淺析森林消防工作如何適應林業發展新趨勢

文 周李浩

（麗水市蓮都區生態林業發展中心，浙江 麗水 323000）

引言

在林業發展的過程中，森林消防工作至關重要。但目前森林消防工作仍然存在諸多困難，需要采取積極的措施應對。

一、林業發展新趨勢

我國當前的林業擁有較好的發展態勢：在現代信息化的幫助下，林業發展逐漸從粗放型轉向現代化；諸多信息技術被應用于林業發展之中，林業管理也向著信息化的方向推進；隨著信息技術的深入應用，森林消防的各項系統也呈現出信息化的趨勢，森林消防的方法與手段逐漸現代化；除了信息化之外，林業還逐漸向著專業化的方向發展。

二、森林消防工作存在的困難

（一)森林消防意識不足

森林消防工作中防火意識不足是硬傷。大多數人把森林防火工作當作是護林員的工作，認為自己不需要進行森林防火，但實際上，每一位進入森林的人員都有可能引發森林火災，小小的疏忽大意極有可能引發嚴重的后果。目前看來群眾的森林消防意識嚴重不足，2020年中，浙江麗水制止了高達2574起野外違規用火，其中行政處罰了170多起。住在山邊的村民還會焚燒秸稈，焚燒過程中也沒有注意進行防護，給森林造成了極大的安全隱患[1]。

（二)工作量比較大

隨著森林保護越來越受重視，退耕還林、陡坡地治理以及封山育林等保護森林的工程紛紛開啟，我國的森林面積不斷擴大，其中比較容易遭受火情的幼林較多，防火工作量非常繁重。尤其對于浙江麗水而言，其擁有81.7%的森林覆蓋率，在國內同緯度地區中排列第一，其森林防火的工作量非常大。

（三)防護難度較高

各項生態工程如火如荼地開展使森林資源逐漸恢復，森林中的生態環境趨于正常，尤其是麗水這類生態環境較好的地區，林內可燃物持續增多，火險等級不斷提高，森林防火工作困難重重，防火難度較大。

（四)基礎設施薄弱

森林防火基礎設施是提高專業森林消防隊伍戰斗力的基礎保障，也是森林消防隊伍實戰訓練、規范化管理的重要前提。目前，經濟不發達重點火險地區的物資儲備庫、車庫、食堂、訓練場地等附屬配套設施建設薄弱滯后，森林防火基礎設施建設也沒有完全納入地方政府國民經濟發展規劃，投入資金缺少，不能滿足專業人員的日常訓練、培訓要求，也無法滿足重點林區的森林火災的撲火需求。

（五)對肇事者打擊力度不足

雖然針對森林防火出臺了相應的保護制度，設置了防火期、每年高火險期間發布禁火令，但當前對森林火災肇事者的打擊力度仍有欠缺，對肇事者的懲罰局限于警告、罰款，行政拘留的懲罰都比較少。在發生火情后，大家往往將關注點放在搶險救災上，肇事者無需付出嚴重的代價，無法起到警示作用，導致全民森林防火工作的推進難度較大。

三、強化森林消防工作的措施

（一)加強森林消防工作宣傳

森林防火工作并不只是森林消防隊的工作，而是全民工作，在進行森林防火宣傳教育過程中，需要積極利用報紙、電視、廣播等傳統媒體向大眾宣傳森林防火相關法律法規，普及森林防火知識，營造社會關注森林防火、參與森林防火的大環境，還需要充分利用森林消防知識進課堂、致家長的一封信、森林消防知識競賽、森林消防作文比賽等方式向學生普及森林防火的重要性，既要有防火教育案例，又要有相關專業知識，形成良性循環。宣傳過程中除了要借助主流傳統媒體進行防護宣傳，還需要利用新媒體的力量擴大森林防護的宣傳范圍，各大森林消防部門、國有林場、鄉鎮街道可以開通森林消防公眾號，定期發布森林防護的相關信息，也可以聯合當地電視臺制作廣告在電視臺及公共投放平臺進行發布，擴大防火宣傳范圍，并且曝光森林火災典型案例，讓群眾認識到森林防火的重要性以及違反防火條例造成火災將會受到的嚴厲處罰，增強宣傳的效果。只有廣泛利用各類媒體進行森林消防宣傳，才能夠使森林消防工作跟上林業發展的步伐。例如2020年麗水云和縣由一個煙頭引發的山林火災受到了廣泛關注，為了擴大防火宣傳力度，當地人民法院于2021年對案件進行公開審判時，麗水廣電新媒體中心、云和縣融媒體中心等多家媒體通過麗水官方APP、官方公眾號進行線下案場同步直播，以案說法，起到了較好的宣傳效果。

