基礎教育學校信息化裝備 安全高質量管理探析

[摘? ?要]在“建設高質量教育體系”的“十四五”開局之年，“高質量”成為教育發展的主題詞。其中，教育信息化裝備是“高質量發展”中的重要一環。而安全重于泰山，信息化裝備安全既關乎師生身心健康，更關系到社會及每一個家庭的健康發展。為此，文章結合實踐，分析了教育信息化裝備安全現狀，并提出基礎教育學校信息化裝備安全高質量管理的策略和具體做法。

[關鍵詞]基礎教育;信息化裝備;安全;高質量管理

一、教育信息化裝備概覽

隨著現代教育技術的發展，教育信息化裝備的品牌、種類和數量大幅增加，其在學校建設經費中的占比也持續保持高位。根據中國教育裝備網的數據，2017年度全國各類教育裝備招標采購信息總量為20 938條，其中信息化裝備招標采購信息量為4 559條，約占總量的22%;2018年度全國各類教育裝備招標采購信息總量為30 045條，其中信息化裝備招標采購信息量為6 289條，約占信息總量的21%;2019年度全國各類教育裝備招標采購信息總量為43 978條，其中信息化裝備招標采購信息量為5 872條，約占總量的13%[1]。教育信息化裝備已是僅次于后勤裝備的第二大裝備規模群體，體現了我國教育信息化水平的高速發展。

二、教育信息化裝備安全分析

“教育信息化裝備安全”這一概念在各類研究文獻中很少出現。通過檢索知網和萬方期刊論文庫，檢索條件為：（關鍵詞：安全）AND（關鍵詞：裝備）AND（全文：教育信息化），知網并未檢索到匹配文獻，萬方檢索到4篇文獻，其中1篇相關度較高;降低檢索條件后，將檢索條件設為：（關鍵詞：安全）AND（全文：裝備）AND（全文：教育信息化），知網檢索到13篇，萬方檢索到26篇。從學術文獻數量上可以間接看出，教育信息化裝備安全尚未引起相關領域研究者的足夠關注，但現實中教育信息化裝備安全與師生健康緊密相關，備受師生和家長的關注。

當前，教育信息化裝備在學校的應用已常態化，師生們在享受其帶來的便捷、高效的同時，也表現出對信息化裝備使用安全的擔憂。2020年9月，筆者對蘇南某區小學不同學科的教師進行了關于“教育信息化裝備使用安全”的在線問卷調查，通過對回收的220份有效問卷分析發現：受訪者最為關注信息化裝備安全中的視力安全、應用安全和數據安全（見圖1）。

通過對用戶的性別、身份與問卷內容的交叉分析發現：女性對視力安全的關注度約是男性的兩倍;在數據安全和應用安全方面，男女都高度關注且不存在性別差異;校級領導和一線教師對于學生視力的關注度要明顯高于中層崗位人員，但普遍忽視硬件層面，如觸電、漏電和輻射等安全問題。

三、信息化裝備安全管理策略

基于以上分析可以看出，學校信息化裝備安全管理工作不容忽視，而管理的目標、水平和策略是信息化裝備高質量運行的提前和保障。在學校教育場景中，信息化裝備安全管理目標的制定應以人為本。通過相關調研，筆者認為學校信息化裝備安全管理應著重關注用戶的健康安全訴求、信息安全訴求和效能安全訴求。

1.關注用戶的健康安全訴求

無論是之前的問卷調查，還是現實工作中用戶的表達，都表明教育信息化裝備與用戶健康直接相關。信息化裝備對用戶健康的影響主要分為顯性和隱性兩類。在此主要介紹顯性影響。顯性影響是指設備使用時對人體造成的直接傷害，如觸電、強光刺眼等。我國非常重視產品質量安全，于2001年提出了強制性產品認證制度，簡稱“3C”認證。這是我國政府按照世貿組織有關協議和國際通行規則，依照法律法規實施的一種產品合格評定制度，包含22大類159種產品，其中信息技術設備12種，涵蓋了學校全部信息化裝備[2]。“3C”認證并非產品質量標志，而是一種最基礎的安全認證。若正確使用通過“3C”認證的設備，則不易出現直接的安全事故。如此，用戶的健康安全訴求也就轉化為對設備正確使用的管理。以下將從用電、輻射和用戶習慣三方面進行闡述。

