長江經濟帶工業化進程評價和時空演化研究

鄧明亮

(1.武漢大學 經濟與管理學院，湖北 武漢 430072；2.武漢大學 中國發展戰略與規劃研究院，湖北 武漢 430072；3.武漢大學 區域經濟研究中心，湖北 武漢 430072)

工業化是推進經濟社會進步發展的重要動力，也是國家競爭力的集中體現和內在基礎，加快實現新型工業化是現代化強國建設的重要內容和必由之路[1～3]。伴隨我國工業化進程不斷推進和經濟社會逐步轉型，我國經濟社會進入高質量發展階段，推進中國工業化向更深程度、更高水平推進，必須堅持中國特色新型工業化道路[4～5]。21世紀以來，我國工業化加速推進，黨的十六大報告(2002)首次提出“新型工業化”概念，黨的十七大報告(2007)進一步提出“中國特色新型工業化”命題，黨的十八大報告(2012)將中國特色新型工業化與現代化建設相結合，作出與信息化、城鎮化和農業現代化同步發展的工業化道路新的設計和部署，黨的十九大報告(2017)則進一步強調信息化、城鎮化和農業現代化與新型工業化的同步發展。國家“十一五”(2006)、“十二五”(2011)、“十三五”(2016)規劃文本明確了新型工業化的道路和內容，“十四五”規劃文本(2021)則進一步提出到2035年基本實現新型工業化的遠景目標和時間節點。伴隨一系列國家頂層設計和政策舉措的出臺和落實，新型工業化內涵不斷豐富和完善，中國新型工業化道路方向和目標進一步明確。推動長江經濟帶發展是黨中央作出的重大決策，《長江經濟帶發展規劃綱要》(2016)將“具有全球影響力的內河經濟帶”明確為長江經濟帶發展四大戰略定位之一，促進工業高質量發展是長江經濟帶“創新驅動產業轉型升級”重點戰略任務的重要內容[6～7]。進一步推進長江經濟帶工業化向更高水平邁進，是加快構建長江經濟帶現代產業體系，建成“引領經濟高質量發展主力軍”的重要抓手和關鍵環節。系統梳理長江經濟帶工業發展趨勢和特征，科學研判長江經濟帶工業化進程所處階段和時空演化特征，探索新時期背景下推進長江經濟帶新型工業化進程的路徑和政策舉措，對于促進創新驅動產業轉型升級，提升長江經濟帶工業發展核心競爭力，加快構建現代產業體系，全面推動長江經濟帶高質量發展具有重要理論價值和實踐指導意義。

一、長江經濟帶工業發展趨勢和特點

“十四五”時期是全面開啟社會主義現代化建設新征程的第一個五年，也是工業化基本實現后加快推進新型工業化進程、謀劃2035年基本實現新型工業化遠景目標的奠基之年[8]。長江經濟帶工業產業規模大、集聚度高，2019年長江經濟帶沿線11省份三次產業總產值占比達到46.21%，在全國經濟高質量發展過程中具有重要地位。在長江經濟帶戰略全面推進、工業化水平不斷提升的同時，也表現出地區差異明顯、創新能力有待提升等挑戰，面對新的機遇和挑戰，“十四五”時期長江經濟帶沿線11省份工業高質量發展相關戰略部署呈現出新的趨勢和特點。

(一)長江經濟帶工業發展成效和特點

推進長江經濟帶工業化進程對引領全國工業產業高質量發展具有重要意義。2019年，長江經濟帶沿線11省份三次產業占全國比例分別達到43.18%、47.42%和45.72%，促進長江經濟帶工業化進程向更高水平和更深層次推進，是推動沿江產業結構優化升級，加快構建現代產業體系，使長江經濟帶成為引領全國經濟高質量發展主力軍的重要抓手和必由之路。為加速推進中國特色新型工業化進程，2010年以來先后公布了北京中關村科技園區等9批次425個國家新型工業化產業示范基地[9]，其中長江經濟帶沿線11省份國家新型工業化示范基地總數達到199個，占全國比重達到46.82%。長江經濟帶上中下游地區省份國家新型工業化示范基地總數分別達到60個、52個、87個，充分調動了長江經濟帶沿線各地區工業企業積極性，為加快長江經濟帶工業化進程注入了活力。