（二)做好人才儲備工作

當前部分森林消防工作由農民組成的半專業消防隊伍承擔，森林消防專業人才儲備的工作尚未完善且進度較為緩慢，尤其是森林防火監管的人員儲備遠遠不足。儲備人才是當前極其重要的工作。只有做好充足的專業人才儲備，才能夠確保森林防火工作的全面開展，森林發生火情時有充足的、有專業技能的人員進行搶險救災工作。當森林生態工程逐漸落實，防火的范圍逐漸擴大，專業防火隊伍才能夠應對逐漸增多的防火工作。一方面當地的消防部門要積極從警校培養后備人員，另一方面要加大社會招募，做好消防培訓。除了組建專業防火隊伍之外，還需要確保隊伍中人才的質量。防火人員的綜合素質對防火工作的質量有較大影響，因此要求防火人員嚴格遵守森林防火制度，將信息化火災監管技術合理運用于防火工作之中。尤其在林業發展的新趨勢下，工作人員必須主動學習森林消防的信息化技術，提高森林消防專業性。工作人員不僅需要熟練掌握防火專業技能，還要為社會、為人民主動承擔起保障森林安全的重要責任，對森林防火工作的意義有自身獨到的深刻認識。同時消防部門需要加強對森林防火人才的培育，積極為森林防火工作人員開展教育培訓，確保其能夠保持高尚的道德素質，提高自身專業的業務素養，積極學習先進的信息化技術，更好地完成森林防火工作。

（三)落實先進防火技術

1.應用信息化預警系統

在森林防火工作中，監測預警至關重要。尤其對于麗水的森林防火而言，森林面積越大，存在的消防隱患越多，只有積極應用信息化的預警系統，才能夠及時了解森林防火信息。森林火災預警系統的有效運用，需要穩定的信息化系統作為基礎，只有將信息技術合理融合在火災預警機制之中，才能夠及時處理火災預警的問題，將預警的作用發揮到最大。在應用預警系統期間，需要相關工作人員對系統網絡環境進行定期的檢查與維護，防止出現網絡不順暢導致信息傳遞的延遲或其他問題。只有做到合理的維護與檢查，才能充分發揮消防預警機制的作用，保障系統的長期、穩定運行，進而確保系統能夠為消防部門提供實時、準確的預警信息，進一步提高森林火災隱患排查的可靠性。在應用預警系統時，還需要及時對系統進行更新，確保系統的先進性，降低系統故障發生的概率，提高系統預警的精準性。

2.深入應用智慧消防

森林防火工作迫切需要深入應用信息化監管平臺。隨著社會信息化技術發展得越來越快，在防火方面也出現了許多信息化的監管平臺，例如“智慧消防”，這是一個綜合性較強的消防平臺，該平臺充分應用了現代化的信息技術，可以做到全面采集信息數據并對其進行傳輸與處理，其建立的消防火災防控體系具有立體化、全面化的特點。林業部門應當聯合當地消防部門積極應用該平臺，對傳統的森林防火工作做出突破與創新，利用完善的火災監管平臺做好防火工作。“智慧消防”還被賦予了共通信息與自動化處理的性能，消防部門與林業部門可以利用該系統整理森林火災發生的具體時間與地點，標注出重點時間與區域，對消防隱患排查的準確率進行有效的提高。在大數據時代，只有通過計算機精密的測算，對數據的合理整合，才能在森林火災發生前進行有效的預防。麗水應用此類系統實現了一個月巡查70000多次，成功發現了700多個消防安全隱患，大大提高了森林隱患排查的效率[4]。

