沙雅縣家庭農場發展現狀及對策建議

劉雅佳 何峰

(新疆農業大學，新疆 烏魯木齊 830052)

家庭農場是以家庭成員為勞作核心，規模化、系統化、商品化農業生產經營方式，進而獲取收入來源的新農業經營模式。以家庭農場的經營方式能夠有效提升農業經濟收益，促使農業商品化，從而實現降低城鄉經濟差距的目的。家庭農場是把實現效益最大化作為發展目標，使農業不僅僅發揮保障功能，更是達到了向盈利功能的改變，摒棄了自給自足的經營方式，從而使農產品商品化，提高了農業發展的廣度與深度。并且家庭農場相對于傳統農業具有更專業的知識，更關注農產品的質量狀況，政府更容易實施監督管理。

1 沙雅縣概況

沙雅縣地處天山南麓，塔克拉瑪干沙漠北部邊緣地區，位于新疆維吾爾西南地區，阿克蘇地區東南方位，東西橫跨180km，地處E81°45’～84°47’，南北縱長220km，地處N39°31’～41°25’。總面積3.2萬km2，在未開發利用的土地資源當中，有適合耕種的荒地約466km，適宜放牧用地約2133km2；塔里木河平沙地也可以用作建設人工草地；渭干河兩岸有7km2左右的土地資源可以建設護牧林，開發為雙層草地。在約518km2的耕作用地當中，中低產耕田約200km2。在約2427km2的牧草土地資源中，天然資源比重為99.96%。在約1543km2的林地中，用作農田防護林的土地約32km2，比重約為2%，灌木林比重約為22%，疏林占地比重約為16%。沙雅縣總人口數量約為270000人，農業人口數量約為200000人，占比約為75%。

沙雅縣為暖溫帶沙漠邊緣氣候，極其受塔克拉瑪干沙漠與附近其它沙漠的影響，日照時間長，年平均為3030h，7月最長日照時間可至308h，日照均值為9.9h，1月最短為202h，日照均值為6.6h。沙雅縣熱量充足，平均氣溫為10.7℃，7月溫度峰值為24.9℃，極端峰值為41.6℃，最低溫度為-28.7℃。沙雅縣降雨量小，年均降雨量為47.3mm，蒸發量為2000.7mm，是降雨量的42倍，夏季降水較多。此外，沙雅縣干燥炎熱，晝夜溫度差別大，風向多為東北風。

2 沙雅縣家庭農場政策支持

2.1 沙雅縣家庭農場認定標準

結合沙雅縣的情況，有關部門根據家庭農場認定標準做出以下規定。家庭農場經營者須具有本地戶籍或者在當地住齡已達10a且進行農業生生產經營且積極參加本地公益建設；以家庭成員作為核心，雇工人數不大于家庭成員人數；農業經營收入為家庭總收入80%以上；經營用地為合法獲得的集中連片，利用家庭承包或流轉土地，流轉合同合法且鑒證、備案，流轉期限超過5a；經營者具一定農業技能，經過一定培訓，生產經營達到一定規模且穩定發展；生產經營有相對完善的財務收支檔案；生產經營具有一定示范作用，能夠帶動其他農戶發展。

2.2 沙雅縣家庭農場政策支持

政府提出了新型經營主體培育行動、多種模式利益分享機制、指導提升發展水平、增加必要設施投入、新型專業農民培訓辦法等農業經營發展途徑。

2.2.1 完善農業社會化服務體制機制

開展各單位的業務融合，集中技術力量，確定重點經營主體，進行全方位的系統指導和服務，引導在良種示范、農機操作、統防統治、抗旱防澇、農資供應、產品銷購、信息建設等方面發揮推進作用，為新型經營者提供方便快捷、卓有成效的專業市場服務。

2.2.2 完善經營扶持

各鄉鎮(管委會)積極協調把新農業經營者作為政府支持服務的對象，在農機設置、農作水利、高產建設和現代農業建設等方面著重進行扶持，積極爭取農業現代化、系統化、產業化，構建支持資金優先考慮發展有影響力的家庭農場以及合作社，并且主動和相關部門對接協調。

2.2.3 經營指導

各鄉鎮(管委會)加大對新經營者的專業培養力度，將落實培養新經營者政策情況結合到績效當中，并對新經營者培訓情況進行公示。此外，鎮政府對流轉的土地采取了“合作社+農戶”和“合作社+農戶+企業”與“家庭農場”的模式，逐步形成新的種植管理體制，目前加入合作社的農戶有4876戶18615人。于2019年10月，合作社首次實現效益分紅，向參與土地流轉的農民發放了1357萬元分紅款，讓廣大農戶獲益。

