“專精特新”小巨人企業，從中國制造到中國智造

文 Echo

11月15日，北京證券交易所（以下簡稱“北交所”）在北京金融街正式開市交易，此舉標志著中國資本市場正式邁入三個證券交易所鼎立的新時代。開市首日，81家上市公司集體亮相，涵蓋了25個國民經濟大類行業，大部分屬于行業細分領域的排頭兵，充分體現了北交所服務創新型中小企業的市場定位。

當前，我國已成為全球第二大經濟體，擁有超4000萬戶企業主體，其中高新技術企業超22.5萬家。近50%的稅收、60%的GDP、70%的技術創新、80%的就業、90%的企業總數……創新型中小微企業不僅是創新的重要發源地，是我國經濟韌性的重要基礎，更是保市場主體、保就業的主力軍，是提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的關鍵環節，還是構建新發展格局的有力支撐。

近年來，國家大力構建優質企業梯度培育體系，在培育專精特新中小企業方面，成果頗豐，“專精特新”也從一個概念成為一種現象。截至2021年7月，工業和信息化部于2019年、2020年、2021年共認定并發布了三批專精特新“小巨人”企業名單：第一批企業共248家，其中在A股上市的公司35家；第二批企業共1744家，其中在A股上市的公司157家；第三批企業共2930家，其中在A股上市的公司119家。在獲得認證的4922家專精特新小巨人企業中，除去第二批160家企業未通過公示外，共有4762家小巨人企業，其中311家在A股上市，主要集中于高端裝備制造、新材料、新一代信息技術、新能源等中高端制造領域。

值得指出的是，作為眼鏡產品生產和制造大國，我國眼鏡生產、制造企業近年來也取得了優異的成績，亦有不少企業先后入選了工業和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業名單。這既是對眼鏡企業高成長性、潛在發展潛力的認可，也是對各個細分領域國際領先企業的高度認可。

政策扶持，“專精特新”企業迎來發展新機遇

回溯“專精特新”的相關政策，從部委重金支持獎補到高層會議密集部署，專精特新中小企業培育已上升到前所未有的高度（詳見表1）。

表1 “專精特新”相關政策梳理

早在2012年4月26日，國務院發布《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》，首次提出“鼓勵小型微型企業發展現代服務業、戰略性新興產業、現代農業和文化產業，走‘專精特新’和與大企業協作配套發展的道路，加快從要素驅動向創新驅動的轉變。”爾后，我國高度重視引導中小企業走“專精特新”發展道路。2020年7月，十七部門印發《關于健全支持中小企業發展制度的若干意見》，明確完善支持“專精特新”中小企業發展機制。

2021年1月23日，財政部、工業和信息化部聯合印發《關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》，啟動中央財政支持“專精特新”中小企業高質量發展政策，加快提升中小企業專業化、精細化、特色化及創新水平，通過中央財政資金引導，促進上下聯動，將培優中小企業與做強產業相結合，加快培育一批專注于細分市場、聚焦主業、創新能力強、成長性好的“專精特新”小巨人企業，推動提升“專精特新”小巨人企業數量和質量，助力實體經濟特別是制造業做實、做強、做優，提升產業鏈、供應鏈的穩定性和競爭力。

“十四五”期間，中央財政將通過中小企業發展專項資金累計安排100億元以上獎補資金，分三批（每批不超過三年）重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業（即重點“小巨人”企業）高質量發展，促進這些企業更好發揮示范作用。同時，支持國家（或省級）中小企業公共服務示范平臺（每省每批次不超過三個），為國家級專精特新“小巨人”企業提供技術創新、上市輔導、創新成果轉化與應用、數字化智能化改造、知識產權應用、上云用云及工業設計等服務，并對重點“小巨人”企業提供“點對點”服務。實現“十四五”期間培育百萬家創新型中小企業、十萬家省級“專精特新”中小企業、萬家“專精特新”小巨人企業、千家單項冠軍企業。