（1）用電安全管理

由于基礎教育階段學校在教育教學中不會允許學生直接操作強電設備，所以學生用電安全風險大多集中在線路或電器老化、電路超載和帶電設備誤觸碰方面。在學校管理中，一方面要加強線路管網和用電設備的專業定期巡檢，徹底消除線路金屬裸露、老化等安全隱患;另一方面要加強師生安全用電常識教育，特別是要提高教師的安全用電意識。

如今，計算機周邊設備和小家電數量與種類不斷增加，如加濕器、小型冰箱、音響設備、打印機、空氣凈化器等，但很多用戶用電安全意識不足，常有隨意將這類電器接入專用電路的現象。由此，用電安全問題就多顯現在用電器接入的電源線路或多孔接線板上。《民用建筑電氣設計標準》（GB 51348-2019）規定：一個普通插座回路數不得超過10個，再結合民用普通室內插座電源線徑和與之對應的最大電流、最大負荷關系進行計算。用戶可以對照表1，并適度考慮線路老化程度，來準確判斷所用插座的安全性。

（2）輻射安全管理

教育信息化裝備的輻射安全是廣大師生和家長關注度最高的，但“輻射”其實是中性的，只要在安全閾值內便不會對人體造成危害。

目前，電磁輻射被稱為第四大環境污染源，已成為現代社會生活中危害人類健康的隱形“殺手”之一。雖然我國在“3C”認證中對產品的電磁兼容及電波干擾都有強制性準入標準，但若不能正確使用，仍會對人體造成傷害。電磁波分射頻和工頻，射頻電磁波頻率為30MHz～3000MHz，電磁輻射標準限值為0.4W/m2（40μW/cm2）;工頻電磁波頻率在30MHz以下，電磁輻射標準限值為0.125μT。教育信息化裝備的工作頻率多在30MHz以下，屬低頻輻射[3]。筆者用高斯表（高斯表生產商為泰仕電子工業股份有限公司，型號為TES-1392）對學校常見信息化裝備進行了檢測，并統計了距離被測設備0～30cm處的電磁輻射強度，如表2所示（表中數據均取設備工作狀態時同一平面測點處的最大值）。結合電磁輻射計量單位換算關系100μW/cm2=10mGS=1μT可知，當被測設備測點處輻射強度大于0.4μT時即超過標準規定的40μW/cm2。從表2可以看出，學校絕大部分信息化設備在距離輻射測點30cm處時都非常安全，只有大功率、大尺寸LED屏輻射仍然超標。

學校在安裝和使用信息化設備時要充分考慮電磁輻射因素，對于如iPad、筆記本電腦、臺式電腦等必須近距離使用的設備，要限定其使用時長，避免學生長時間近距離接觸，做到勞逸結合;對于大屏幕LED、電源適配器及大功率設備，要杜絕學生近距離接觸。

（3）電子顯示設備安全

在中小學校，顯示設備的應用較為廣泛，在日常教學、校園文化建設中均有應用。顯示設備的發展歷經了CRT、LCD、LED、OLED、Micro LED階段，在技術進步的同時也更關注用戶健康。目前，中小學校尤其要關注應用較廣泛的LED和OLED顯示設備對學生視力的影響。