2.2.4 設立各項補貼政策

政府結合農業經營管理狀況，設立了各項補貼政策。土地殘膜的回收補貼，農業生產過程中會產生殘膜，殘膜太多會直接造成土壤嚴重板結，因此實行殘膜回收，以便利用；農業種植補貼，政府對作物如水稻、大豆等種植補貼進行標準調節，促進農機設施設備產業革新升級，以此推動農業經營機械標準化。至2019年，農機設施設備置辦補貼將具體政策作用范圍分為數10項大類40余項小類多至130多項品目，實行補貼的農業設施設備也都是被要求為綠色環保的農業機具；農機深松土地專項補貼，為施行區域內參與實施農機深松整地的農戶(包含農場工作人員)、家庭農場以及從事農業生產經營的單位發放補貼；此外，還有草原專項保護補貼、耕作土地地力專項保護補貼、生產經營補貼、棉花售價補貼、輪作耕種停耕補貼、退耕還林補貼等。

3 沙雅縣家庭農場的發展

近年來，沙雅縣家庭農場的發展已從傳統農業生產方式轉變為家庭農場經營方式，目前更是結合了合作社、企業為家庭農場的發展開辟了新道路，為家庭農場的建設帶來良好的收益，結合智慧農機的運用更是推動了家庭農場生產經濟的飛躍。

截至2020年，沙雅縣全縣種棉面積達13.2萬hm2，機采棉占85%左右，其中7.6萬hm2為高標準農田。沙雅縣以“棉花優質高產工程”為抓手，通過大力實施規模化、標準化棉田綜合整治，借助南疆3.34萬hm2高效節水增收試點項目契機，推動土地所有經營權向效益良好的合作社、企業、新型家庭農場等經營單位流轉，改變了個體分散經營管理的傳統方式，提高了棉花規模化、系統化、產業化程度。沙雅縣實施家庭農場經營方式，踴躍嘗試家庭農場開發新形式、新道路，至2019年，新建設家庭農場已達100戶以上。通過發展適度規模經營，打破了以往傳統小農戶分散種植模式，阻礙沙雅縣建設現代化農業的土地分散問題得以解決，提升了地區水土等農作資源的利用效率，棉花生產機械化程度大幅提升，集約化管理、標準化生產的現代農業發展格局逐步形成。

作為優質商品棉出產經營基地，近幾年沙雅縣加快高效農作示范產地建設，通過大規模土地流轉，發展農戶結合合作社模式為主、農戶結合合作社以及企業模式、農戶結合家庭農場模式等作輔助的多元經營方式，提升棉花出產水平。結合發展實際和產業優勢，成立了畜牧養殖、智慧農機、農民互助、農作水利等專項合作社，農場通過農戶結合合作社的經營模式，實現農業組織化，充分體現合作社的帶動作用，夯實家庭農場與經濟市場的對接，拓寬家庭農場增收渠道，充分發揮專項合作社在農戶社會化進程服務中以及農業資金流通中的重要作用，努力更新創造農業技術服務單位等多種社會農業服務形式。在實施鄉村發展戰略方面，農民專項合作社能夠發揮領航優勢，加快鄉村改革、提升農戶經濟收益，進一步推進鄉村農業經濟長效發展。目前，地區各類農民專項合作社已達3000多家，在農民專項合作社的引領作用下，農業衍生產品得以延伸，使鄉村農業有效與市場銜接，形成生產、加工、運輸、銷售、服務的一條龍產業體系，創造一條適合鄉村農業生產融合壯大的新道路，強化當地農業經濟建設，實現鄉村富強。同時，鼓勵家庭農場引入企業標準化的生產經營模式，強化家庭農場建設舉措。

今年大批智慧農機取代了人工作業，如衛星導航無人駕駛拖拉機配套的精量播種機使播種、鋪設滴灌帶、地膜和覆土一次性完成。實現規模化經營后，有利于各項先進技術加快推廣，特別是智慧農機通過衛星導航規劃好路線之后，可實現自動駕駛，一臺智慧農機一天能播種土地6.67～8hm2，較過去播種效率翻了一番，作物規模化集約化生產程度明顯提高，農民增收更有保障。今年，沙雅縣計劃種植棉花1267km2，其中機具采收的棉花占比爭取達到90%。為做好棉花播種工作，沙雅縣提前調配農作資金款項，本縣棉種、化肥等農作資金款項到位率達97%以上，機采棉種子播散機1428架，智能導航自助駕駛設備412臺，保證棉花播種的質量和速度。

