推動哈爾濱市文旅產業高質量發展研究

□ 朱德鵬（黑龍江省社會科學院經濟研究所，黑龍江 哈爾濱 150028）

哈爾濱市位于東北亞中心地帶，區位優勢明顯，現有航線通達韓國、日本、俄羅斯等國主要城市。市域地處平原地區，自然生態環境良好，松花江穿城而過，周邊縣域分布著不少大面積的國家森林公園，康養旅游資源豐富，夏季適合開展休閑度假康養等旅游活動，冬季適合開展冰雪運動、冰雪娛樂等運動休閑健身旅游。

哈爾濱市應發揮作為黑龍江省一級旅游樞紐城市的引領帶動作用，緊緊圍繞《黑龍江省全域旅游發展總體規劃（2020-2030年）》，積極打造成為“國際冰雪旅游度假勝地”、“中國生態康養旅游目的地”和“中國自駕和戶外運動旅游目的地”，要高品質打造包括冰雪旅游、生態旅游、戶外運動、自駕旅游、康養旅游、鄉村旅游等旅游產品體系，不斷提高旅游產品和服務供給質量，把包括太陽島旅游區、亞布力滑雪旅游度假區、融創樂園、中央歐陸風情旅游區、伏爾加莊園等在內的重點景區打造成為“必到必游”重要景點。為推動哈爾濱文旅產業高質量發展，需要做好以下幾個方面工作。

一、實施旅游強市戰略，建設獨具一格的旅游名城

（一）挖掘歷史文化資源

哈爾濱市歷史悠久，是中東鐵路修建時的重要站點，大量俄國僑民曾在此居住，深受俄國文化的熏染，留下了大量的俄式建筑。隨著俄國僑民的遷入，許多俄式餐飲美食被帶入此地，并流傳至今。東北各民族的美食也在此匯集，并發展成為深受游客喜愛的東北菜系，獨具特色的東北鄉村美食為東北菜系增添了多道經典佳肴。

宣傳和展示哈爾濱俄僑歷史文化，翻新保護俄僑居住過的老建筑，復原俄僑居所室內裝飾、家具布置，收集俄僑生活物件、照片，建設俄僑居所展覽館。推出最受本地人和外地游客喜愛的俄餐廳榜單，設計哈爾濱市俄餐廳推薦卡，提供餐廳簡介、推薦菜品、地址、訂餐電話等信息。

（二）塑造獨具一格的旅游名片

塑造哈爾濱獨具一格的旅游品牌，叫響“冰城夏都”、“音樂之城”、“俄式建筑風情”等美譽。哈爾濱重點發展文化游、冰雪游、休閑娛樂游、運動康養游等新業態。在哈爾濱市范圍內，重點打造“必到必游”的旅游景區：太陽島旅游區、哈爾濱極地館、中央歐陸風情旅游區、波塞冬海洋王國、東北虎林園、融創樂園、融創室內滑雪場、伏爾加莊園、亞布力滑雪旅游度假區、鳳凰山國家森林公園等。適度開發周邊縣市森林公園。數字賦能文化旅游升級。實施文旅產業數字化戰略，完善文旅產業“云、網、端”基礎設施。發展智慧旅游，推廣智慧旅游新場景應用范圍。提高智慧旅游水平，提升城鄉涉旅基礎設施的有效管理。提高旅游場地設計和建設水平，考慮包括老年人、殘疾人和兒童在內的各類游客群體需求。

（三）做優冰雪文化旅游

要把深受國內外游客喜愛的冰雪文化和冰雪運動旅游做優質，服務做周到。在主題上下功夫，提檔升級冰雪大世界、太陽島雪博會、冰燈游園會等傳統冰雪主題公園，融合聲光電等數字化技術，提升景觀的觀賞性和游客的參與度。加大宣傳力度，完善配套服務，提升游客體驗、口碑和美譽度。創新開發冰雪旅游相關紀念品，開發更具實用性和彰顯特色文化的旅游紀念品。