表1 長江經濟帶國家新型工業化示范基地建設情況

長江經濟帶工業發展水平和進程呈現出較大地區差異。伴隨長江經濟帶發展戰略深入實施，形成了汽車制造、計算機、電氣機械等一批規模經濟突出、科技含量高的千億級重點工業產業，沿線11省份工業產業高質量發展的同時也表現出巨大地區差異。對比長江經濟帶沿線11省份過千億的重點工業產業數量和規模，上海、江蘇、浙江、安徽等下游省份主營業務收入過千億的產業門類數量和規模均領先于中上游省份，如2019年江蘇省計算機、通信和其他電子設備制造業(16434.93億元)與電氣機械和器材制造業(12072.17億元)主營業務收入超過萬億大關，而重慶、貴州、云南等上游省份主營業務收入過千億的重點工業產業門類數量和規模相對靠后。

(二)“十四五”時期長江經濟帶工業發展趨勢和特點

為加快構建現代產業體系，鞏固壯大實體經濟根基，落實制造強國戰略和全面推進長江經濟帶高質量發展要求，長江經濟帶沿線11省份在“十四五”規劃中圍繞先進制造業、戰略性新興產業等內容謀劃了一系列工業產業高質量發展重大舉措。相關戰略部署呈現出以下特點和趨勢。

表2 長江經濟帶沿線11省份主營業務收入過千億的重點工業產業(2019年)

一是注重戰略性新興產業培育。伴隨我國經濟社會進入高質量發展階段，著力提升科技創新能力，加快培育壯大一批戰略性新興產業，是充分激活長江經濟帶沿線省份技術、資金、人才等生產要素，培育經濟新增長點、推進長江經濟帶新型工業化進程的必由之路。在長江經濟帶沿線11省份“十四五”規劃中，江蘇、浙江、湖北等省份提出要加快培育國家戰略性新興產業集群，引領戰略性新興產業從零散向集群式發展；安徽、江西、重慶、四川、云南等省份在“十四五”規劃中明確提出要加快培育壯大戰略性新興產業，湖北、湖南分別提出要實施戰略性新興產業倍增計劃和培育工程，安徽、重慶提出要在“十四五”時期加快構建一批戰略性新興產業增長引擎。

二是強調提升產業鏈供應鏈現代化水平。長江經濟帶工業產業規模大，但工業產業基礎不足，產業鏈供應鏈現代化水平有待進一步提升。黨的十九屆五中全會和國家“十四五”規劃高度強調產業基礎高級化和產業鏈現代化水平，長江經濟帶沿線11省份在“十四五”規劃中圍繞產業鏈供應鏈現代化謀劃了一系列重要舉措，著力提升產業鏈供應鏈自主可控能力。上海提出要加快產業鏈供應鏈“煅長板、補短板”；江蘇在“十四五”規劃文本中提出要推動全產業鏈優化升級；浙江提出在“十四五”時期要實施制造業產業基礎再造和產業鏈提升工程；安徽進一步提出要打造新興產業鏈；湖南提出要實施產業鏈供應鏈提升工程，加強分行業產業鏈供應鏈戰略設計，優化區域產業鏈布局；重慶在產業鏈供應鏈升級過程中，提出更強創新力、更高附加值和更安全可靠等標準；貴州省則具體提出要重點延伸鋁、鎂、鈦、錳、黃金等產業鏈；在強調產業鏈供應鏈現代化水平的同時，安徽、江西等省份在規劃中提出要實施產業鏈“鏈長制”，著力打造高能級產業鏈條。