什么是“專精特新”？

根據2016年工業和信息化部正式發布的《促進中小企業發展規劃（2016－2020年）》，提出“專精特新中小企業培育工程，鼓勵專業化發展、鼓勵精細化發展、支持特色化發展、支持新穎化發展”，將“專精特新”定義為“專業化、精細化、特色化、新穎化”。

專業化：采用專項技術或工藝通過專業化生產制造的專用性強、專業特點明顯、市場專業性強的產品，其主要特征是產品用途的專門性、生產工藝的專業性、技術的專有性和產品在細分市場中具有專業化發展優勢。

精細化：采用先進適用技術或工藝，按照精益求精的理念，建立精細高效的管理制度和流程，通過精細化管理，精心設計生產的精良產品，其主要特征是產品的精致性、工藝技術的精深性和企業的精細化管理。

特色化：采用獨特的工藝、技術、配方或特殊原料研制生產的，具有地域特點或具有特殊功能的產品，其主要特征是產品或服務的特色化。

新穎化：依靠自主創新、轉化科技成果、聯合創新或引進消化吸收再創新方式研制生產的，具有自主知識產權的高新技術產品，其主要特征是產品（技術）的創新性、先進性，具有較高的技術含量，較高的附加值和顯著的經濟、社會效益。

具體來說，“專精特新”小巨人企業的主導產品應優先聚焦制造業短板弱項，符合《工業“四基”發展目錄》所列重點領域，從事細分產品市場屬于制造業核心基礎零部件、先進基礎工藝和關鍵基礎材料；或符合制造強國戰略十大重點產業領域；或屬于產業鏈供應鏈關鍵環節及關鍵領域“補短板”“鍛長板”“填空白”產品；或圍繞重點產業鏈開展關鍵基礎技術和產品的產業化攻關；或屬于新一代信息技術與實體經濟深度融合的創新產品。

其中，工業“四基”，即核心基礎零部件及元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業技術基礎。2025制造強國戰略十大重點產業領域，指的是新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械。

“專精特新”小巨人企業入選條件

參與“專精特新”評選的企業，在經濟效益、專業化程度、創新能力、經營管理和研發營收比方面需要滿足嚴格的要求，經省級中小企業主管部門初核和推薦、行業協會限定性條件論證、專家審核等程序之后，獲得由工業和信息化部認定“專精特新”小巨人企業，經公示后生效。

1.經濟效益。截至上年末的近2年主營業務收入或凈利潤的平均增長率達到5%以上，企業資產負債率不高于70%。

2.專業化程度。截至上年末，企業從事特定細分市場時間達到3年及以上；主營業務收入占營業收入達70%以上；主導產品在細分市場占有率位于全省前3位，且在國內細分行業中享有較高知名度和影響力。

3.創新能力。企業擁有有效發明專利（含集成電路布圖設計專有權，下同）2項或實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權5項及以上；自建或與高等院校、科研機構聯合建立研發機構，設立技術研究院、企業技術中心、企業工程中心、院士專家工作站、博士后工作站等；企業在研發設計、生產制造、供應鏈管理等環節，至少1項核心業務采用信息系統支撐。

4.經營管理。企業擁有自主品牌；取得相關管理體系認證，或產品生產執行國際、國內、行業標準，或是產品通過發達國家和地區產品認證（國際標準協會行業認證）。

5.研發營收比。上年度營業收入在1億元及以上，且近2年研發經費支出占營業收入比重不低于3%；上年度營業收入5000萬元（含）～1億元（不含），且近2年研發經費支出占營業收入比重不低于6%；上年度營業收入不足5000萬元，同時滿足近2年內新增股權融資額（實繳）8000萬元（含）以上，且研發投入經費3000萬元（含）以上，研發人員占企業職工總數比例50%（含）以上，創新成果屬于本通知“二、重點領域”細分行業關鍵技術，并有重大突破。

