探討水庫運行管理風險及其控制策略

吳峰

摘要：與一般工程相比，水庫的建設時間更長，風險因素也不同，因此對管理人員的技術和協調提出了更高的要求。特別是對水庫運行管理的主要環節和工作內容進行了系統研究。在總結其風險因素的基礎上，根據風險因素的特點，提出了應對風險因素的具體措施，并對做好水庫風險管理工作提出了一些建議。

關鍵詞：水庫運行;管理風險;控制策略;風險源識別

一、引言

水利工程是國民經濟和社會主義現代化建設的基礎工程。通過 新建水利工程，可以達到控制水流，防止洪澇災害，以及更好地滿 足人們對水資源的需求。眾所周知，我國的垮壩達到了3462座，而 其他各類安全事故也是經常發生。通過相關在水庫的建設中或者是 初步運行的過程中都沒有發生安全事故，當水庫正式投入使用，或 者是使用了一定時間后就產生了安全風險，因此有必要對水庫管理 人員加強培訓力度，提高他們的風險預測能力。

二、水庫風險源識別

1.制度風險

雖然我國對水庫的管理和運行采取了相關的法律法規和不同的規定，但在制度上，特別是在實施過程中，仍然存在著各種風險。首先，一些水庫管理人員在實施該系統時選擇了一個部件。一些公司的管理人員在水庫的運營和管理方面資源有限，人力和物力投入較少，因此儲備管理人員沒有時間和資源來實施所有系統。一般來說，他們使用一些簡單的系統步驟來識別風險，并選擇不花費太多時間和精力的項目，風險檢測沒有按照嚴格的規定進行。其次，內存管理的實現不夠順暢。水庫管理涉及多個層次和部門，難以與多個部門協調實施。因此，在對水庫管理人員進行管理時，沒有明確具體的實施流程，無法達到預期的管理效果和水庫的安全管理。

2.自然風險

正常的風雪災害對大壩影響不大。因此，這里的自然風險是指一些地質條件特別惡劣的自然現象，如暴雨、洪水等。自然風險將對項目質量產生重大影響。水庫中的危險情況通常是由惡劣天氣引起的。近年來，我國許多地區都發生了較為極端的天氣，如超級臺風、超歷史暴雨等自然災害，使許多水庫面臨可能的安全風險，如漏水現象等。

3.技術風險

水庫安全風險中的技術風險主要是指，水庫作為水利設施，在 體現蓄水功能的同時，還具備調控和調度水的作用，具體風險內容 將表現在以下幾個方面上：

（1）調度蓄水很不科學。水庫蓄水除發電外，主要用于防洪和防洪。水庫的水位和蓄水能力影響水庫的安全。水庫運行時，水庫蓄水能力的突然變化會影響水庫的蓄水能力。如果洪水過大，水流對大壩的影響立即增大，容易造成安全隱患。

（2）一些小型的蓄水大壩，管理很不科學，并沒有安全機構，差不多都是采用無效調度，完全是依賴于建筑物來抵擋洪水，當發生暴雨山洪時，就會出現各類問題。甚至水庫管理人員還會為了獲得自身的利益，不僅不會對水位加以控制，同時還為抬高溢洪道等阻礙洪水的排出，這使大壩的安全受到了一定的危脅。

4.維養風險

水庫的維護維修是加固大壩和延長水庫壽命的重要手段，但是水庫的維修維護方面還達不到預期的效果，具體表現在在以下兩個方面：

（1） 專業維修人員很少。如今，大部分大壩維修工人的員工都是臨時工，沒有專業技能。此外，大壩維護資金的年度分配非常有限。即使檢測到安全問題，由于各種因素導致維護時間延誤，而且一些安全監控人員也是臨時工，大壩的監控維護也不是很專業，組織和能力不能滿足相關要求。

（2） 保護水庫的特殊資源不足。大壩的最佳維護和施工時間為夏末秋初。然而，維護基金的分配始終在年底或項目完成后支付。此外，維護資金很少，因此很難在最佳時間實施該項目。

三、水庫風險控制措施

1.運行調度

水庫調度主要指的是防汛調度、興利調度、生態調度，三個環節都有所側重，而且來說是獨立的，并且有時會出現一定的矛盾，這就要有一定的風險控制措施加以應對，具體可以采用如下的策略：

第一，按照我國水利部門下發的相關文件，結合本水庫蓄水能力和調水特點，制定調水方案和規定，指導合理調度水庫蓄水，并繪制相應的調度圖。在具體的作業時，一定要嚴格地編制調度規劃、計劃，以及采用一定的應急預案。

第二，建立健全管理機構，并補充相關的從業人員，同時還要妥善解決經費;以及明確各方在其中的任務與責任，并建立有責任、權利統一的運行機制，并通過政府部門的有效監督和指導，開展相應的工作。

2.檢查監測

檢査和監測是査找問題，發現漏洞的重要方法，也是防范水庫安全風險的必要手段，通過檢査檢測可以判斷水庫是否安全。具體采用的措施是：

（1）制定相應的職責，并采用獎勵與處罰等各項措施，并按照崗位監督制的要求，把其中的各項責任落實到人，把監管的工作細分到每個管理人員身上，讓每個管理人員都有自己明確的負責監管的范圍，并健全各項監督制度，以強化其中的責任追究，達到健全監管體制的目的。

（2）每次檢査監測以后，都要有相關的記錄，同時還要把這一數據和以前監測的數據加以比較，在比較中分析新數據反映的新情況，進而判斷水庫是否存在不安全的因素。

3.維修養護

對水庫進行充分的維護和維修可延長水庫的使用年限。因此，水庫的運行風險及其管理策略也非常重要。水庫的定期維護應根據當地水庫風險的頻率和形式進行，進行對水庫的定期維護，針對每個裝置的維護和設備的實際位置，制定具體的維護計劃，編制每個月的維護計劃，記錄維護時間和情況，記錄維護成本，以便在將來發現和總結水庫賬目。

四、結束語

綜上所述，水庫在長期運行過程中，必然存在諸多安全隱患。這些風險的存在直接關系到水庫的安全，因此，應加強對水庫的管理，及時化解水庫潛在的安全風險，將安全泄放在管理的首要位置，確保在安全運行的基礎上延長水庫的使用壽命。以較低的成本，盡快發現運行中的各種隱患，未雨綢繆。

參考文獻

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