三是謀劃加快工業產業數字化發展。伴隨新一代科技革命和產業變革，數據要素逐步成為當前推進工業化進程的關鍵要素和重要動力，促進工業產業數字化成為“十四五”時期長江經濟帶工業發展的重要趨勢。在長江經濟帶沿線11省份“十四五”規劃中，上海將“數字”列為產業發展方針之一，江蘇要求在實體經濟發展過程中全面實施數字技術賦能，浙江提出要實施數字經濟“一號工程”。在推進產業數字化和數字產業化方面，長江經濟帶沿線11省份在“十四五”時期工業產業發展中對新一代互聯網基礎設施和信息技術的應用進行系列謀劃，上海、浙江、安徽、四川、云南等省份提出要推動人工智能等未來產業發展；安徽、湖北、重慶等省份均將智能網聯汽車產業納入“十四五”時期工業產業發展重點產業；安徽提出在“十四五”時期要加快發展智能家電等新興產業；江西提出要著力補齊智能傳感器等領域短板，推動移動智能終端等領域取得突破；上海、江蘇、安徽、湖南、重慶等省份將智能工廠建設、智能化發展作為工業產業發展的重要內容和方向。

四是強化工業產業綠色化轉型升級。生態優先、綠色發展是長江經濟帶高質量發展的總基調和根本要求，推進工業綠色轉型升級是“十四五”時期長江經濟帶工業發展的必由之路。在長江經濟帶沿線11省份“十四五”規劃文本中，江蘇、安徽、江西、湖南、重慶等省份明確將綠色化作為工業產業發展的方向，浙江提出打造綠色化工萬億級世界先進制造業集群的發展目標。伴隨碳達峰碳中和目標和時間節點的明確，加快推進工業綠色低碳轉型，支持綠色產業發展，著力構建綠色制造體系，不斷提升工業綠色化、低碳化水平，成為“十四五”時期推進長江經濟帶工業化進程的必然趨勢。

五是更加重視工業產業融合化發展。伴隨制造業服務化和服務型制造不斷推進，工業和服務業產業邊界進一步弱化，“按需定制”“網絡定制”等新型工業和服務業模式不斷完善，大規模定制更加普遍。長江經濟帶沿線11省份在“十四五”規劃中高度重視產業融合化發展，上海將“融合”作為產業發展方針之一，湖南將“融合化”作為產業發展重要方向；上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南、四川、貴州、云南等省份提出要加快推進先進制造業和服務業融合發展；浙江提出要推進信息技術與生物技術的融合創新；江西提出促進電子信息產業“芯屏端網”融合發展；湖北在“十四五”規劃中提出要推動現代信息技術集成創新與產業發展深度融合，將“融合互動”作為戰略性新興產業梯隊建設重要標準。

二、基于單一指標法的長江經濟帶工業化進程評價

工業化進程是伴隨工業產業發展，人均收入、經濟結構、空間結構等發生連續性變化的過程[10～12]。單一指標法是國內外學術界關于工業化進程評價應用最廣泛的方法，基于工業化內涵和經典工業化理論，借鑒學術界現有研究成果[10]，采用經濟發展水平和產業、工業、空間、就業等結構性指標對全國31省份工業化進程進行評價，進一步重點考察長江經濟帶沿線11省份工業進程和特征。參照錢納里等(1989)、陳佳貴等(2006)等的劃分方法，將長江經濟帶工業進程劃分為工業化初期、中期、后期，以及前工業化、后工業化共5個階段。

(一)基于經濟發展水平指標的工業化進程評價

工業化推進過程中工業產值、勞動就業、空間布局持續演變的最終結果是地區經濟社會發展水平的提升。鑒于數據可得性和指標代表性，首先以人均GDP水平為基本指標，反映工業化過程中各地區經濟發展水平。根據陳佳貴等(2006)關于工業化不同階段的劃分[10]，以2000年為基期對人均GDP進行平減，采用購買力平價和匯率的平均值對人均GDP進行折算，得到2000～2019年工業化進程評價基礎數據，相關數據整理自EPS數據庫、中經網、《中國統計年鑒》等。

基于經濟發展水平指標的長江經濟帶工業化進程評價結果顯示，2000年以來長江經濟帶工業化進程不斷推進，2011年以來進入工業化后期階段。與全國和長江經濟帶以外地區工業化進程相比，長江經濟帶進入工業化后期階段的時間領先于全國(2014)和長江經濟帶以外地區(2012)，可見長江經濟帶在推進全國工業化進程中具有引領作用。比較長江經濟帶上中下游地區工業化進程，下游地區工業化自2014年起邁入后工業化階段，但中上游地區基于經濟發展水平的工業化進程仍處于工業化后期，下游地區在長江經濟帶工業化發展中處于引領地位。從長江經濟帶沿線11省份工業化進程來看，上海、江蘇、浙江已經進入后工業化階段，安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川工業化發展進入工業化后期階段，而貴州、云南工業化發展仍處于工業化中期階段。

