“陽光行動”讓村集體“家底”更透明

□ 王東峰

2020年以來，山東省棗莊市薛城區圍繞深化農村集體產權制度改革，以開展村級集體資源管理“陽光行動”為有力抓手，加強村級集體資源管理，整改規范侵占集體資源不合法、不規范合同5368份，涉及集體土地21775畝，共清收承包金1160.05萬元，實現村（居）平均增收7.3萬元。通過“陽光行動”，徹底摸清了全區村級集體資源家底，形成了完整的村級集體經濟合同臺賬，使村級“三資”管理走上了規范有序的軌道，從源頭上遏制了私設“小金庫”等問題的發生，為確保農村集體“三資”賬實相符、規范管理奠定了良好基礎，進一步激發了村集體經濟發展的內生動力，得到了廣大農村干部群眾的擁護和支持，農村基層黨群、干群關系進一步密切。

一、堅持高處著眼，強化組織領導。區委、區政府高度重視農村集體資產資源管理工作，成立村級集體資源管理“陽光行動”領導小組，建立健全聯席會議制度，先后召開5次專題會議研究部署相關工作，制定《全區村級集體資源管理“陽光行動”實施方案》，進一步細化分解重點工作任務，明確牽頭部門、責任單位職責；各鎮街黨政主要負責同志強化統籌協調，對“陽光行動”重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要事件親自督辦，構建了科級干部幫包管區、中層干部幫包村制度，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局，為“陽光行動”順利推進提供了組織保障。同時，將“陽光行動”列入重要議事日程，納入對鎮（街）年度目標綜合考核，確保各項工作任務落到實處。

二、堅持細處著手，打好堅實基礎。一是聚共識。結合掃黑除惡專項行動，在每個行政村公開欄和自然村主要路口張貼通告，廣泛宣傳開展村級集體資源管理“陽光行動”重大意義，凝聚群眾堅決開展“陽光行動”的共識，重塑“集體資源姓公不姓私”“集體資源歸集體”的社會風氣，為構建鄉村治理新格局、縱深推進鄉村振興打下了堅實的基礎。二是撐腰桿。面臨村（居）“兩委”換屆，為解除村干部的思想顧慮，指導各鎮街組織紀檢、公安、司法等人員，對遺留問題、問題合同進行梳理鑒別，算清“政治賬、經濟賬、社會賬”，并提出處理意見，進一步增加了村干部的工作底氣。三是支好招。不定期組織各村黨支部書記進行專題座談、交流經驗、相互支招，特別是篩選出了具有代表性的問題合同100份，通過區級重點督辦，形成了良好的示范效應和帶動作用。

三、堅持實處著力，確保經住考驗。一是加強業務培訓。定期召開業務培訓會議，讓基層干部了解、掌握清理規范村集體承包合同的目的、原則、政策依據及方法步驟，全面推行以建檔立卡、動態管理等為主要內容的“十步工作程序”，確保“零差錯”。二是分類施策推進。在嚴格執行“四議兩公開”的基礎上，分類對各類違規合同進行清理規范。對逾期不交的，依法按合同違約責任進行處置；對無法律爭議或自然災害等特殊情況而欠交的，及時采取行政、司法等措施加以收繳；對違規侵占、無償強占集體資產資源，在清理時拒不改正的，占用者是黨員干部的移交紀委監委立案處理，是村霸的移交司法機關打擊處理，還農村社會公平正義，創造風清氣正的社會環境。三是嚴格督導檢查。集中對“陽光行動”開展專項督查，走訪調查村居102個、農戶531戶，重點對村級問題排查是否準確全面、鎮街上報進度是否真實準確進行核實，適時對進度慢、工作不理想的鎮街進行約談，督促“陽光行動”有序推進。