3.消防無人機技術

傳統防火巡查由人工進山查看，人力資源消耗大，在消防工作中無人機的出現與應用能部分解決這一難題。當前，消防可以說是在，但是由于無人機的操作難度大，需要一大批優秀的技術人才，現狀卻是無人機操作培訓專業較少，大多數飛行員以興趣為主，并不具備專業的操作能力。因此學校方面需要開設專門的課程，尤其林業學校，更要組織同學們學習先進的無人機操作技術，通過定時定量的訓練去提高防火無人機飛行技術人員的專業素養和實際操作能力。除了要學會操作無人機以外，還需要工作人員掌握相應的消防知識。雖然現階段我國的防火無人機已有一定的發展，但就目前林業應用的數量而言，仍難以滿足森林消防的需求，特別在高火險時期。為了使無人機技術更廣泛地應用于消防工作，需要加強工作人員的技術培訓，加大數量投入，完善管理機制，提高使用性能，加強作用宣傳，將無人機在森林消防的作用最大化發揮。針對該問題，蓮都區積極采取無人機的云上巡查，開啟云防火，利用無人機的優勢快速實現空中查看、排除防火隱患、精準撲救，大大提高了森林防火效能。

（四)加大消防基礎設施建設。

要把森林防火基礎設施建設納入各地國民經濟和社會發展整體規劃，將森林防火預防和撲救經費納入地方財政預算，并逐年增加。要及時購買和補充各類防火物資，對防火設施設備儲備不足的，要進行必要的補充，對過期失效的裝具設備，要立即報廢淘汰，確保一旦發生森林火災能夠拿得出、用得上、管得用。特別注意引進有高新技術的撲火裝具及大型裝備，不斷提高撲火能力。要加大森林防火預測預警、交通通信、撲救指揮等系統和森林消防專業隊伍及撲火物資儲備建設，加強森林消防航空工作，不斷提高預防和撲救森林火災的綜合能力，要運用衛星監測、飛機巡護、高山瞭望和地面巡邏等手段，全方位、全天候、全時段監測森林火災，確保火情早發現、早報告、早處置。

（五)加大肇事打擊力度

要想獲得更好的森林防火效果，適應林業發展，需要加大對森林火災肇事者的打擊力度，通過嚴厲的懲罰警示大家，森林防火至關重要。加大肇事打擊力度需要健全森林防火保護條例，提高執法監督人員的職業素養。林業部門應根據森林防火現狀做好執法監督人員的培訓和教育工作，使他們掌握更好的理論知識，能夠在執法過程中遵守規則和條例，要求執法人員嚴格按照條例規定對肇事者予以嚴厲的懲罰，并將懲罰公示，提高群眾防火意識，避免部分肇事者產生僥幸心理。除了加大對肇事者的打擊力度之外，還需要對相關負責人進行問責，追究事故發生當地干部的責任，對于出現嚴重森林火災的地區，還需要約談當地政府負責人給予警示。除了公示肇事人，還需要公開事故細節，對干部的處分也需要公示在政府系統之中，為了更強烈地打擊肇事者，提高全員森林防火意識，還要不斷完善和整改管理體制，使執法工作順利進行，讓森林消防工作跟上林業專業化發展的步伐。

結論

總而言之，雖然當前森林消防工作面臨著防火意識不足、工作量大、難度較高、肇事打擊不足等問題，但只要加強防火工作宣傳、做好防火專業隊伍儲備、落實先進消防技術、加大對肇事者的打擊力度，就能夠更好地落實森林消防工作，適應林業發展。