（注：各省市級申報認定“專精特新”政策略有不同，具體可參照當地要求。）

“專精特新”的眼鏡企業：從中國制造到中國智造

近年來，隨著全球眼鏡產品人均支出額不斷增長及人口規模不斷增加，全球眼鏡產品市場規模不斷擴大。據全球調研機構Statista數據顯示，2014年至今，全球眼鏡產品市場規模保持良好增長態勢，從2014年的1131.70億美元增長至2018年的1256.74億美元。2020年，受全球新冠疫情影響，眼鏡產品市場規模不可避免地出現下滑，尤其是美洲、歐洲、非洲等受到的沖擊較大，得益于我國疫情防控相關措施，亞洲地區眼鏡市場銷售額占比相對有著大幅提升。

事實上，中國作為世界領先的眼鏡生產大國及出口大國，近年來逐步涌現了一批具市場洞察力和品牌營銷力的領軍企業。而在上述提及的工業和信息化部三個批次的“專精特新”小巨人企業中，以江蘇萬新光學有限公司、江蘇視科新材料股份有限公司、寧波法里奧光學科技發展有限公司、寧波明星科技發展有限公司為代表的眼鏡行業企業更是榜中有名。

以萬新光學為例，繼2019年入選省級小巨人企業后，2020年，其入選了工業和信息化部第二批國家“專精特新”小巨人企業名單。作為鏡片企業中唯一上榜的企業，萬新光學近年來取得的成績有目共睹：萬新鏡片出貨量占全球的1/12，基片產能達1億片/年，鏡片產品遍布歐、美、亞的近40個國家和地區，全球每年約有3300萬消費者配戴萬新光學生產的鏡片。在產品創新方面，萬新光學研發部不斷研究創新突破，打造專業產品，始終以消費者視覺需求為首位，滿足日益變化的用眼需求；在生產創新方面，萬新光學實現了從制造到智造的轉變，自動化效率提升29%，鏡片耗水低至3.5L/片，消費者定制鏡片的等待期縮短至48小時，朝著更綠色、更智能、更高效的方向不斷發展。

入選工業和信息化部第三批“專精特新”小巨人企業名單的寧波明星科技發展有限公司，則是國內儀器設備企業的典型代表者。以眼鏡驗配設備的自主研發、生產和銷售為核心業務的寧波明星科技，經過二十多年的快速發展，現已成為中國優秀的眼視光設備研發機構，擁有領先的技術創新能力、突出的市場競爭優勢和完善的管理體系。未來，其將繼續投身眼鏡設備技術的研發創新，利用云計算、物聯網、人工智能等技術，引領視光設備領域的變革，全面升級客戶的成本控制、服務體驗及驗光效率。

此外，據不完全統計，在各省級“專精特新”小巨人企業中，目前有9家眼鏡行業企業入選，其中江蘇4家、上海2家、江西2家、廣西1家。以江蘇匯鼎光學眼鏡有限公司為例，作為眼鏡行業的后起之秀，近年來匯鼎光學在眼健康服務領域逐漸探索出了一條全新的發展道路，憑借自身實力入選了“2020年度鎮江市小巨人企業”名單。

中小企業是市場的主體，而充滿活力的中小企業，多樣性、差異化的經濟生態，是我國經濟韌性最重要的保障?？梢哉f，中小企業發展好了，中國經濟就發展好了。設立北交所，不僅是資本市場更好支持中小企業發展壯大的內在需要，更是落實國家創新驅動發展戰略的必然要求，是新形勢下全面深化資本市場改革的重要舉措。眼鏡行業作為與國民生活緊密相關的民生行業，更是中小企業的聚集地，在相關政策的扶持下，眼鏡企業應以“專精特新”為方向，聚焦主業、苦練內功、強化創新，把自身打造成為掌握獨門絕技的“單打冠軍”或者“配套專家”。