當代大學生從事對外援助活動研究

黃惜

《創客在非洲》是一個由中國志愿者發起的公益項目，旨在為貧民窟特殊兒童教育提供援助。目標是改善社會弱勢群體，特別是貧民窟特殊兒童所面臨的“教育不公”的現況?！秳摽驮诜侵蕖芬浴白尮娓辛α俊睘樽谥?，倡導“教育公平，資源共享”。項目通過互聯網平臺，整合資源;協助學校結合“社會創新”經營模式，形成學校自身的“造血功能”。目前，《創客在非洲》的志愿者們對肯尼亞三大貧民窟之一MUKURU中的一所特殊學校JOYCARE（歡樂關懷中心）進行了援助。

一、《創客在非洲》的緣起及實施

2015年6月，《創客在非洲》的發起人楊文靜作為國際志愿者前往非洲的肯尼亞開展志愿服務。楊文靜開展志愿活動的具體地點是位于肯尼亞首都內羅畢市中心東南部約十公里的貧民窟（MUKURU）。經過深入接觸，楊文靜發現先天的身體缺陷固然是這些兒童的“天敵”，但教育資源匱乏卻實實在在地限制了他們的成長和發展。隨著經濟社會的發展，在校大學生對個人社會價值更加重視?；ヂ摼W技術的發展，為跨國的公益活動提供了有效的平臺，能夠實現“全球資源共享”、“公益無國界”。楊文靜因此提出《創客在非洲》的構想，為貧民窟特殊兒童引進教育資源，改善貧民窟特殊兒童所面臨的“教育不公”的現況。

楊文靜通過互聯網召集了廈門理工學院五位在校大學生作為志愿者，參與《創客在非洲》。之后，《創客在非洲》通過互聯網眾籌募集了兩萬元人民幣作為項目的開展經費。在此基礎上，楊文靜等志愿者通過互聯網平臺、實地調研等形式掌握基礎數據并制定援助計劃。隨后，志愿者們進行分工，利用掌握的資源為歡樂關懷中心的特殊兒童提供援助。

在項目實施過程中，志愿者們也積極嘗試與內羅畢的公立學校及非政府組織展開合作，為歡樂關懷中心爭取更多資源。《創客在非洲》項目與Kilimani小學進行合作，在貧民窟給特殊兒童的家長們開辦講座“咨詢大講堂”;爭取肯尼亞公立小學肯尼亞殘疾人員聯盟和非政府組織資助的輪椅;通過非政府組織，邀請擁有“特殊教育”資質的國際志愿者為歡樂關懷中心的特殊兒童提供專業的教育和幫助。同時，《創客在非洲》也十分重視完善歡樂關懷中心的基礎設施。志愿者們利用募集的資金，擴大學?？臻g，采購物資，改善歡樂關懷中心的基礎條件，為特殊兒童提供足夠的學習用品。此外，《創客在非洲》還十分重視援助的可持續性。一方面，完善互聯網平臺，利用社會資源保障項目的循環發展。另一方面，則為歡樂關懷中心制定科學的方案，促進歡樂關懷中心可持續發展。

二、大學生從事對外援助的特征

大學生擁有充沛的精力，能夠快速學習、掌握、運用新技術，也有著青年群體特有的人文關懷。因此，大學生從事對外援助活動，與我國政府和非政府組織實施的對外援助相比，有著鮮明的特征。首先，大學生從事對外援助活動并沒有特定的目的，屬于自發性行為。其次，大學生從事對外援助活動時，具有較強的靈活性。第三，大學生從事的對外援助活動，并不是制度安排的結果，具有非制度化的特征。

