以茶產業推動脫貧攻堅
——以湖北省恩施州咸豐縣為例

姚天航

（中南民族大學公共管理學院，湖北 武漢 430074）

咸豐縣地處武陵山脈與巫山西南端的交會之處，鄂西南邊陲，位于神秘的北緯30度附近，平均海拔800米左右，屬于亞熱帶季風氣候，以山地地形為主，境內森林覆蓋率達82%，雨水充足，多霧，生態優良，有著“世界硒都”“天然氧吧”等美譽。獨特的氣候條件和地形使得境內有紅茶、綠茶、烏龍茶、白葉茶等眾多特色茶葉品種。咸豐茶葉不僅品質優良，而且茶葉內含有硒等多種對身體有益的稀有微量元素。獨特的地形、氣候條件以及當地政府的大力支持，咸豐縣成為全國首個“有機農業（茶葉）示范基地縣”。

咸豐縣作為鄂西南邊陲的少數民族聚居地，是國家級貧困縣，一直被國家、省、州看作重點扶貧對象。2017年，中央提出東西部對口幫扶、打贏精準脫貧攻堅戰，確定由浙江省杭州市對口幫扶恩施州，余杭區定點幫扶咸豐縣。咸豐縣依據自身條件推出“茶產業+扶貧”模式，在促進自身茶產業、經濟發展的同時，也在助力本地的脫貧攻堅，因此做強本地區的茶產業迫在眉睫。

1 咸豐縣發展茶產業的優勢

1.1 茶葉品質高

咸豐縣冬無嚴寒，夏無酷暑，四季分明，霧多寡照，雨水充分，低山無霜期大于220天，適合茶葉生長，并且土壤中含有大量對人體有益的微量元素，茶葉長勢好，品質高，富有地區特色。咸豐縣可以利用茶葉品質高的優勢，為做出高檔茶葉提供了原料保障。

1.2 旅游人數眾多

咸豐縣是集自然景觀、人文景觀特別紅色文化景觀于一體的旅游勝地，不僅有號稱“鄂西林海”“天然氧吧”的坪壩營原始森林，還有世界文化遺產——唐崖土司城遺址，更有著紀念“忠堡大捷”戰役（“忠堡大捷”發生在1935年6月，由賀龍任總指揮，紅二、六軍團在此一舉殲滅國民黨四十一師師部、一二一旅和特務營，活捉縱隊司令兼四十一師師長張振漢。該戰役是湘鄂蘇區成立以來對敵人打擊較大的一次戰斗，寫入了中國人民解放軍戰史。）的忠堡大捷紀念公園。咸豐縣旅游資源十分豐富，每年旅游人數眾多，全年旅游接待人數677.0萬人次，旅游收入達到61.73億元，為茶產業提供絡繹不絕的客源。

1.3 東西部協作契機

2017年，浙江杭州市余杭區定點幫扶咸豐縣，在這東西部協作幫扶的大潮中，余杭累計安排幫扶資金1.2億元，立項補助74個建設項目，覆蓋80多個村，給咸豐縣留下了近1億元的村級固定資產，為全縣興村富民夯實了基礎。這也是咸豐縣茶產業發展的一個契機，余杭的幫扶給茶產業帶來了資金、先進的技術和管理方法。

1.4 國家幫扶優勢

咸豐縣為國家級貧困縣，一直以來都受到國家的重視與大力支持，茶產業作為脫貧攻堅的重要抓手，其發展不僅有巨大的政策優勢，更有國家資金的大力扶持。

2 咸豐縣發展茶產業存在的問題

2.1 銷售理念落后，銷售渠道單一

根據實地走訪和查找資料可以發現，咸豐縣銷售茶葉的渠道較其他地區還是比較單一的，雖然在近幾年隨著電商的興起銷售渠道有所擴大，但是很多農戶的茶葉銷售還是通過集市貿易和依靠收茶商進行，間接導致茶產業給農戶帶來的經濟效益減少，不利于茶產業的發展。

2.2 產業鏈精加工能力不足

咸豐縣茶葉加工能力滯后，茶葉大多都是以新茶、初制茶、散裝茶為主，產品單一。這類茶葉銷售季節性較強，其價格也比較低廉，這就導致好的茶葉以便宜的價格賣出，農戶所得的收益遠遠低于茶葉經過精加工后的收益。

2.3 缺乏品牌意識

市面上我們所熟知的名茶，比如“龍井”“鐵觀音”“大紅袍”等等，都有著極強的品牌效應，品牌效應也為這些名茶帶來了極大的經濟價值，品牌相當于一個茶產業的靈魂，缺少靈魂的茶葉在很大程度上降低了其附加值，進而導致茶葉價格低廉。

2.4 專業人員短缺

茶產業具有農、工、商的性質，對人才的需求更大，它不僅需要技術人才，還需要管理人才、銷售人才等等。咸豐縣近幾年的茶產業發展迅速，特別是精準扶貧政策實施以來，可以說是一個質的飛躍，這就使得茶產業對人才需求量更大。專業人才稀缺，在很大程度上制約了本地茶產業的發展。