4 沙雅縣家庭農場發展方向

4.1 農業信息化

有效應用網絡信息技術，設置所需的基礎設備，優化相關網絡平臺，讓經營者能夠通過網絡掌握所需的資訊，把握市場經濟動態。建設家庭農場與市場對接的橋梁，構建信息化經營模式，降低城鄉之間的差距，讓縣鄉也能夠獲取世界的信息，從而優化家庭農場建設。在我國農業市場經濟體制下，必須掌握及時、可靠、精準的信息資源，才能夠加速家庭農場的建設，為了滿足建設的需要必須科學建立網絡平臺與信息系統，讓家庭農場經營者能夠通過系統了解市場農產品的各類信息，掌握消費者的購買需求，從而判斷經營方向。家庭農場經營者還可以通過網絡平臺了解先進的知識技能，有助于經營者實現自我提升。

4.2 充分利用生產廢物實現再生產

先進的家庭農場建設過程中大量采用有機堆肥，能夠把廢料轉變成肥料，達到變廢為寶的目的。結合我國家庭農場建設的現狀，城市和農村地區存在大量腐殖質的生產廢物，這些生產廢物被隨意處理、胡亂棄置，不僅占據了過多的土地資源，而且還污染水源、破壞水質，對環境產生嚴重的不良影響，對此必須采取有效措施解決相關問題。家庭農場經營者在進行生產經營的過程中，應將腐殖質生產廢物收集于同一位置，經過合理規劃采用科學的處理方式，把生產廢物轉化為作物肥料，以此方式利用好家庭農場生產經營過程中的有效資源。此外，還可以加強種植業和養殖業的聯結程度，充分利用動物糞便對農作物進行施肥，實現種植、養殖合作共贏的發展目標。

4.3 文創發展新道路

4.3.1 文創發展的總思路

加強更新創造的發展意識理念，開創家庭農場建設文創發展新道路。沙雅縣本身就是個旅游的好去處，靈活運用好地域特點，可以為家庭農場建設帶來長足的發展。加強文化與農業的連接，建立農文互聯的意識理念，建設農場核心區域，開辦多彩的農場文化活動，刺激群眾的參與意識，營造群眾的農場文化體驗氛圍，展示“農文”魅力，以此提升人氣。開發家庭農場文創展現模式，發現并利用農場的商業價值。另外，宣揚我國幾千年農耕文化精華，展示中華民族的傳統美德，突出體現沙雅縣農作文化，將其融入到規劃的農場景觀建設之中，為游客提供文化觀光的好去處，同時還可以開放農作體驗項目，讓游客感受勞作之美。家庭農場文創定位一定要準確，主體應明了，切實把握農業歷史、當地農作特點、感知農業文化、強化農業知識、掌握農作技術，秉持生態為本、綠色發展的原則發展家庭農場文創建設。

4.3.2 科學規劃家庭農場功能區

家庭農場的分區規劃應把當地農業文化作為核心，有效結合家庭農場自身的資源條件，根據農場文創的建設理念結合自然農業、可持續發展農業、環保農業實現家庭農場文創建設，以此形成農、食、文、旅、商、科教一體的經營方式，利用農旅宣揚具有當地特色的農業文化，并實現一定的科學教育目的。家庭農場文創功能區可包括作物區、畜牧養殖區、樹林觀賞步道區、花卉賞玩區、靜心垂釣區、農業科技展覽區、農產品銷售區、農作體驗區等。總體而言，文創空間的規劃應結合沙雅縣農業文化特色、建設多彩景觀層次，以此打造獨具一格的沙雅品牌農場，在提高家庭農場的趣味性的同時，深化家庭農場的文化內涵，更能夠有效刺激農場經濟實現增長。

5 結束語

綜上所述，沙雅縣家庭農場在政策支持與人民配合下，實現了規模化、系統化、商品化的建設，使當地農業經濟發展獲得了一定的成效。結合合作社、企業的合作模式，極大程度刺激了家庭農場的建設發展，使家庭農場的發展更具廣度、深度。為了使家庭農場進一步發展，可以考慮優化、完善網絡信息平臺，并做出相應指導，利用科學高效的分析計算手段科學發展農場經營建設。注重家庭農場的文創建設，打破傳統發展的局限性，開發利用家庭農場的發展潛能，合理規劃家庭農場更新建設，重視家庭農場的文化內涵以及與自然的和諧共處，打造IP效應，實現農業文化、經濟雙豐收的盛況。