（四）做優康養旅游產品

豐富和多樣化康養旅游體驗產品，發揮哈爾濱主城區周邊縣市森林、溫泉、濕地等優良生態環境優勢，開發設計康養旅游體驗項目（包括中醫藥療養、溫泉療養、森林休閑運動、慢生活養生等），設計建造康養度假旅游基地，根據住宿、餐飲條件和服務項目，制定廉價親民的日結或周結費用標準，使游客能夠充分享受和體驗康養旅游，將主城區周邊縣市打造成為深受哈爾濱市民喜愛的康養度假旅游目的地。吸引專業化的康養旅游投資和經營主體，建立健全康養旅游服務項目流程和標準，不斷完善服務配套設施、提升服務質量，增強康養旅游項目的吸引力和競爭力。

（五）打造文體旅黃金發展區

建設“沿松花江兩岸旅游景觀帶”，打造“一江、兩岸、三區”文體旅黃金發展區域。深入實施松花江兩岸美化、亮化工程，謀劃好松花江夏季日游、夜游項目，開展好松花江冬季冰上、雪上旅游活動；南岸布局文化游、休閑游、購物游，北岸布局冰雪游、濕地游、體驗游；在下游河口濕地建設以冰雪、濕地為重點的旅游集聚區，在中游太陽島建設以游憩、娛樂為重點的旅游集聚區。建設河口濕地、太陽島、濱江濕地、中央大街、中華巴洛克、尚志亞布力、向陽旅游特色鎮、阿城金源文化、融創樂園等重點旅游景區。

（六）持續推進涉旅基礎設施建設

要考慮地理、氣候和環境因素，完善有利于冰雪旅游、戶外運動和生態旅游發展的基礎設施和服務設施，將旅游基礎設施建設成為重要的旅游吸引物，加強城鄉涉旅基礎設施的有效管理水平。要加強智慧旅游建設水平，提高旅游信息化服務水平。升級改善旅游景區通信設備和條件，加強本地旅游信息化平臺建設，豐富涉旅信息服務內容，提供便捷的住宿、餐飲和景區景點展演門票的網上瀏覽、預訂購買等功能。推動線上營銷與線下體驗融合發展，不斷創新優質文旅產品供給新路徑。哈爾濱市構建新媒體矩陣，通過微信、微博、抖音等新媒體，傳播文字、圖片、短視頻、音像影像等全譜系數字化旅游IP資源。

二、實施文化強市戰略，推動哈爾濱市文化產業高質量發展

對文化消費規律的研究表明，文化消費彈性較大、剛性較弱，高質量的文化供給可以創造和激發文化消費，低端文化供給抑制文化消費。因此，文化市場供需矛盾的主要方面在供給方面。“十四五”規劃建議提出“擴大優質文化產品供給”，正是著眼于解決上述問題而提出的。要擴大優質文化產品供給，激活潛在文化消費需求，推動現代文化產業高質量發展。

（一）促進城市文化消費升級

哈爾濱市以“冰城夏都”、“音樂之城”的美名聞名于國內外，極具歐陸風情的各式建筑深受國內外游客的喜愛。哈爾濱的城市文化包括有冰雪文化（冰雪游樂、冰雪景觀觀賞、冰雪運動、冬季民俗和美食文化）、音樂文化（哈爾濱之夏音樂會、樂器演奏會、街頭演奏、演唱會等）、厚重的歷史文化（包括城區建造和改造、歷史建筑保護）、紅色文化（革命歷史、革命者故事、東北烈士紀念館、中共黑龍江歷史紀念館）等。促進城市文化消費升級，需要提升文化產品的體驗性、知識性和教育意義，發揮文化產品宣傳教育作用，讓消費者能夠了解和記住城市發展的歷史脈絡。