2.5 宣傳力度不夠

為什么“西湖龍井”“安溪鐵觀音”等名茶被我們所熟知？因為其茶不僅品牌出名，而且主要生產地也非常出名，這就得益于其強大的宣傳力度和策略。為什么咸豐的茶葉品質上乘，但是其知名度卻遠遠不足？經過調查發現，許多企業對自己茶葉的宣傳力度不足，宣傳渠道單一，導致茶葉知名度不高。茶葉沒有知名度就會給銷售帶來困難，會減少茶葉的銷量，品質再高的茶葉沒有銷量，也是泛泛而談，沒有真正的效益。

3 咸豐縣發展茶產業在脫貧攻堅中的貢獻

3.1 茶產業與大部分貧困地區地域同構

2019年，咸豐縣茶葉面積達到23.7萬畝，茶產業與咸豐縣存在十分緊密的地域同構的關系，在茶產業的助力下，咸豐縣已實現脫貧摘帽，茶葉成就的茶產業已經成為脫貧攻堅的重要決勝戰場。

3.2 提升了創業水平和就業門路

茶產業的不斷發展，催生出許多茶產業生產基地，茶產業基地需要大量的勞動人員、管理人員、技術人員等，也給了當地許多人創業的機會。茶產業的發展給當地經濟注入了新的活力，對當地的脫貧攻堅起到了重要的推動作用。

3.3 促進了生態文明建設和當地旅游業的發展

茶葉生產基地的建立，不僅是當地發展經濟的重要途徑之一，而且也加快了當地的生態文明建設。咸豐縣大量茶葉種植地的出現，一方面讓當地的環境得到了極大的改善；另一方面，茶園的建設開創了“鄉村+茶園”的新型旅游模式，為咸豐縣的發展開辟了新的途徑，更好地推動了當地旅游業的發展。

3.4 增加了當地貧困戶的收入

茶產業的發展最直接的影響就是增加了當地農民的收入。目前，咸豐縣的茶葉面積達到23.7萬畝，覆蓋貧困戶2.8萬戶，貧困人口8萬余人，畝均茶葉收入6700余元，帶動貧困人口增收超過2億元。茶產業還可以讓茶農持續增收，這種脫貧致富效果是穩定的，更是十分顯著的。

3.5 茶產業是先富帶后富，共同富裕模式的典范

咸豐縣是國家有名的深度貧困縣，隨著茶產業的興起和政府的大力支持，越來越多的人開始種植茶葉，越來越多的茶農開辟“茶山”，效益大漲的同時，也向其他貧困地區提供了豐富的種茶、如何發展茶產業發展等經驗。

4 咸豐縣發展茶產業的建議

4.1 更新銷售理念，擴大茶葉銷售渠道

當今世界是一個互聯網飛速發展的時代，“互聯網+”和電商的出現，給傳統行業注入了新的發展活力。充分抓住“互聯網+茶葉”“電商”銷售的機遇，開通線上線下多種銷售渠道，促進茶葉銷量的增長。伴隨恩施富硒茶在全國的走紅，我們正在邁入“全民茶葉”時代，茶葉也受到更多人群的青睞。通過研發不同類型的茶葉，讓茶葉適合各個年齡段的人群，進一步擴大消費群體。

4.2 延長產業鏈，提高附加值

咸豐縣茶產業由于精加工能力不足，導致許多優質茶葉低價銷售。咸豐縣可以充分抓住余杭定點幫扶的優勢條件，通過實地考察、實地學習等方式，把余杭先進的茶葉加工技術“引進來”，然后讓精加工的茶葉“走出去”。

4.3 樹立品牌意識

咸豐縣茶葉品質雖高，但形成的品牌茶很少，從而導致其茶葉銷售的利潤下降。咸豐縣可以充分發揮其茶葉品質優良的優勢條件，加大對茶葉品牌的建設，比如，“奇泉”牌老鷹紅茶、“圣浩茶葉”“唐崖白茶”“咸豐富硒茶”等等，讓廣大茶農享受品牌帶來的效益。

4.4 招賢納士，吸引各路人才進入茶產業

咸豐縣的茶產業要實現持續穩定的發展，吸引人才是非常重要的一環。一方面，政府要加大對管理人才、銷售人才、專業技術人才的引進，出臺各項措施，為引進人才、留住人才提供制度保障；另一方面，當地各部門應該更加重視“本土人才”的培養，在“引進來”的同時還要注重本地人才的發展。

4.5 加大對茶葉品牌的宣傳

一個茶葉品牌要想“火”起來，一定離不開對其品牌的宣傳。咸豐縣的茶企業應該充分吸收“西湖龍井”“安溪鐵觀音”等品牌的宣傳方法，采取廣告宣傳、創意宣傳、融媒體宣傳等多種宣傳方式，提高其品牌價值。

4.6 “科技興茶”，搭乘“科技的順風車”

要想發展好茶產業，科技的作用不可忽視，科技是茶產業發展中不可缺少的因素，推廣先進種植理念，實行專業化種植勢在必行。

茶產業的發展是咸豐縣脫貧攻堅走向勝利的一個縮影，以茶葉脫貧致富，將茶產業作為咸豐的特色產業，不僅是咸豐縣在脫貧攻堅道路上的成功嘗試，還是咸豐縣發展經濟的重要途徑，更是咸豐縣走向進一步的繁榮富強的重要推力。