表3 基于經濟發展水平指標的工業化進程劃分標準

(二)基于產業結構指標的工業化進程評價

三次產業結構演變是工業化進程的重要表現和標志，選擇三次產業增加值占GDP比重作為產業結構分析的基本指標，相關數據整理自中經網。借鑒陳佳貴等(2006)關于工業化不同階段的劃分標準[10]，若第一產業增加值占比大于第二產業占比，則處于前工業化階段(I)；當第一產業增加值占比大于20%，且第一產業增加值占比小于第二產業，則處于工業化初期階段(II)；當第一產業增加值占比介于10%和20%之間，且第二產業增加值占比大于第三產業，則處于工業化中期階段(III)；當第一產業增加值占比低于10%，且第二產業增加值占比大于第三產業，或第一產業增加值占比處于10%和20%之間，且第二產業增加值占比小于第三產業，則處于工業化后期階段(IV)；當第一產業增加值占比低于10%，且第二產業增加值占比低于第三產業，表明該地區進入后工業化階段(V)。

表4 基于經濟發展水平指標的長江經濟帶工業化進程評價結果

評價結果表明，基于產業結構指標的長江經濟帶工業化水平已經進入后工業化階段。基于三次產業結構對工業化進程的評價結果表明，長江經濟帶工業發展已經進入后工業化階段。對比長江經濟帶上中下游地區工業化進程所處階段，中下游地區工業發展進入后工業化階段，但上游地區仍處于工業化后期。從長江經濟帶沿線11省份工業化進程來看，至2019年，上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶工業化進程步入后工業化階段，但四川、貴州、云南工業化發展仍處于工業化后期階段。

表5 基于產業結構指標的長江經濟帶工業化進程評價結果

續表5年份全國長江經濟帶長江經濟帶以外地區上游地區中游地區下游地區2012VIVIVIIIIIIIV2013VIVVIVIIIV2014VVVIVIIIV2015VVVIVIIIV2016VVVIVVV2017VVVIVVV2018VVVIVVV2019VVVIVVV

(三)基于工業結構指標的工業化進程評價

伴隨工業化向更高水平和更深層次推進，工業產業內部結構也將發生持續性變化。制造業是工業行業的主體部分，也是工業發展水平的集中體現。參考陳佳貴等(2006)關于工業化不同階段的劃分標準[10]，鑒于數據可得性和代表性，選取制造業主營業務收入占總商品主營業務收入的比重作為判斷工業化進程的基礎指標，以20%、40%、50%和60%為門檻值將工業化進程劃分為5個階段。總商品主營業務收入數據由各地區農業、漁業、林業總產值，工業企業主營業務收入、建筑業主營業務上收入加總獲得[10]，相關數據整理自EPS數據庫、《中國工業經濟統計年鑒》、《中國工業統計年鑒》、《中國統計年鑒》，部分缺失數據采用移動平均法補齊。

評價結果表明，基于工業結構指標的長江經濟帶工業化發展已經進入后工業化階段。與全國工業化進程相比，本世紀以來長江經濟帶工業化水平不斷推進，但長江經濟帶在基于工業結構指標工業化進程中的引領作用尚不明顯。對比長江經濟帶上中下游地區工業化進程，中下游地區工業化發展已經進入后工業化階段，下游地區在長江經濟帶工業產業結構轉型升級和工業化發展中的引領作用明顯，上游地區工業化發展進入工業化后期階段，但工業結構仍然存在波動。對比長江經濟帶沿線11省份工業化進程，貴州省工業化發展仍處于工業化中期階段，云南省工業化進程在工業化中后期階段波動，其他9省份工業化發展已經進入后工業化階段。可見，基于工業結構指標的長江經濟帶工業化進程地區差異明顯，上游地區新型工業化發展有待進一步深化和推進。

