每日檢溫,質(zhì)量半月普檢。每年3、9 月份對(duì)庫(kù)存糧油儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn),為庫(kù)存糧油的輪換提供可靠依據(jù)。

2.4.3 出庫(kù)糧油的質(zhì)量管理

對(duì)糧食出庫(kù)制定了《糧油出庫(kù)管理制度》。糧油出庫(kù)是根據(jù)庫(kù)存糧油儲(chǔ)存品質(zhì)變化情況,安排出庫(kù)先后順序。正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧油,檢驗(yàn)項(xiàng)目主要為國(guó)家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo),在儲(chǔ)存期間使用過(guò)化學(xué)藥劑的糧油,增加藥劑殘留量檢驗(yàn)和衛(wèi)生指標(biāo)檢驗(yàn)[4]。超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的儲(chǔ)備糧油銷售出庫(kù),必須經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的糧油質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定。

3 糧食質(zhì)量監(jiān)管體系中的問題與對(duì)策

糧食質(zhì)量監(jiān)管從糧食收獲前、收獲后農(nóng)戶個(gè)人、烘干糧食和糧庫(kù)儲(chǔ)存幾個(gè)方面全程監(jiān)控,體系完善,但仍然存在不足,應(yīng)加以改進(jìn)。

3.1 糧食監(jiān)管不足

在體制和機(jī)制方面,由于沈陽(yáng)市糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)不是一個(gè)部門單獨(dú)監(jiān)管,糧食行政部門只負(fù)責(zé)收購(gòu)和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)有效監(jiān)管；農(nóng)民手中儲(chǔ)存的糧食無(wú)人監(jiān)管,也無(wú)權(quán)監(jiān)管；加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量由其它部門監(jiān)管。

3.2 提高檢測(cè)技術(shù)

在檢測(cè)技術(shù)方面,區(qū)(縣) 級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)技術(shù)水平有限,缺乏先進(jìn)的檢測(cè)儀器設(shè)備和較高的檢驗(yàn)技術(shù)人才,對(duì)衛(wèi)生檢測(cè)項(xiàng)目還不能全面開展,對(duì)個(gè)人收購(gòu)點(diǎn)和個(gè)人加工廠更是檢驗(yàn)的盲區(qū)。必須提高當(dāng)?shù)貐^(qū)(縣) 級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)水平,才能嚴(yán)格監(jiān)管糧食質(zhì)量安全。

3.3 糧食質(zhì)量安全缺少保障

在處理突發(fā)糧食質(zhì)量安全事件中,缺少全市統(tǒng)一、科學(xué)的應(yīng)對(duì)機(jī)制,糧庫(kù)作為個(gè)體有自己內(nèi)部的應(yīng)對(duì)機(jī)制,廣大農(nóng)戶和個(gè)體業(yè)者對(duì)突發(fā)事件只能自己承擔(dān)后果。一些農(nóng)戶個(gè)人儲(chǔ)糧和小型個(gè)體加工廠,存儲(chǔ)條件和生產(chǎn)環(huán)境較差,檢驗(yàn)?zāi)芰^弱,加工和儲(chǔ)存都很隨意,糧食質(zhì)量安全存在很大隱患。糧食烘干過(guò)程中,缺乏有經(jīng)驗(yàn)的檢驗(yàn)員對(duì)糧食烘干的檢驗(yàn)和指導(dǎo),造成糧食烘后烘?zhèn)Ｔ黾?品質(zhì)下降,影響使用價(jià)值。沒有科學(xué)的指導(dǎo),個(gè)體農(nóng)戶亂用農(nóng)藥的事情普遍存在,對(duì)糧食衛(wèi)生安全造成很大的危害[5]。

4 加強(qiáng)監(jiān)管、建立管理機(jī)制

加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,特別是要建立糧食質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制,逐步建立一個(gè)完整的糧食安全預(yù)警體系,將糧食質(zhì)量安全關(guān)口前移,要提前采取有效措施,防患于未然。

4.1 建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政府組織管理體系

建立糧食安全組織協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)和體系,將所有涉及糧食安全的職能部門,糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工等行業(yè)協(xié)會(huì)及部分農(nóng)民代表納入網(wǎng)絡(luò)中,并實(shí)現(xiàn)有效的協(xié)調(diào)與運(yùn)作。進(jìn)一步完善糧食安全應(yīng)急體系建設(shè),一旦發(fā)生糧食安全事件,進(jìn)行快速處理和指揮,做到報(bào)告及時(shí)、反應(yīng)迅速、控制有力。強(qiáng)化糧食監(jiān)管日常工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,避免大的糧食質(zhì)量安全事故發(fā)生。

4.2 建立暢通的糧食安全信息溝通渠道

有關(guān)部門應(yīng)通過(guò)搜索國(guó)內(nèi)外糧食安全信息網(wǎng)站,做出安全警示。還應(yīng)通過(guò)收集、整理、更新和補(bǔ)充有關(guān)數(shù)據(jù)信息,建立有效的信息平臺(tái),及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量安全隱患；通過(guò)對(duì)糧食安全日常檢驗(yàn)數(shù)據(jù)分析和群眾舉報(bào)等措施,及時(shí)掌握監(jiān)管中存在的問題信息。

4.3 建立并加強(qiáng)管理糧食安全預(yù)警檢測(cè)部門

建立專門的糧食質(zhì)量安全預(yù)警監(jiān)測(cè)部門和專業(yè)的糧食安全預(yù)警監(jiān)測(cè)站點(diǎn),加強(qiáng)糧食安全預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)管理,保證有專門的人力和物力來(lái)開展糧食安全信息收集、糧食安全市場(chǎng)調(diào)查和糧食安全檢驗(yàn)新方法的探討和研究[6]。要通過(guò)糧食安全預(yù)警監(jiān)測(cè)站點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)糧食污染物、真菌毒素等項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)。

4.4 加大資金投入，順利開展工作

加大資金投入,確保糧食質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)和檢測(cè)經(jīng)費(fèi),購(gòu)置先進(jìn)的糧食檢測(cè)設(shè)備,配備高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才,加強(qiáng)檢測(cè)工作,檢測(cè)經(jīng)費(fèi)足額到位,使糧食質(zhì)量安全檢測(cè)工作順利開展。

4.5 增強(qiáng)農(nóng)民糧食質(zhì)量安全意識(shí)

加強(qiáng)對(duì)個(gè)體收購(gòu)企業(yè)的糧食質(zhì)量監(jiān)管,大力宣傳和傳授糧食儲(chǔ)存質(zhì)量安全知識(shí),使廣大農(nóng)民了解糧油科技知識(shí),增強(qiáng)糧食質(zhì)量安全意識(shí)。另外,還要解決農(nóng)戶儲(chǔ)存形態(tài)簡(jiǎn)陋原始的問題,研制一種小型現(xiàn)代化的簡(jiǎn)易糧倉(cāng),切實(shí)解決農(nóng)戶儲(chǔ)糧質(zhì)量安全。

4.6 提高檢驗(yàn)技術(shù)人員技術(shù)

加強(qiáng)檢驗(yàn)隊(duì)伍技術(shù)人才的培訓(xùn),擴(kuò)大培訓(xùn)范圍,定期對(duì)農(nóng)民、個(gè)體收儲(chǔ)企業(yè)、個(gè)體加工廠等進(jìn)行安全儲(chǔ)糧、加工、烘干等知識(shí)講座,提高檢驗(yàn)人員技術(shù)水平,保證糧食質(zhì)量。

5 結(jié)論

綜上所述,建立和完善糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系是必不可少的,不僅是對(duì)食品質(zhì)量的保障,更可以有效促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。