森林資源科學發展中營林造林的重要性及措施

張 暉

(長春市凈月潭實驗林場，吉林 長春 130117)

營林造林是我國森林資源科學發展的基礎，同時也是森林資源的重要內容。伴隨現代林業的發展，要在以森林多功能滿足人類多需求的前提下，通過一定的營林造林工作實現森林資源的科學發展，強調在不損害森林資源延續發展的同時形成人與森林資源的良性互動。面對當前我國部分地區森林資源過度利用與破壞的發展狀況，尤其是營林造林工作的滯后發展，重視森林資源科學發展中營林造林工作顯得尤為重要。

1 森林資源科學發展中營林造林的重要性

1.1 有助于推動森林資源可持續發展

森林作為我國的重要資源，具有生態、社會、經濟等多重效益。尤其在近年來我國生態文明建設發展進程中，我國加大對森林資源的保護與開發，更加注重實現森林資源的科學發展與可持續發展[1]。可持續發展包含生態可持續發展、經濟可持續發展以及社會可持續發展，不再片面地強調對森林資源經濟效益的追求，更加注重森林資源長期發展及內部生態的自我調節。營林作為一種以獲取經濟收益為直接目的的生產活動，要借助一定的森林資源為基礎。造林作為森林資源再生產的社會活動，已成為森林資源持續發展與生態保護的重要手段。通過上述論述可以看出，營林造林需要森林資源的科學發展，森林資源的科學發展離不開一定的營林造林活動，借助高水平、高效率的營林造林生產活動，能最大程度實現森林資源的可持續發展[2]。

1.2 有利于促進生態文明建設事業的發展

隨著人們生活水平的提高以及對生態環境保護意識的提升，政府及社會更加重視森林資源的科學發展以及營林造林等林業工作的開展。隨著營林造林工作的開展及系列林業工程的實施，我國森林資源發展相較之前有較大的轉變。近年來，生態環境遭到不同程度的破壞，這對人們的生活環境也造成較大的影響，尤其是溫室效應的加劇導致全球氣溫急劇升高，由此引發的生態環保問題日益突出。在這種背景下，為了有效改善人們的生活環境、推進我國生態文明建設事業的發展，必須依靠一定的營林造林工作以增加植被綠化面積。在此過程中，植被綠化面積的增加在一定程度上可以減少空氣中二氧化碳的含量，進而有效降低溫室效應帶來的氣候變暖，促進我國社會的可持續發展。

1.3 有助于推動我國林業經濟健康發展

營林造林工作不僅在森林資源可持續發展及生態文明建設事業中扮演著重要角色，同時也能推動我國林業經濟實現健康發展。就目前我國經濟結構發展情況來看，營林造林工作能夠獲取除社會、生態之外的價值。林木作為我國寶貴的資源，能夠為社會多個行業提供原材料，如造紙、家具制造、化工等行業。同時在營林造林過程中除了樹干本身，還有樹干的根、葉花、果皮、水果、橡膠等都可以用作重要的原材料[3]。就營林造林所產生的效益來看，這項工作能夠在為多各行業提供原材料的同時產生一定經濟價值，進而推動我國林業經濟的健康發展。除此之外，營林造林工作能夠提供大量的社會崗位，能夠解決目前出現的農民就業難的問題，間接推動我國農村經濟發展。

