榆陽區農產品質量安全監管現狀及追溯體系建設

袁浩 吳瑞青

摘 要：我國的農業質檢機構從籌建到發展、壯大已經經歷了30多年，榆陽區的農業質檢機構也經歷了從無到有再到發展壯大的過程。當前，我國農業經濟全面邁入高質量發展的新階段，公眾對安全優質、營養健康的農產品有了新需求，因此，農產品質量安全監管和追溯體系的建設也應隨之發展。文章介紹了榆陽區農產品質量安全監管和追溯體系的建設現狀，分析了其中存在的問題，并就下一步的發展方向提出了幾點建議，以期為后期農產品質量安全建設工作提供參考。

關鍵詞：榆陽區；農產品質量安全；監管現狀；追溯體系建設

1 農產品質量安全監管的必要性

1.1 規范農產品生產銷售

一直以來，農產品質量安全都是人民群眾關心的問題。農產品質量安全監管能夠進一步規范農產品市場經營秩序和農產品生產銷售程序，提升農產品質量安全保障水平，對食品安全事故發生具有較好的預防作用。

1.2 樹立優質農產品品牌

農產品市場是一個高度同質化的市場，產品附加值低，競爭激烈。對于已經來臨的品牌化時代，很多農業生產者并沒有及時意識到，仍然存在“重生產、輕品牌”的生產誤區。對農產品質量安全進行監管，不僅能夠保障上市農產品的食用安全，也在很大程度上對優質農產品給予了肯定，消費者在不斷回購和推廣某一具體品牌的過程中，這些優質農產品品牌的市場知名度和公眾信任度也將逐步提升，最終將轉化為該品牌農產品生產者的銷售額并推動其發展壯大。

1.3 促進當地農業經濟發展

隨著我國農業農村發展進入新的時期，構建社會主義新農村，榆陽區積極發展安全、優質、生態、高效現代化農業。為了保證農業生產健康穩定發展、堅持數量和質量并存、促進當地農業經濟發展，有必要在農業生產發展過程中加強農產品質量安全監管工作。

2 榆陽區監管現狀

2.1 監管體系基本健全

2009年由榆林市榆陽區機構編制委員會批準成立了榆陽區農產品質量安全監測檢驗中心，全面履行農產品質量安全監管檢測等工作職責。區屬各鄉鎮成立了農產品質量安全監管站，各村配備了農產品質量安全協管員，監管工作全面有效開展。

2.2 監管意識逐漸提高

過去二十年，我國食品安全問題頻現，甚至有一些造成嚴重后果的大事件。食品安全問題不僅對消費者的身心健康造成嚴重危害，同時也對社會安全和穩定造成一定危害。隨著人民生活水平的提高，對農產品數量要求向高質量要求的轉變日趨明顯，農產品質量安全監管部門的監管意識也隨之提高。為確保當地農產品質量安全，榆陽區農產品質量安全監測檢驗中心引進先進檢測設備、定期或不定期進行生產基地農產品抽檢，抽檢合格率100%，保證了當地群眾農產品食用安全。2020年，榆陽區獲得陜西省省級農產品質量安全區稱號。

2.3 農產品質量安全追溯體系穩步推進

截至2020 年，榆陽區通過榆林市農產品質量安全系統備案審核的農業企業467家；通過GAP、有機食品等認證的農業企業23家；可追溯品種157個，涉及農業企業32家；可追溯產地面積120591畝，農產品產量335.121噸。農產品合格證標簽用量2887張，基本實現了農產品帶標上市、帶碼銷售、二維碼追溯。今后，榆陽區農產品質量安全追溯體系將繼續穩步推進。

3 榆陽區農產品質量安全追溯體系建設

陳娉婷等通過研究，將農產品追溯體系分為三個體系：標準體系、制度體系、技術體系，從而形成農產品整個產業鏈相關過程信息進行追蹤的系統。

3.1 建設的必要性

現階段，農產品營銷已經從數量要求向健康、安全、營養等高品質需求發展，建立健全質量安全追溯體系，是滿足消費者不斷提高的農產品質量安全要求必然趨勢。質量安全追溯將技術和制度有機結合，打通了市場、企業、種植戶之間的信息屏障，使生產者、經營者、消費者之間信息互通，保障了消費者的知情權。同時，農產品質量安全追溯體系完善，加強對農產品生產和銷售過程的監管，對問題產品進行追蹤、回收、銷毀，對問題責任人進行追責都具有重要的作用。

3.2 建設現狀

榆陽區農產品質量安全追溯體系建設起步較晚，地方標準體系尚不健全，農產品可追溯信息化管理平臺數據采集、存儲、傳遞、發布、管理等口徑不盡相同，導致最終追溯信息碎片化、零散化。因此，如何實現信息互聯互通，打通農產品生產和供應鏈的個環節，形成完整的可追溯信息體系，是榆陽區農產品質量安全追溯體系建設的重點內容。

4 榆陽區農產品質量安全監管下一步發展方向

4.1 繼續加強監管

榆陽區農產品質量安全監管的發展，將圍繞繼續完善追溯平臺功能，完善監管名錄，優化監管方案，增加追溯種類與數量為主，努力提高農產品監管覆蓋面積和覆蓋率，初步形成完整的農產品追溯信息體系。

4.2 簡化追溯查詢途徑

截至2020年，榆林市榆陽區農產品質量安全系統追溯查詢次數為450次，查詢次數遠低于系統中統計的追溯數量，公眾對追溯系統的知曉率偏低、查詢方法和途徑不熟悉是重要的原因。因此，加強宣傳、提高公眾對農產品質量安全追溯體系的知曉率，簡化追溯查詢途徑是未來榆陽區農產品質量安全追溯體系建設的一項重要工作。

4.3 更新檢測技術，提高檢測人員專業素質

農產品質量安全監管過程中，檢測是工作環節的一項重要內容，農產品質量安全檢測工作能否做好，技術人員能力水平對結果準確性、數據公正性等有非常大的影響。隨著檢測儀器和檢測技術的發展，檢測人員能力水平不足、試驗操作不規范、基礎理論和操作原理掌握不扎實等問題日漸凸顯，因此，在更新檢測技術的同時，同步提高檢測人員專業素質也應納入農產品質量安全監管下一步發展的規劃。

■作者簡介：

袁浩（1976-），男，陜西榆林榆陽區人，農藝師，主要從事農業技術推廣工作。

吳瑞青（1981 -），女，陜西榆林榆陽人，農藝師，主要從事農業技術推廣工作。