要豐富文化創意產業業態。依托冰雪、音樂、歐陸、金源等特色文化資源，打造具有冰雪文化特色的大型節目和體現音樂之城氣質的音樂演出，開發具有哈爾濱歷史文化記憶的文創紀念品和體現金源文化特色的工藝美術品等。大力發展動漫產業和電子游戲產業，注重相關衍生品和紀念品的設計開發，大力扶持優秀題材動漫設計制作。

加大休閑文化產品開發，要注重滿足人們娛樂愛好、求學求知方面的需求，滿足人們精神文化需求。要豐富文化產品供給，打造主題性、中小型、特色類的文化演藝產品，促進演藝、娛樂、動漫、創意設計、網絡文化、工藝美術等行業創新發展。積極拓展文化消費廣度和深度，注重利用新技術發掘文化資源，為廣大市民提供更多講述哈爾濱歷史、人物和故事的紀錄片、廣播劇和影視作品。

實施文化產業數字化戰略。加強數字文化產業內容建設，加強原創能力建設，創造更多既能滿足人民文化需求、又能增強人民精神力量的數字文化產品。運用動漫游戲、網絡文學、網絡音樂、網絡廣播、網絡視頻等產業形態，推動優秀傳統文化創造性轉化，繼承革命文化，發展社會主義先進文化，打造具有影響力的數字文化品牌。以優質數字文化產品引領青年文化消費，創作滿足年輕用戶多樣化、個性化需求的產品與服務，增強青年民族自豪感和文化自信心。

（二）打造城市文化產業品牌

打造特色文化旅游勝地。深入挖掘東北抗聯、流域文明、北方民俗、歷史人文、少數民族等特色文化資源，建設一批省級優秀傳統文化傳承基地。建立開放共享的文化資源數據平臺，推動優秀傳統文化創新發展。實施非物質文化遺產保護傳承工程，挖掘整理非遺資源，推動非遺進景區、非遺旅游商品開發和非遺小鎮建設。

發展現代文化產業，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一。深化文化體制改革，激發國有文藝院團生機活力，完善文化產業政策，推進文化產業基地和園區提質增效，培育優質多元化市場主體，著力建設導向正確、規范有序、充滿活力的現代文化產業體系和市場體系。加快文化產業數字化，推動智慧廣電建設，加快培育發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式。

推進文化旅游體育融合發展。以融合發展為突破，創新冰雪、避暑、文化特色產品體系，做優做強國際冰雪、都市時尚、生態康養、文化體育等核心產品，培育自駕旅游、鄉村旅游等新業態，引進一批以冰雪特色為主的精品賽事。鞏固提升冰雪大世界、雪博會、哈爾濱國際冰雪節、哈爾濱之夏、太陽島、亞布力滑雪等金字招牌，建設四季冰雪樂園、融創冰雪影都等重點項目，打造國際冰雪產業合作樣板區，建成國際冰雪運動基地和冰雪產業國際交流平臺，增強冰雪旅游首選城市吸引力、競爭力。

以資本為紐帶推進文化、旅游、體育企業兼并重組，推動哈爾濱出版社與中國環境出版社戰略重組，組建哈爾濱體育產業集團，培育哈爾濱文旅集團、哈爾濱日報報業集團、哈爾濱演藝影視集團做大做強，將哈爾濱交響樂團打造成高水準、系列化、有特色的職業樂團。力爭形成1-3個跨地區跨行業經營、有較強市場競爭力的骨干企業集團。引進國際國內知名冰雪體育賽事運營商和冰雪用品制造業企業。

推進冰雪文化創意產業提質工程、藝術品價值延伸工程、印刷包裝廣告發行轉型升級工程、文化休閑精品打造工程、演藝品牌提升工程、節慶會展賽事培育工程、動漫游戲提速增效工程、現代媒體融合拓展工程、特色街區修繕改造工程、健康養老服務創新工程等“十大文化特色業態工程”。力爭1-2家文化企業上市融資，培育10家以上億元級龍頭文化企業、100家以上千萬元骨干文化企業、1000家以上百萬元級中小文化企業。