表6 基于工業結構指標的長江經濟帶工業化進程評價結果

(四)基于空間結構指標的工業化進程評價

城鎮是工業發展的主要空間載體，伴隨工業規模不斷擴大、工業化進程不斷推進，城鎮化水平也不斷提升。在現有研究成果基礎上，選取常住人口城鎮化率作為空間結構指標，以30%、50%、60%、75%為門檻值，測評長江經濟帶工業化進程所處階段，城鎮化水平越高工業化所處階段越高，當城鎮化率高于75%時，該地區進入后工業化階段。相關數據整理自EPS數據庫，部分缺失數據采用移動平均法補齊。

評價結果表明，基于空間結構指標的長江經濟帶工業化進程仍處于工業化后期階段。與全國和長江經濟帶以外地區工業化進程相比，基于空間結構指標的長江經濟帶工業化進程與全國和長江經濟帶以外地區相比略顯滯后，長江經濟帶沿線11省份地區推進工業化進程任務仍然艱巨。對比上中下游地區基于空間結構指標的工業化進程，下游地區自2012年開始進入工業化后期階段，2019年中游地區工業化進程開始步入工業化后期階段，而上游地區工業化進程仍處于工業化中期階段。基于空間結構指標的長江經濟帶工業化進程省際差異更為顯著，上海工業化進程已經進入后工業化階段，江蘇、浙江、湖北、重慶工業化進程正處于工業化后期階段，安徽、江西、湖南、四川、云南工業化進程則處于工業化中期階段，而貴州基于空間結構指標的工業化進程仍處于工業化初期階段。長江經濟帶沿線省份工業化發展基礎各異，城鎮化起步時間和速度存在差異，不同省份之間呈現出較大地區差異。

表7 基于空間結構指標的長江經濟帶工業化進程評價結果

(五)基于就業結構指標的工業化進程評價

勞動力是工業發展的關鍵生產要素，伴隨工業化進程不斷推進，各地區就業結構也隨之不斷演變。非農產業就業人員占比是學術界測評工業化進程中廣泛應用的指標和方法，參考陳佳貴等(2006)關于工業化不同階段的劃分標準[10]，將第一產業就業人員總數占比作為工業化測評基礎指標，以10%、30%、45%和60%為標志值，將工業化進程劃分為5個階段，第一產業就業人員總數占比越低，工業化水平越高，當第一產業就業人員占比低于10%時，工業化進入后工業化階段。第一產業就業人員占比根據各省份三次產業就業人員總數計算得到，全國、長江經濟帶、長江經濟帶以外地區、上游地區、中游地區、下游地區就業人員總數采用各省份數據加總得到，相關數據整理自各省份統計年鑒。

測評結果表明，基于就業結構的長江經濟帶工業化進程處于全國領先地位。與全國平均水平和長江經濟帶以外地區相比，長江經濟帶自2018年起進入工業化后期階段，長江經濟帶以外地區工業化進程仍處于工業化中期階段，長江經濟帶在基于就業結構的工業化進程中能夠充分發揮引領帶動作用。就長江經濟帶上中下游地區工業化進程而言，下游地區基于就業結構指標的工業化進程邁入工業化后期階段，但中上游地區仍處于工業化中期階段，相較而言中上游地區工業化進程起步較晚，工業化進程所處階段相對滯后。從長江經濟帶沿線11省份工業化進程所處階段來看，上海工業化進程已經進入后工業化階段，江蘇、浙江、江西、重慶工業化進程步入工業化后期階段，安徽、湖北、湖南、四川工業化進程仍處于工業化中期階段，而貴州、云南工業化進程尚處于工業化初期階段。

表8 基于就業結構指標的長江經濟帶工業化進程評價結果

三、推進長江經濟帶新型工業化進程的路徑選擇和政策建議

在系統梳理長江經濟帶工業發展特點和“十四五”時期工業化發展趨勢的基礎上，綜合運用經濟發展水平和產業、工業、空間、就業等結構性指標對長江經濟帶工業化進行測算和比較，研究結果表明：(1)長江經濟帶工業化進程已經進入工業化后期階段，部分指標已經達到后工業化階段水平，不同工業化指標測算結果存在一定差異；(2)長江經濟帶在全國工業化進程推進中表現出一定引領和示范作用，加快實現長江經濟帶工業化進程向更高水平和更深層次推進仍然面臨較多挑戰；(3)長江經濟帶工業化進程地區差異明顯，下游地區工業化進程處于領先階段，上游地區工業化進程起步較晚，工業化水平相對靠后。