2 當前我國森林資源發展中營林造林發展現狀

2.1 營林造林總體情況較好

隨著近年來我國對森林資源發展的重視，以及一系列政策措施的有效實施，極大地促進了林業發展。總的來說，我國營林造林工作發展勢頭良好，并取得了顯著成效。我國營林造林規模實現歷史性跨越，森林資源增長迅速，尤其是西部地區的造林綠化進程明顯加快，后備森林資源明顯增加。我國重點地區以及生態相對脆弱地區的營林造林工作開展效果較好，生態環境狀況正逐步改善，如天然林保護、三北防護林、退耕還林等重點林業生態工程的實施，以及我國部分生態脆弱地區傳統耕作方式的轉變等[4]。在此過程中我國防護林體系的骨架基本形成。政府在農業生態環境中的部分措施，特別是平原林業、農田防護林等措施的落實，將我國農村的營林造林工作做到實處，同時在此過程中建成了世界上最大的農田防護林體系。除此之外，積極拓展營林造林淋雨，推動營林造林事業全面發展，如強化城鄉綠化一體化，發展地區速豐林、高效竹林、特色經濟林等林業產業，推進能源林基地建設與沿海防護林體系建設以及珍貴樹種的培育項目建設等，都在很大程度上促進我國森林資源及后備資源的科學與可持續發展。

2.2 森林資源管理體制及理念存在不合理因素

早在2003年我國在《關于加快林業發展的決定》中明確指出，要確立以生態建設為主的林業可持續發展道路[5]。在當前生態文明建設的新形勢下，如何適應新的發展要求，在實現森林資源科學發展中做好營林造林工作顯得尤為重要。在當前我國全面建設社會主義現代化進程中，現代林業發展理念更加注重森林資源的延續發展，強調要形成人與森林之間的和諧共處與良性互動。在這一目標的實現中，強調要實現現代科技化的森林資源經營、管理與利用。對此，我國部分地區在營林造林工作中缺乏現代體制管理理念，由此造成了森林資源經營與資源管理嚴重滯后的問題，這已經成為制約我國森林資源科學發展的重要因素。在傳統管理體制及理念的影響下，由于長期忽視對森林資源的經營與管理，使得其經營水平低下，森林資源的后續潛力不足。

2.3 缺少高素質、專業化的營林造林人才

面對當前我國部分地區森林生態效益較差，不能滿足國家建設生態屏障的要求，同時可利用的森林資源總量不足、可采森林資源匱乏，不能滿足經濟發展對于木材等資源的需求這一現狀，除了需要完善森林資源管理體制之外，還需要借助高素質、專業的林業人才進行森林資源的有效整合與發展。現代林業是以現代科技手段所支撐與武裝的林業，尤其是在營林造林工作中的選種、育苗、造林、施肥、撫育等環節，現代生物技術、遺傳技術、衛星遙感技術、衛星定位系統等諸多現代化科學技術手段都發揮著重要作用。而這些現代技術的應用需要借助一定的高素質、專業化人才，才能真正應用并發揮科學技術手段在森林資源發展中的作用。

2.4 營林造林工作管理經營方式有待改善

森林兼具生態功能、經濟功能與社會功能，三者之間是相互依存、相互關聯、相互制約的。在發揮森林資源生態功能與社會功能中，需要兼顧其經濟功能的發揮，不斷實現國家經濟社會發展以及人民生活提高對林業產品的需求，形成三者之間的良性循環。為更好地解決現階段我國部分地區森林資源不能滿足社會經濟發展需要的狀況，如何確保在生態環境不斷改善的基礎上，實現森林資源的高集約經濟發展成為目前亟待解決的問題。造成上述狀況的很大原因在于，現有森林資源及營林造林工作管理經營方式的不科學與不合理。部分地區雖然開展營林造林工作，但是對后續的林木發展、日常管理、生產經營等都缺乏有效方式，這導致部分林木在撫育階段、生長階段便遭受病蟲害的威脅，甚至造成部分林木死亡與資源浪費。

3 森林資源科學發展中營林造林的優化措施

3.1 轉變森林資源管理理念，完善制度機制建設

在現代林業建設理念下，要牢固樹立生態安全、生態建設與生態文明的觀念，堅持用現代管理理念與先進科學技術手段發展營林造林工作。如在原有以政府投入為主的營林造林工作中將社會組織、公眾等納入到管理發展逆襲中，實現社會多方力量的協調發展。同時在實施營林造林工作中，要堅持將天然林保護工程、退耕還林工程、防沙治沙工程、生物多樣性保護工程等納入到森林資源管理制度機制建設中，實現對系列重要森林生態工程的日常監管與定期驗收，嚴禁森林資源發展中盜伐、亂砍濫伐等行為的發生。此外，為了充分保障營林造林工作的有效開展，依據相關的法律法規予以保護。特別是受經濟利益驅動造成的偷運、偷伐、侵占等不法行為的嚴厲打擊與懲罰，以及對因過度砍伐、或不按規定營林造林造成的生態問題進行嚴厲整頓，從制度機制方面為森林資源的科學發展提供重要保障。