與政府和非政府組織不同，大學生并不需要承擔國際道義或者責任，大多數人甚至對此毫無概念。大學生從事對外援助，也不能收獲政治或者經濟利益，大多數情況下，僅僅是對于某一些議題有感而發，從而盡個人的力量從事對外援助活動。因此，從動因的角度看，大學生參與國際援助是個體自發性的結果，并不像我國政府和非政府組織那樣，具有特定的目的。楊文靜決定發起《創客在非洲》時，并沒有考慮國際道義或者國家權力與利益，甚者也沒有考慮個人的利益，而僅僅是基于個人的經歷和感受。參觀完歡樂關懷中心后，楊文靜表示“每天，面對無數的訪客，卻沒有人真正留下，我想，我必須做些什么?！背藯钗撵o以外，其他幾個參與《創客在非洲》的志愿者，也都是聽完楊文靜的介紹或者接觸網絡宣傳以后，自發參加的。正是自發性的行為，大學生從事對外援助能動性和靈活性更強。

大學生從事的對外援助，是自發的個體行為，規模較小，沒有固定的模式，也沒有特定的領域，從而具有較強的靈活性。一方面，大學生從事對外援助活動時，沒有繁瑣的規章制度限制，只需要“量力而行”。同時，大學生具有較強能動性，能夠快速了解、掌握各類新鮮事物，充分發揮互聯網新技術、新媒體的優勢，提升援助效率。另一方面，大學生從事的對外援助，能夠實現點對點的精確覆蓋，根據實際需求制定個性化的援助方案，靈活選擇援助模式。雖然覆蓋規模較小，但援助適用性更強。

大學生從事對外援助活動是個體自發的行為，沒有特定的模式和規則，并不需要特別的組織或者機構，不具備制度化特征。因此，在從事對外援助時，大學生往往進行扁平化的管理，能夠充分發揮個體的靈活性，避免“尾大不掉”的弊端。首先，在展開具體工作時，不需要花費大量時間進行統籌規劃，反饋速度快，能夠因地制宜，根據需求迅速實施有效援助。其次，大學生從事對外援助，由于規模較小，不需要設置專門的協調組織機構，人員精簡有利于提升效率。第三，不追求廣泛的覆蓋面，往往針對某一議題小范圍地深入援助，提升援助效果的同時，在微觀層面也能覆蓋到一些容易被忽視的群體。

三、大學生從事的對外援助的缺陷

大學生從事對外援助，具有自發性、靈活性等特征，但同時也有不可避免的缺陷。大學生的力量較弱，所能動員的人力物力資源有限，導致對外援助活動往往規模有限、可持續性弱。缺乏制度性支持，大學生從事的對外援助大多是暫時的，無法長期持續進行。此外，大學生所能發揮的影響力十分有限，限制了大學生從事對外援助活動的擴展性。

大學生利用互聯網平臺，能夠快速有效地傳播援助的相關信息，從而籌集資金，征募“志同道合”的自愿者，但動員的能力和效果十分有限。《創客在非洲》項目一開始，就搭建了互聯網平臺，項目實施過程中，也積極利用新媒體進行宣傳。但是，從最終效果來看，《創客在非洲》規模依然十分有限，即便是參加“互聯網+”大賽以后，也只獲得了八萬元人民幣的資助。參與《創客在非洲》的志愿者不足十人，核心團隊僅有五人。大學生從事的對外援助往往擴展性較弱，不僅縱向擴展性弱，橫向擴展性也弱。盡管《創客在非洲》對歡樂關懷中心的援助有利于幫助其中的十二位兒童解決面臨的困境，但不管是項目資金籌集還是志愿者的招募，都具有一定隨機性，經驗和模式并不容易復制。影響力上，《創客在非洲》經驗的外溢效應并不明顯，甚至連楊文靜的同班同學乃至老師都對《創客在非洲》一無所知。

四、結語

大學生作為青年群體中較活躍的部分，擁有較強的專業技能，也有一定的精力、時間和熱情從事對外援助活動，能夠彌補官方對外援助的不足。近幾年，我國大學生從事對外援助的案例屢見不鮮。由于大學生群體獨有的特性，在從事對外援助活動時，往往展現出與官方不同的特征。大學生從事對外援助，是自發性的行為，不具備特定的目的，具有更高的靈活性，同時，非制度化的特征也十分明顯。當然，大學生從事的對外援助活動，也有著突出的缺陷，規模有限、可持續性弱、擴展性弱等都是不可避免的問題。

基金項目：2017年度福建省中青年教師教育科研項目立項（編號JAS170347）。