“十四五”時期，為進一步加快長江經濟帶工業化進程向更高水平更深層次推進，為實現新型工業化目標開好局，加快構建長江經濟帶現代產業體系，全面推進長江經濟帶高質量發展，本文根據現有研究結論提出以下政策建議：

第一，堅持新型工業化道路。伴隨我國工業化目標的基本實現，邁入實現新型工業化目標的新階段，加快推進長江經濟帶工業化進程必須堅持新型工業化道路，將新發展理念融入推進長江經濟帶工業化進程的全過程。一是要堅持創新驅動，加快完善長江經濟帶新型工業化創新體系，不斷提升長江經濟帶沿線11省份工業化科技創新能力和長江經濟帶整體創新核心競爭力，助推長江經濟帶搶占新一輪科技革命和產業變革制高點，提升長江經濟帶工業發展自主能力；二是要堅持綠色低碳轉型，立足長江經濟帶生態大保護根本要求，瞄準碳達峰碳中和“30·60”目標和時間節點，加快推進長江經濟帶工業產業綠色低碳轉型，全面提升工業綠色發展全要素生產率，把長江經濟帶建設成為“我國生態優先綠色發展主戰場”；三是要堅持開放合作共贏，立足將長江經濟帶建設成“暢通國內國際雙循環主動脈”目標，以高水平開放促發展，推進長江經濟帶世界級產業集群建設，增強工業發展資源全球整合利用能力，提升長江經濟帶工業全球市場核心競爭力，開創長江經濟帶新型工業化對外開放合作共贏新局面。

第二，促進工業化重點領域跨越式發展。長江經濟帶產業規模大，地區差異明顯，加快推進長江經濟帶工業化進程向更高水平邁進，必須突出重點，促進長江經濟帶工業化重點領域實現跨越式發展。一是要繼續推進戰略性新興產業培育發展，搶抓未來產業發展新機遇，支持長江經濟帶戰略性新興產業集聚區建設，促進戰略性新興產業從分散式單兵作戰向集聚式發展；二是要進一步提升產業鏈供應鏈現代化水平，圍繞長江經濟帶優勢產業和薄弱環節，推進長江經濟帶工業發展價值鏈向高端環節延伸，全面提升長江經濟帶產業鏈供應鏈現代化水平，不斷提升長江經濟帶工業產業鏈供應鏈自主可控能力，助力長江經濟帶工業可持續發展；三是要推進長江經濟帶工業融合化發展，既要推進長江經濟帶信息化與工業化融合，推進智能制造等新模式的廣泛應用，也要推進制造業和服務業，尤其是先進制造業和現代服務業的深度融合，不斷提升長江經濟帶工業產品和服務質量。

第三，優化長江經濟帶工業發展空間布局。長江經濟帶工業發展基礎和工業化進程地區差異明顯，協調推進長江經濟帶工業化進程，全面提升長江經濟帶工業化整體水平，必須堅持區域協調發展戰略，推進長江經濟帶工業高質量協同聯動發展。一是要充分發揮下游地區省份工業發展引領帶動作用，促進工業發展前沿技術研發和各類生產要素整合，帶動中上游地區工業化進程向更高水平發展；二是要持續優化長江經濟帶上中下游地區工業空間布局，統籌各地區資源、能源、市場和環境承載力，合理謀劃工業產業發展重點方向和布局重點，引導工業產業集聚集群式發展，避免資源錯配和浪費；三是推進長江經濟帶沿線工業產業有序轉移，鼓勵上中下游地區工業發展生產要素互換，創新推廣工業產業合作園區、飛地經濟、產業轉移示范區等模式，促進下游優勢產業向中上游地區轉移，協調有序推進長江經濟帶上中下游地區工業化進程。