在使用電子顯示設備時，時長、頻閃、藍光是影響視力健康的主要因素。研究資料和醫生都建議用戶避免長時間觀看顯示屏，包括墨水屏。頻閃在顯示設備中普遍存在，目前還沒有絕對意義上的無頻閃顯示屏。制造者通常會通過提高頻率和增加光源亮度使人眼感覺不到頻閃的存在，但眼部肌肉卻在頻閃中始終處于緊張狀態，會造成眼壓升高、酸麻脹痛，使視力受損，并導致注意力分散等問題。藍光是波長處于400nm～480nm之間具有相對較高能量的光線，白光LED大部分是通過在波長約為460nm附近的藍光LED上覆蓋一層熒光粉涂層制成的。通電時，一部分藍光會被涂層轉化為黃綠色光，而未被轉化的藍光會被人眼感覺到[4-6]。目前已知藍光對眼睛的危害不可逆，不過這種危害效果僅取決于劑量，即亮度和曝光持續時間的乘積。對此，學校在日常教育教學中可以采取以下方法科學有效地避免電子屏幕對學生視力的傷害。

一是在裝備采購中制定更高參數。比如，顯示產品需具有國家級護眼性檢測合格報告、抗強光干擾合格報告;產品高能可見光過慮率不低于60%;產品生產工廠具有“ISO9001：2015”“GB/T 24001-2016/ISO14001：2015”“GB/T28001-2011/ OHSAS18001：2007”等認證可得相應加分等。

二是培養學生良好的屏幕使用習慣。在學校場景中，要重點培養師生適時關閉屏幕的習慣，非必要時立即關閉顯示設備，減少眼睛被動接受屏幕光波輻射。

三是科學采用護眼軟件、強制限制屏幕使用時間等方法主動防范。比如，Eyes保護師軟件具有定時屏保休息、過濾藍光、色溫識別和自動調節等功能，在教學和辦公中的應用效果較好。

2.關注用戶的信息安全訴求

學校信息化裝備的鮮明特點是設備與用戶的交互。用戶在通過設備獲取信息的同時，也是信息的發布者，而隨之而來的信息安全就成為用戶關注的焦點。作為學校信息化裝備的管理者，需要具有前瞻性和敏銳的洞察力，采取科學、規范的方法最大程度地關注用戶信息安全訴求。具體做法如下。

（1）依法落實網絡安全等級保護

網絡安全為人民，網絡安全靠人民。2017年6月1日實施的《中華人民共和國網絡安全法》是網絡安全領域的基本大法。2019年5月13日，國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會召開新聞發布會，與網絡安全等級保護制度2.0標準相關的《信息安全技術網絡安全等級保護基本要求》《信息安全技術網絡安全等級保護測評要求》《信息安全技術網絡安全等級保護安全設計技術要求》等國家標準正式發布。為深入貫徹黨中央有關文件精神和《網絡安全法》，公安部于2020年7月22日發布了《貫徹落實網絡安全等級保護制度和關鍵信息基礎設施安全保護制度的指導意見》（公網安〔2020〕1960號），指出各級政府、單位都應成立網絡與信息安全管理辦公室。學校作為基層單位，更應體現守土有責的擔當，按照定級備案、等級測評、建設整改、監督檢查的步驟嚴格落實，為校園網絡和信息安全保駕護航。

（2）優化防火墻防護策略

防火墻是校園局域網出口安全的關鍵網絡設備，能極大地提高內部網絡的安全性，并通過過濾不安全的服務而降低風險。當數據流經防火墻并發生可疑動作時，防火墻能進行及時報警，并根據配置策略自動采取防護動作。由此，防火墻安全策略至關重要。所謂安全策略，是指按一定規則檢查和判斷數據流是否可以通過該網口的基本安全控制機制，其本質是包過濾。安全策略可以保護作用網絡免受“不信任”行為攻擊，同時還允許兩個網絡之間的合法通信。安全策略分為域間、域內和包過濾三類。網絡管理員需要充分分析所在局域網的內部網絡結構、提供服務和訪問需求，再分類制定防護策略，盡可能不直接選用默認策略，以更大程度地滿足用戶使用需求，同時也起到定向防護的作用。