3.2 注重高素質、專業化營林造林人才的引進與培養

現代林業是以高素質、專業化人才為依托的林業。尤其是現階段我國森林資源發展中營林造林工作中出現的科學技術廣泛應用的狀況，更應該加強對這類型專業人才的引進與培養。這種高素質、專業化人才是涵蓋多種專業的技術人才、崗位管理人才以及其他不同層次的人才，要發揮高素質人才在營林造林工作中的作用，最為重要的是注重對相關人才的培養，如職業技術教育、崗位技能培訓等。同時，還需要制定科學的用人機制、合理的待遇機制，在引進人才的同時充分調動高素質人才的積極性與能動性，真正發揮高素質人才的作用。此外，除了高素質、專業化人才的引進與培養外，還需要優化現有營林造林隊伍建設及森林資源管理部門能力建設。根據現代森林資源發展管理新要求、現代科學技術的新發展，在優化部分隊伍建設的同時注重現代科學技術的引進與應用，如3S手段、森林功能觀測站、衛星定位系統等，逐漸推動森林資源實現數字化、科學化發展。

3.3 優化營林造林及森林資源的管理經營方式

在市場經濟體制下，要實現森林資源的科學發展勢必要對現有不合理、不科學的管理經營方式進行優化。營林造林作為實現森林資源持續發展的重要舉措，在對林木進行育種、撫育過程中，要實現對森林資源內部的合理利用與開發，將生態環境保護放在首位。在森林資源管理方式上實行林業管理與政府管理、林業管理與企業經營分開的方式，將工作重心轉向對森林資源的經營與資源管理中。在轉變管理經營方式中，要學會吸收借鑒國外森林資源經營管理與營林造林的先進經驗，推進森林資源經營與管理工程的對外承包。同時，針對營林造林工作中出現不同階段林木的撫育工作，可以實現對外的季節性呈報，便于在實現專業化管理經營的同時減少管理經營中的費用負擔。

3.4 強化營林造林資金投入與基礎設施建設

鑒于現代林業體系發展中對專業人才、隊伍建設、科學技術等要求較高，這勢必需要較多的資金投入以及相應的基礎設施作為保障。對此在營林造林工作中，政府要加大相應的資金投入及基礎設施建設，如優化現有林業道路建設、林區防火設施建設、病蟲害防治能力建設以及相應的工作設施建設等。同時在現代科學技術廣泛應用的背景下，要不斷強化森林管理系統建設，如3S系統、森林定位系統等，不斷提升森林資源發展中營林造林工作的能力與水平。此外，加大對不同功能區森林資源管理經營的研究投入，在有效提高營林造林發展水平的同時實現林區的森林功能區劃與分類管理經營水平，如可實現對經濟林木、生態林木的分類管理，更好地發揮森林資源的社會功能、生態功能與經濟功能。

4 結語

綜上所述，森林作為我國重要資源，營林造林是我國森林資源實現科學與持續發展的重要舉措。盡管在生態文明建設的環境下我國營林造林工作取得較大成就，但不容忽視的是營林造林工作中存在的諸多問題，如管理制度機制不完善、專業人才匱乏、管理經營方式落后等，這都成為制約我國森林資源科學發展的不利因素。因此，通過完善制度機制建設、專業化人才引進與培養、管理經營方式優化以及財政資金投入等舉措，能夠在有效改善目前我國部分地區營林造林工作落后現狀的同時，實現森林資源的科學與可持續發展。