（3）信息安全教育進課程

我國非常注重用戶網絡安全教育，將每年9月的第三周確定為“中國國家網絡安全宣傳周”。自2014年起，國家網絡安全宣傳周圍繞“共建網絡安全，共享網絡文明”主旨，針對社會公眾關注的熱點問題，開展網絡安全體驗展等系列主題宣傳活動，營造網絡安全人人有責、人人參與的良好氛圍。學校可以利用國家網絡安全宣傳周網站上有關網絡和信息安全的教育資源，在宣傳周開展專題教育活動，并針對學生年齡特點定期開展信息安全教育，將相關知識融入常態教育課程中，以引導學生切身感知身邊的網絡安全威脅，增強網絡安全防范意識，提高網絡安全防護技能。

3.關注教育信息化裝備之效能安全訴求

“效能”意為效用、作用。在實踐中，人們常用“效能評估”來衡量事物或任務在運行過程中的效果、作用等。簡言之，“效能安全”即充分發揮信息化裝備的作用，使之處于效能評估安全線以上。前文已經詳細闡述了教育信息化產品在整個教育裝備中的權重，充分發揮教育信息化裝備的高效能也是體現學校高質量管理的重要指標之一，更能促進教育信息化從注重建設向注重深入應用轉型。學校可以通過實現智能管控和構建效能評估體系的方式，來提升信息化裝備效能。

（1）智能管控策略

如今，信息化裝備在操作上越來越人性化，其界面設計也為教育者提供了很大的便捷。然而，在不同教育場景中的設備并非單一的，操作復雜度也隨之增加。為了讓教師盡量擺脫操作設備的困擾，更專注于教育本身，可以對教育場景中的信息化裝備實施智能管控，通過場館預約、人體感應和教師課表關聯等多種方式實行裝備自動化運行。比如，在教師進入教育場館前系統就完成所有設備的自檢并開啟，同時系統與信息化管理團隊建立預警機制，使管理者能較用戶提前知曉設備故障并處理，提高教育信息化裝備效能。

智能化場館預約系統的基本邏輯如下：首先，用戶發起預約申請，同時選擇場景模式（包括公開課模式、會議模式、照明模式）;接著，管理員收到信息提醒，對預約進行審批并為用戶指定技術服務和后勤服務人員;然后，用戶和指定服務人員收到審批信息，預約進入列隊并生效;在到達預定時間前10分鐘，設備自動開啟，指定服務人員收到設備狀態信息，并可通過移動端查看會場設備狀態，若一切正常則不需要到現場服務;到預定時間后，用戶到達會場，系統已授權門禁權限;用戶在使用過程中無需擔心是否超時，系統會主動檢測會場情況并采取自動延長模式;用戶在使用完畢后不需要操作任何設備，系統自動關閉并給用戶推送一條會場評價信息，待用戶評價后本場預約結束（見圖2）。

通過2019年南京市北京東路小學信息化裝備智慧管控系統應用數據可以看出，學校場館信息化裝備無故障運行率超過99%，2019年1至6月智能化場館預約282次，使用頻次較未實施智慧管控時的去年同期增加了136次，可見教育信息化裝備效能得到大幅提升[7]。

（2）構建效能評估體系

校園信息化裝備效能評估是一個較為復雜和專業的課題，沒有可以借鑒的評估模型和計算公式。在此過程中，需要結合信息化裝備應用涉及的眾多因素，如設備價值與折舊、使用頻率、時長、有效時長、空置時長、受眾人數、故障率等，構建評估體系框架。

總之，要以用戶思維審視學校信息化裝備安全高質量管理，充分發揮教育信息化裝備的育人特質，拓寬復合立體式教育質量概念，構建人民幸福感、安全感、獲得感的大質量觀，切實以教育信息化裝備安全的高質量為教育現代化提供堅實保障。

參考文獻

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[2]國家認證認可監督管理委員會.《強制性產品認證管理規定》（總局令第117號）[EB/OL].http：//www.cnca.gov.cn/zw/bmgz/202006/t20200618_ 58608.shtml.

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[7]陳云龍.創新物聯網應用驅動智慧校園——以南京市北京東路小學物聯網項目為例[J].中國現代教育裝備，2019（14）：16-18.

（責任編輯 郭向和? ?校對 姚力寧）